LEXNAVARRA
DECRETO FORAL 113/2005, DE 12 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE NAVARRA
BON N.º 117 - 30/09/2005
- Exposición de Motivos
- Artículo Único. Aprobación.
- Disposición Adicional Primera. Desconcentración de funciones
. - Disposición Adicional Segunda. Lenguaje inclusivo .
- Disposición Transitoria Única. Cursos que se impartan a la entrada en vigor de este Decreto Foral.
- Disposición Derogatoria Única. Normas que se derogan.
- Disposición Final Primera. Desarrollo y ejecución.
- Disposición Final Segunda. Entrada en vigor.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE NAVARRA. CAPITULO I
- REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE NAVARRA
- Artículo 1. Objeto.
- Artículo 2. Naturaleza y finalidad .
- Artículo 3. Ámbito.
- Artículo 4. Funciones de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
Sección 1.ª. Organización general
- Artículo 5. Clasificación de los órganos .
- Artículo 6. Órganos directivos .
- Artículo 7. Órganos de participación.
- Artículo 8. Unidades administrativas.
Sección 2.ª. Consejo de Dirección
- Artículo 9. Composición .
- Artículo 10. Funciones .
- Artículo 11. La Presidencia .
- Artículo 12. La Secretaría .
- Artículo 13. Régimen de las sesiones .
Sección 3.ª. La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra
- Artículo 14. Nombramiento y cese .
- Artículo 15. Funciones .
Sección 4.ª. Comisión de Formación
- Artículo 16. Composición .
- Artículo 17. Funciones.
- Artículo 18. La Presidencia .
- Artículo 19. La Secretaría .
- Artículo 20. Régimen de las sesiones .
Sección 5.ª. Unidades administrativas
- Artículo 21. Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación.
- Artículo 22. Sección de Asistencia Jurídica y Gestión Administrativa.
- Artículo 23. Personal de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
Sección 1.ª. Definición y planificación
- Artículo 24. Ámbitos de actividad formativa.
- Artículo 25. Apoyo técnico .
- Artículo 26. Cursos de formación para el ingreso .
- Artículo 27. Cursos de formación para el ascenso.
- Artículo 28. Cursos de especialización.
- Artículo 29. Acciones de formación permanente y reciclaje.
- Artículo 30. Planificación de cursos.
Sección 2.ª. Organización de los cursos
- Artículo 31. Programación de cursos.
- Artículo 32. Estructura de los cursos.
- Artículo 33. Agrupación de cursos.
Sección 3.ª. Órganos de los cursos
- Artículo 34. La Junta de Evaluación.
- Artículo 35. Las Coordinadoras o Coordinadores de área.
- Artículo 36. La tutora o el tutor.
- Artículo 37. El profesorado.
- Artículo 38. Las Monitoras y los Monitores de prácticas.
Sección 4.ª. Desarrollo y evaluación de los cursos
- Artículo 39. Inicio de los cursos.
- Artículo 40. Asistencia.
- Artículo 41. Concepto de evaluación.
- Artículo 42. Procedimiento de evaluación.
- Artículo 43. Evaluación final.
- Artículo 44. Evaluación en cursos no impartidos por la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
- Artículo 45. Condición de alumna o alumno.
- Artículo 46. Representación del alumnado.
- Artículo 47. Expediente personal.
- Artículo 48. Personal funcionario en prácticas.
- Artículo 49. Derechos del alumnado.
- Artículo 50. Deberes del alumnado.
- Artículo 51. Régimen disciplinario.
- Artículo 52. Corrección de las faltas.
- Artículo 53. Procedimiento disciplinario.
La Escuela de Seguridad y Emergencias, recogiendo inicialmente los objetivos establecidos para la Escuela de Policía prevista en la Ley Foral de Cuerpos de Policía de Navarra, es una unidad orgánica que, con la finalidad de impartir la formación inicial y continuada no sólo de los policías sino también de los bomberos y de todo el personal de protección civil de las Administraciones Públicas de Navarra, a partir de 1991 se inserta en la estructura orgánica del Instituto Navarro de Administración Pública, organismo autónomo, entonces de nueva creación, que se hacía depender del Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra. Actualmente, la Escuela de Seguridad y Emergencias manteniendo su dependencia del Instituto Navarro de Administración Pública, conforme a lo dispuesto en su Reglamento de Organización y Funcionamiento, aprobado mediante Decreto Foral 100/2003, de 12 de mayo, es una unidad orgánica destinada a la formación y a la participación en los procesos de selección del personal de seguridad y protección civil de las Administraciones Públicas de Navarra.
Sin duda, a lo largo de su trayectoria, la Escuela de Seguridad y Emergencias ha venido dando una respuesta satisfactoria a las necesidades de formación derivadas de las convocatorias publicadas para el ingreso o la promoción en la Policía Foral, en los Cuerpos de Policía Local o en los Bomberos de Navarra, y también, de una manera más limitada, a las demandas que esos mismos colectivos le han planteado en materia de especialización y reciclaje. Sin embargo, hoy es imprescindible rediseñar el papel que la Escuela de Seguridad y Emergencias debe jugar en el futuro en el área de la selección y formación del personal de seguridad pública. Para ello se hace precisa la reconsideración de su capacidad de gestión, la ordenación de su relación con los órganos, Administraciones públicas y entidades gestoras de la seguridad, y la mejora de su capacidad de coordinación con todos ellos, reforzándose la inserción de sus funciones en el marco de las competencias de coordinación de policías locales atribuidas a Navarra por el artículo 51.1, segundo párrafo, de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, y mejorando su relación con los órganos llamados a gestionarlas.
La importancia creciente que para los ciudadanos tiene su seguridad ha generado en los últimos años tanto una reacción organizativa e incremental de los recursos humanos y materiales de los colectivos u organizaciones destinados a proporcionarla como la renovación del marco normativo llamado a garantizarla. Es comprensible que, en éste escenario cambiante y evolutivo, también la Escuela de Seguridad y Emergencias requiera una correlativa adaptación de su capacidad de respuesta a nuevas y crecientes necesidades que en materia de selección y formación del personal de seguridad se le van a plantear, y ello con independencia de la necesidad de avanzar en el desarrollo de nuevas técnicas y modalidades educativas que se adapten mejor a las necesidades y posibilidades de los receptores de la formación y a la permanente precisión de mejorar su oferta de servicios atendiendo a objetivos de calidad, eficiencia y economía de recursos.
El crecimiento en el número de los Cuerpos de Policía Local y la evolución al alza de la dimensión de los existentes se han hecho evidentes en los últimos tiempos. La Policía Foral de Navarra está inmersa en un proceso de reorganización y crecimiento, que deberá concretarse en la consolidación del ejercicio de funciones en materia de seguridad ciudadana y policía judicial y en la asunción de las que le corresponderán como consecuencia de la transferencia de las competencias de tráfico a la Comunidad Foral de Navarra. Paralelamente, se viene produciendo una importante respuesta normativa, de la que surgen nuevos requerimientos para la Escuela de Seguridad y Emergencias. La renovación del marco regulador de los Cuerpos de Policía de Navarra, y, singularmente, del que rige para la Policía Foral, se desarrolla a partir del Texto Refundido de la Ley de Cuerpos de Policía de Navarra, aprobado mediante Decreto Foral Legislativo 213/2002, de 14 de octubre, que integra anteriores iniciativas legislativas y se concreta en el Reglamento de Personal de los Cuerpos de Policía de Navarra (Decreto Foral 718/2003, de 29 de diciembre), el Reglamento de Provisión de Puestos de Trabajo de la Policía Foral de Navarra (Decreto Foral 57/2002, de 25 de mayo) y el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Policía Foral (Decreto Foral 265/2004, de 26 de julio).
Progresivamente, vienen completándose también diversos instrumentos de planificación que sirven para el desarrollo de una respuesta social ante la inseguridad. En materia de protección civil su último exponente lo constituye la aprobación e implantación consiguiente, del Plan de Emergencia ante el Riesgo de Inundaciones (Decreto Foral 45/2002, de 25 de febrero), en el que se integran los correspondientes planes de emergencia de presas de la Comunidad Foral de Navarra; pero también en otros ámbitos se anuncia asimismo la elaboración de documentos, como el Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Comunidad Foral de Navarra, cuyo último objetivo consiste en mejorar nuestras posiciones en materia de seguridad y, que sin duda, plantean repercusiones importantes en el sistema de seguridad, en su conjunto, y en los elementos sobre los que se asienta.
A tenor de lo expuesto, se hace necesaria la renovación del marco organizativo y funcional de la Escuela de Seguridad y Emergencias, de manera que, sin modificar su adscripción al Instituto Navarro de Administración Pública, tenga una amplia capacidad y competencia para configurar una oferta de formación específica y adaptada a las necesidades que en materia de selección y formación del personal de seguridad puedan plantearse en cada momento, así como la ductilidad y capacidad de reacción suficientes para afrontar con agilidad la gestión del cambio en un escenario evolutivo de la seguridad.
En consecuencia con todo ello, se hace necesaria la aprobación de un nuevo Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, cuyos objetivos esenciales son la rearticulación de los órganos de dirección y gestión de la Escuela, el reforzamiento de su capacidad, la regulación de la participación de las Administraciones Públicas y de las entidades receptoras de los servicios de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, así como la de los órganos de representación del personal, en la configuración de la oferta de formación anual en el ámbito específico de la seguridad pública y, por último, la renovación de la relación de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra con el personal que desarrolla sus actividades en ella y con el alumnado.
En su virtud, a propuesta de la persona titular del Departamento con competencias en materia de Función Pública, de acuerdo con el Consejo de Navarra y de conformidad con la decisión adoptada por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el día doce de septiembre de dos mil cinco, decreto:
Se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, que se inserta a continuación de este Decreto Foral.
Disposición Adicional Primera. Desconcentración de funciones .
En virtud de este decreto foral, se desconcentra en la Dirección de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, dentro de su ámbito material de actuación, la titularidad y el ejercicio de las competencias administrativas que en materia de contratación se atribuyen a la Consejera de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia, y al Director General de Interior en la normativa de contratación pública.
Disposición Adicional Segunda. Lenguaje inclusivo .
Se tendrá en cuenta el lenguaje inclusivo en la elaboración de cualquiera de los elementos de comunicación y actividades que se recogen en el presente decreto foral, así como en las actividades de capacitación y formación en él contempladas.
Disposición Transitoria Única. Cursos que se impartan a la entrada en vigor de este Decreto Foral.
Los cursos que en el momento de la entrada en vigor de este Decreto Foral se estén impartiendo en la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra se regirán por la normativa vigente en el momento en que dieron comienzo. Los cursos cuyo inicio se produzca a partir de la entrada en vigor de este Decreto Foral se someterán a sus disposiciones.
Disposición Derogatoria Única. Normas que se derogan.
Quedan derogados:
a) El Decreto Foral 100/2003, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Los artículos 29, 36, 37, y 38 del Decreto Foral 267/2003, de 28 de julio, por el que se aprueban los Estatutos del organismo autónomo Instituto Navarro de Administración Pública.
c) El artículo 5 del Decreto Foral 216/2002, de 21 de octubre, por el que se regula la participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra en las actividades formativas del Instituto Navarro de Administración Pública y se establecen sus compensaciones económicas.
d) Cuantas disposiciones de igual o inferior rango referidas a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra se opongan a lo dispuesto en este Decreto Foral.
Disposición Final Primera. Desarrollo y ejecución.
Se autoriza al Consejero de Presidencia, Justicia e Interior a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este Decreto Foral.
Disposición Final Segunda. Entrada en vigor.
Este Decreto Foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE NAVARRA. CAPITULO I
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS DE NAVARRA
Disposiciones generales
Este Reglamento tiene por objeto:
a) Regular la organización y funcionamiento de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Establecer el régimen del alumnado asistente a los cursos de formación impartidos en la Escuela.
Artículo 2. Naturaleza y finalidad .
La Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, con nivel orgánico de Servicio adscrito al Organismo Autónomo Instituto Navarro de Administración Pública, tiene por finalidad la formación y la participación en los procesos selectivos del personal de seguridad pública de las Administraciones Públicas de Navarra.
1. La Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra desarrollará sus actividades en todo el territorio de la Comunidad Foral de Navarra.
2. Las disposiciones de este Reglamento serán de aplicación al personal de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, al profesorado y al alumnado.
3. A los efectos de este Reglamento, se entiende por personal de seguridad pública de las Administraciones Públicas de Navarra:
a) El que ocupa un puesto de trabajo en la Policía Foral.
b) El que ocupa un puesto de trabajo en las Policías Locales de Navarra.
c) El que ocupa un puesto de trabajo en los Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento.
d) El que ocupa un puesto de trabajo en los Servicios de Protección Civil dependientes de aquéllas.
e) El que ocupe en las entidades locales de Navarra un puesto de trabajo de agente municipal o auxiliar de Policía Local .
f) Quien aspire a un puesto en dichas unidades o con dicha denominación, dentro del correspondiente proceso selectivo, y participe como alumna o alumno en las actividades formativas de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra .
g) El personal integrado, cualquiera que sea su vinculación, en las organizaciones y entidades colaboradoras de aquellas en materia de protección civil o prevención y extinción de incendios.
h) El personal integrado en los planes específicos de protección civil.
CAPITULO II
Funciones de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra
Artículo 4. Funciones de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
La Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra tendrá atribuidas las siguientes funciones:
a) Planificar, programar, organizar e impartir cursos de formación básica y, en su caso, de promoción, así como de mantenimiento, actualización y especialización de conocimientos, para las Policías de Navarra, Auxiliares de Policía Local, personal integrante de los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de Navarra, bomberos eventuales y voluntariado de bomberos, así como el personal de las organizaciones de protección civil de Navarra .
b) Planificar, programar, organizar e impartir, igualmente, la formación especializada a la que hace referencia el artículo 19.3 de la Ley Foral 23/2018, de Policías de Navarra, para la integración del personal de la Policía Foral de Navarra en las unidades de Policía Judicial de la misma .
c) Planificar, programar, organizar e impartir, bajo la supervisión de la Dirección General con competencias en materia de interior y en colaboración con las Entidades Locales correspondientes, los cursos de formación para el voluntariado de protección civil. .
d) Proporcionar asistencia y soporte técnico al Departamento con competencias en materia de Función Pública, y, en su caso, a las Entidades Locales correspondientes, en las convocatorias y procesos selectivos de ingreso y de provisión de puestos de las organizaciones de Policía Local .
e) Elaborar el Plan de Formación del área de seguridad pública, bajo la supervisión de Dirección General con competencias en materia de Interior y en colaboración con las Entidades Locales de Navarra .
f) Diseñar y establecer los métodos de evaluación técnica relacionados con la calidad de la formación en temas de seguridad.
g) Expedir los títulos y diplomas acreditativos de la superación o asistencia a los cursos impartidos por la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y decidir sobre la convalidación de los mismos.
h) Promover y desarrollar la colaboración técnica, en materia de formación, con otros centros, escuelas y universidades que también tengan asumidas responsabilidades similares.
i) Para el mejor cumplimiento de sus objetivos y funciones y el desarrollo de sus funciones formativas, la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra podrá proponer la suscripción de convenios y mantener relaciones de colaboración e información recíproca con otros órganos o entidades, en el ámbito de sus respectivas competencias, con las universidades, colegios y asociaciones profesionales y, en general, con otras instituciones públicas y entidades privadas.
j) Constituir y actualizar el fondo de documentación y promover la edición, publicación y divulgación sobre las materias que tiene atribuidas.
k) Promover la realización de estudios e investigaciones sobre materias relacionadas con la seguridad pública y las emergencias.
l) Planificar, organizar y programar seminarios, jornadas o conferencias sobre temas específicos en el marco de la formación del personal de seguridad pública.
CAPITULO III
Organización de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra
Sección 1.ª. Organización general
Artículo 5. Clasificación de los órganos .
La Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra se organiza en:
a) Órganos directivos.
b) Órganos de participación.
c) Unidades administrativas.
Artículo 6. Órganos directivos .
Son órganos directivos de la Escuela de Seguridad y Emergencias:
a) El Consejo de Dirección de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra.
Artículo 7. Órganos de participación.
Es órgano de participación de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra la Comisión de Formación.
Artículo 8. Unidades administrativas.
1. La Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra se estructura en las siguientes unidades:
a) Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación.
b) Sección de Asistencia Jurídica y Gestión Administrativa.
2. La creación, modificación y supresión de Negociados u otras unidades administrativas inferiores a Secciones se llevará a cabo por Orden Foral de la persona titular del Departamento con competencias en materia de Función Pública, a propuesta del Directora o Director con competencias en materia de Interior, y previo informe de los Departamentos competentes en materia de función pública, organización administrativa y economía.
Sección 2.ª. Consejo de Dirección
El Consejo de Dirección de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra estará integrado por las siguientes personas:
a) Presidencia: la persona titular del Departamento con competencias en materia de Función Pública.
b) Vocalías:
- La Directora o Director General con competencias en materia de Interior.
- La Directora o Director del Servicio con competencias en materia de formación y psicología de función pública.
- La Directora o Director del Servicio con atribuciones en materia de recursos humanos de la Dirección General con competencias en materia de Interior.
- La Directora o Directora o Director con competencias en materia de Interior con competencias en materia de Planificación, Coordinación de la Seguridad y Tráfico.
- La persona representante del Ayuntamiento de Pamplona en la Comisión de Coordinación de Policías Locales de Navarra.
- La persona representante de las entidades locales, designada a propuesta de la Federación Navarra de Municipios y Concejos de entre las que forman parte de la Comisión de Coordinación de Policías Locales de Navarra.
- La persona que ocupe la Jefatura de la Policía Foral de Navarra.
- Dos representantes a propuesta de las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de negociación del personal funcionario al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra.
c) Secretaría: la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
Al Consejo de Dirección de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra le corresponden las siguientes funciones:
a) Establecer los objetivos y directrices generales de actuación de la Escuela.
b) La supervisión y control del funcionamiento de la Escuela.
c) La aprobación anual de la propuesta de anteproyecto de presupuestos de la Escuela.
d) La aprobación de los planes de formación y programas de actuación para cada ejercicio, previa información de la Comisión de Formación.
1. Corresponden a la Presidenta o Presidente del Consejo de Dirección las siguientes funciones:
a) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Dirección, fijar el orden del día, presidir, dirigir y moderar el desarrollo de los debates, velar por la observancia de las leyes y de las normas que regulen el funcionamiento de las sesiones, visar las actas y certificaciones de los acuerdos adoptados en ellas y velar por su cumplimiento.
b) La máxima representación de la Escuela de Seguridad de Navarra en toda clase de actuaciones, así como el otorgamiento de poderes y mandatos para el ejercicio de dicha representación .
2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento personal, la Presidenta o Presidente será suplido por la Directora o Director General con competencias en materia de Interior .
1. A la Secretaria o Secretario del Consejo de Dirección le corresponde:
a) La elaboración de la propuesta de orden del día y los trabajos preparatorios a la celebración del Consejo de Dirección, siguiendo las instrucciones que al efecto le imparta la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra de Navarra.
b) Cursar las convocatorias del Consejo de Dirección, asistir a las reuniones con voz y voto, levantar acta de las sesiones, dar fe de los acuerdos adoptados, extender certificaciones, y custodiar los libros y documentos.
c) Llevar a cabo cuantas funciones le correspondan legalmente y las que puedan encomendársele en relación con las atribuidas al Consejo de Dirección o sean inherentes a su condición de Secretario.
2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento personal, la Secretaria o Secretario se sustituirá por persona que ocupe plaza adscrita a la dirección general con competencias en materia de Interior y para la que se exija estar en posesión de la licenciatura o grado en derecho.
Artículo 13. Régimen de las sesiones .
1. El Consejo de Dirección se reunirá preceptivamente dos veces al año en sesión ordinaria, y en sesión extraordinaria cuando así sea convocado por su Presidenta o Presidente.
2. Para que el Consejo de Dirección se constituya válidamente en primera convocatoria se requerirá la presencia de su Presidenta o Presidente y de la Secretaria o Secretario, o de quienes les sustituyan, y de la mayoría de sus miembros, quedando constituido válidamente en segunda convocatoria cuando asistan, al menos, cuatro de sus miembros, además de la Presidenta o Presidente y de la Secretaria o Secretario.
3. Las personas titulares de las vocalías podrán ser sustituidas por los respectivos suplentes que al efecto se hayan designado.
Sección 3.ª. La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra
Artículo 14. Nombramiento y cese .
La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, con rango de Dirección de Servicio, se nombrará y separará libremente por el Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del Departamento con competencias en materia de Función Pública, entre el personal funcionario de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Su régimen jurídico será el mismo que el establecido para las Direcciones de Servicio en la normativa foral que regule la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
1. Al Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra le corresponderá ejercer las siguientes funciones:
a) La dirección y gestión de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) La jefatura del personal adscrito a la misma.
c) La dirección funcional del personal de plantilla y del que sea asignado a la Escuela por otras entidades o instituciones y la coordinación del personal encargado de los programas y acciones de formación.
d) La gestión administrativa y la impulsión y el control de la gestión económico-presupuestaria, contable y patrimonial de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
e) La elaboración del proyecto de Plan de Formación, que coordinará con el Servicio con competencias en materia de formación y psicología de función pública, con la Organismo Autónomo Instituto Navarro de Administración Pública y, en su caso, con las entidades locales correspondientes.
f) Ejecutar los programas de formación aprobados por el Consejo de Dirección.
g) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos adoptados por el Consejo de Dirección.
h) Dictar resoluciones administrativas y ordenar la ejecución de los actos administrativos que requiera la actividad de la Escuela, en las materias de su competencia que especifica este Reglamento, así como en los asuntos referidos a la gestión de su personal, con excepción del nombramiento interino y, en su caso, cese de las Jefaturas de Sección, de Negociado o de otras unidades inferiores a la Sección adscritas a la Escuela .
i) Designar a las personas que deban ejercer la función de coordinación de área y tutoría de curso .
j) Proponer a la Directora o Director con competencias en materia de Interior o, en su caso, al Consejero de Presidencia, Justicia e Interior la suscripción de convenios y conciertos con otras entidades y organismos cuyo objeto sea la formación y selección en materia de seguridad pública.
k) La propuesta, a través del órgano competente para ello, de la adquisición de bienes inmuebles o de realización de actos de disposición sobre ellos.
l) Representar a la Escuela ante otros órganos, sin perjuicio de la representación que corresponda a los órganos superiores.
m) Expedir títulos, diplomas y certificaciones de los cursos de formación organizados por la Escuela y, en su caso, la homologación o convalidación de los mismos.
n) Cualesquiera otras que precise el funcionamiento de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y las que le puedan ser encomendadas, o delegadas de conformidad con la normativa foral que regule la Administración de la Comunidad Foral de Navarra .
2. El Directora o Director con competencias en materia de Interior podrá, en cualquier momento avocar para sí el conocimiento de un asunto cuya resolución corresponda, de conformidad con el número anterior o por delegación suya, a la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
Sección 4.ª. Comisión de Formación
1. La Comisión de Formación, órgano de participación en la actividad de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, estará integrada por las siguientes personas:
a) Presidencia: La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Vocalías:
- La Directora o Directora o Director con competencias en materia de Interior con competencias en materia de emergencias.
- La Directora o Directora o Director con competencias en materia de Interior en materia de extinción de incendios.
- Una persona en representación de Euskarabidea-Instituto Navarro del Euskera .
- La Jefa o Jefe de la Sección de Planificación, Coordinación y Desarrollo de la Escuela de Seguridad y Emergencia de Navarra.
- La Jefa o Jefe de la Sección con atribuciones en materia de recursos humanos de la Dirección General con competencias en materia de Interior.
- Una persona en representación de la Federación Navarra de Municipios y Concejos.
- Una persona en representación de la Policía Foral.
- Una persona en representación de la Policía Municipal de Pamplona.
- Una Jefa o Jefe de las Policías Locales de Navarra a designar por la Comisión de Coordinación de Policías Locales.
- Dos personas en representación de la Comisión de Personal de los Servicios con competencias en materia de protección civil y extinción de incendios y salvamento, y dos representantes de la Comisión de Personal de Policía Foral, a propuesta de las organizaciones sindicales presentes en aquellas.
2. Secretaría: La persona que ostente la Jefatura de la Sección de Asistencia Jurídica y Gestión Administrativa de la Escuela.
La Comisión de Formación ejercerá las funciones siguientes:
a) Aprobar las normas internas de organización y funcionamiento por las que ha de regirse la propia Comisión.
b) Informar el proyecto del Plan de Formación de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
c) El seguimiento y control de la realización del Plan de Formación.
d) Estudiar las necesidades de los cursos, sus áreas, las materias impartidas y los textos utilizados en la formación.
1. Corresponden a la Presidenta o Presidente de la Comisión de Formación las siguientes funciones:
a) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión de Formación, fijar el orden del día, presidir, dirigir y moderar el desarrollo de los debates, velar por la observación de las leyes y de las normas que regulen el funcionamiento las sesiones del consejo, visar las actas y certificaciones de los acuerdos adoptados en ellas y velar por su cumplimiento.
b) Cualesquiera otras que le atribuya la normativa vigente.
2. En casos de vacante, ausencia o impedimento temporal, a la persona que ocupa la Presidencia le sustituirá la persona que ocupe la Jefatura de la Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra .
1. A la Secretaria o Secretario de la Comisión de Formación le corresponde:
a) La elaboración de la propuesta de orden del día y los trabajos preparatorios a la celebración de la Comisión de Formación.
b) Cursar las convocatorias de la Comisión de Formación, asistir a las reuniones con voz y sin voto, levantar acta de las sesiones, dar fe de los acuerdos adoptados, extender certificaciones, y custodiar los libros y documentos.
c) Llevar a cabo cuantas funciones le correspondan legalmente, puedan encomendársele en relación con las atribuidas a la Comisión de Formación o sean inherentes a su condición de Secretario.
2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento personal, la Secretaria o Secretario se sustituirá por persona que ocupe plaza adscrita a la dirección general con competencias en materia de Interior y para la que se exija estar en posesión de la licenciatura o grado en derecho.
Artículo 20. Régimen de las sesiones .
1. La Comisión de Formación se reunirá, al menos una vez al año, en sesión ordinaria, y en sesión extraordinaria cuando así sea convocada por su Presidenta o Presidente.
2. Para que la Comisión de Formación se constituya válidamente en primera convocatoria se requerirá la presencia de su Presidenta o Presidente y de la Secretaria o Secretario, o de quienes les sustituyan, y de la mayoría de sus miembros, quedando constituido válidamente en segunda convocatoria cuando asistan, al menos, seis de sus miembros, además de la Presidenta o Presidente y de la Secretaria o Secretario.
3. Las personas titulares de las vocalías podrán ser sustituidas por los respectivos suplentes que a tal efecto se hayan designado.
Sección 5.ª. Unidades administrativas
Artículo 21. Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación.
1. La Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación ejercerá las siguientes funciones:
a) Analizar las necesidades formativas del personal adscrito a las unidades y entidades cuya formación corresponde a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Colaborar con los organismos competentes en los procesos selectivos, del personal de los servicios de seguridad y protección, para el ingreso y la promoción cuando implique la realización de un curso de formación.
c) Elaborar el diseño curricular de los cursos de formación contemplados en el Plan de Formación de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
d) Planificar, programar y coordinar la ejecución de las acciones formativas integradas en el Plan de Formación.
f) Realizar propuestas de innovación tecnológica y metodología didáctica, control de la calidad de la documentación elaborada por el personal docente, propuesta de criterios objetivos para la selección del profesorado, así como la planificación y coordinación de las sesiones de evaluación de los cursos de formación.
g) Ejercer la coordinación docente y, en su caso, la jefatura de estudios .
h) Proponer a la Dirección de la Escuela la designación de las personas a quienes corresponda la coordinación de área y tutoría de curso .
i) Planificar y organizar congresos, seminarios, jornadas y conferencias relacionadas con la seguridad pública y emergencias, e impulsar la realización de investigaciones científicas y estudios, así como su edición, publicación y divulgación.
j) El análisis de las publicaciones específicas y propuesta de adquisición, en su caso, para el fondo bibliográfico.
k) Proponer y, en su caso, preparar convenios de colaboración en materia de formación con instituciones públicas o privadas.
l) Cualquier otra que le sea encomendada de acuerdo con la normativa vigente.
2. El titular de esta Sección sustituirá a la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra en caso de ausencia, vacante, enfermedad o impedimento personal.
Artículo 22. Sección de Asistencia Jurídica y Gestión Administrativa.
La Sección de Asistencia Jurídica y Gestión Administrativa ejercerá las siguientes funciones:
a) La Secretaría del Consejo de Dirección de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) La Secretaría de la Comisión de Formación de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
c) La asistencia jurídica a la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, y a las demás unidades administrativas de ésta.
d) La gestión administrativa de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
e) La Secretaría de la Junta de Evaluación de la Escuela.
f) Cualquier otra que le sea encomendada de acuerdo con la normativa vigente en relación con la actividad jurídica, administrativa, económica, presupuestaria o de personal de la Escuela.
CAPITULO IV
Personal de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra
Artículo 23. Personal de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
El personal de la Escuela de Seguridad y Emergencias estará constituido:
a) Por el personal fijo que ocupe los puestos de trabajo de la plantilla orgánica de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Por el personal contratado en régimen laboral o administrativo con destino en la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
c) Por el personal de los servicios de seguridad pública que preste servicios en la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra .
d) Por el personal de las Administraciones Públicas que se adscriba en comisión de servicios a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra de conformidad con los correspondientes convenios de colaboración que se suscriban al efecto.
CAPITULO V
Formación
Sección 1.ª. Definición y planificación
Artículo 24. Ámbitos de actividad formativa.
1. A efectos de la planificación y ejecución de la formación que imparta la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, se distinguen dos ámbitos de actividad formativa, integrado cada uno de ellos por un conjunto homogéneo de materias:
a) Ámbito de actividad formativa de seguridad.
b) Ámbito de actividad formativa de emergencias.
2. Los ámbitos de actividad formativa no constituyen, en ningún caso, unidades administrativas de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
1. Bajo la Dirección de la Escuela, la participación en el diseño curricular de los cursos de formación, la programación de los cursos, el impulso y la supervisión directa de desarrollo de los cursos, la supervisión directa del personal tutor y profesorado, el seguimiento directo del alumnado y la participación en la evaluación de los cursos de formación a través de la Junta de Evaluación, se realizará:
a) En el ámbito de la actividad formativa de seguridad, mediante o con el apoyo de la unidad orgánica que tenga atribuidas las funciones de formación en la Policía Foral de Navarra.
b) En el ámbito de la actividad formativa de emergencias, mediante o con el apoyo de la unidad orgánica que tenga atribuidas las funciones de formación en materia de prevención y extinción de incendios de Navarra.
2. A efectos de lo dispuesto en el número anterior, las personas designadas, dependerán funcionalmente de la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y estarán sometidas a las normas de régimen interior y de jornada de trabajo de la misma.
Artículo 26. Cursos de formación para el ingreso .
Son cursos de formación para el ingreso los que, incluidos en un proceso selectivo para el ingreso en las Administraciones Públicas de Navarra, están destinados a capacitar al alumnado para el ejercicio de un puesto de trabajo en las Policías de Navarra, o en las unidades correspondientes de protección civil y bomberos, o como Agente Municipal, tanto en lo concerniente a los conocimientos técnicos, teóricos y prácticos, como a las habilidades y actitudes necesarias. Dichos cursos podrán tener carácter básico, para el ingreso en las categorías inferiores, o de capacitación para el ingreso en las categorías superiores de la correspondiente carrera profesional, cuando proceda.
Artículo 27. Cursos de formación para el ascenso.
Son cursos de formación para el ascenso los que, estando incluidos en un proceso de promoción en las Administraciones Públicas de Navarra, se dirigen a capacitar al alumnado para el desempeño de puestos de mando en los servicios de seguridad pública.
Artículo 28. Cursos de especialización.
Son cursos de especialización aquellos que, estando o no comprendidos en un procedimiento selectivo, se dirigen a la formación del personal de los servicios de seguridad pública en determinadas funciones y técnicas o en el manejo de terminados equipos propios de unidades o puestos de trabajo específicos de la respectiva unidad.
Artículo 29. Acciones de formación permanente y reciclaje.
1. Las acciones de formación permanente y reciclaje consistirán en cursos, conferencias, mesas redondas o seminarios, impartidos para actualizar, mantener o perfeccionar conocimientos, habilidades y actitudes del personal de los servicios de seguridad pública.
2. Las acciones de formación permanente y reciclaje se podrán impartir directamente por la Escuela de Seguridad y Emergencias, en régimen de colaboración con otras instituciones o por otras entidades públicas o privadas con su autorización y bajo su supervisión.
Artículo 30. Planificación de cursos.
1. Los órganos competentes de las Administraciones Públicas de Navarra notificarán a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, con anterioridad al uno de junio de cada año, sus previsiones sobre dotación de puestos de trabajo en el área de seguridad pública, el número y denominación de los puestos y la previsión de fechas de convocatoria y de finalización del procedimiento de selección previo al curso, de conformidad con lo que dispongan las respectivas plantillas orgánicas y ofertas públicas de empleo. Asimismo, y con idéntica periodicidad, pondrán en conocimiento de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra sus necesidades de cursos de especialización, formación permanente y reciclaje, al objeto de que, en su caso, puedan ser integradas en el Plan de Formación.
2. La Escuela incluirá los correspondientes cursos en el proyecto de Plan de Formación, junto con su contenido básico, estructurado en materias y áreas, número de plazas, duración y período en que se vaya a realizar cada acción formativa.
3. La Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra elaborará el proyecto de Plan de Formación, en colaboración con la sección de Formación y Desarrollo del Instituto Navarro de Administración Pública, la Organismo Autónomo Instituto Navarro de Administración Pública y las Entidades Locales correspondientes, para su posterior elevación a la consideración del Consejo de Dirección del Instituto Navarro de Administración Pública, previo informe de la Comisión de Formación .
Sección 2.ª. Organización de los cursos
Artículo 31. Programación de cursos.
1. La Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra impartirá los cursos que se determinen en el Plan de Formación aprobado por el Consejo de Dirección del Instituto Navarro de Administración Pública .
2. La Directora o Director de la Escuela aprobará el programa de cada curso, con antelación suficiente al inicio del mismo. El programa contendrá, como mínimo: la denominación del curso, el número aproximado de alumnos, los requisitos de admisión, la estructura y los contenidos formativos, duración, calendario y criterios generales de evaluación.
Artículo 32. Estructura de los cursos.
1. Los cursos de formación básica y de formación para el ascenso impartidos por la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra se estructuran en áreas, cada una de las cuales hará referencia a un grupo de materias formativas homogéneas en su contenido. Los restantes cursos podrán estructurarse o no en áreas, dependiendo de sus características.
2. Los cursos de formación básica deberán contener, junto con las áreas de carácter teórico o teórico-práctico, un área de valoración de actitud y otra de prácticas en las funciones propias del puesto de trabajo. Los demás cursos podrán contar con estas áreas dependiendo de sus características.
3. El área de actitud recogerá el conjunto de factores de conducta, de actitud y profesionales que se estimen necesarios para el correcto desempeño del puesto de trabajo. Su evaluación se fundamentará en la observación sistemática y objetivada de las conductas del alumnado a lo largo del curso.
4. El área de prácticas consistirá en el desarrollo y aprendizaje de las funciones y tareas propias del puesto de trabajo a que aspiran el alumnado en el servicio correspondiente y junto a las personas profesionales que lo desempeñan, bajo la supervisión de uno de ellos designado como Monitora o Monitor de prácticas.
Artículo 33. Agrupación de cursos.
Podrán organizarse y realizarse conjuntamente los cursos que, por su identidad de objetivos y cualificación profesional del alumnado, lo permitan.
Sección 3.ª. Órganos de los cursos
Artículo 34. La Junta de Evaluación.
1. Para cada curso de formación, salvo aquellos de formación permanente o de reciclaje que no la requieran por no ser evaluables, se constituirá una Junta de Evaluación, que tendrá la siguiente composición:
a) La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra, que la presidirá.
b) La jefa o jefe de la Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación.
c) La Coordinadora o Coordinador del curso o las Coordinadoras o Coordinadores de área.
d) La tutora o tutor o Tutores del curso.
e) La jefa o jefe de la Sección de Asistencia Jurídica y Gestión Administrativa.
2. La Junta de Evaluación del curso ejercerá las funciones siguientes:
a) Desarrollar y aplicar los criterios de evaluación del curso contenidos en el programa.
b) Establecer los criterios pedagógicos para la aplicación del calendario y horarios del curso.
c) Calificar en la sesión final de evaluación a cada uno de el alumnado del curso.
d) Aportar a la Dirección de la Escuela criterios y propuestas para mejorar la formación en cursos sucesivos.
3. La Junta de Evaluación se reunirá a convocatoria de la Directora o Director cuantas veces sea necesario a lo largo del curso.
4. Previa convocatoria de la Directora o Director, podrán asistir a las reuniones de la Junta de Evaluación otras personas con voz y sin voto.
5. De las sesiones de la Junta de Evaluación se levantará el acta correspondiente.
Artículo 35 . Las Coordinadoras o Coordinadores de área.
1. La Directora o Director de la Escuela, en el momento de aprobar el programa, nombrará una persona coordinadora para cada una de las áreas que componen cada curso de entre el personal adscrito a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, de entre el personal de las organizaciones o instituciones receptoras del alumnado, o de entre el profesorado que vaya a impartir el curso. La coordinación del área de actitud deberá recaer en una persona con la titulación o grado en Psicología. Cuando se trate de cursos de especialización o actualización que no estén estructurados en áreas se nombrará una única persona coordinadora de curso con funciones análogas .
2. La Coordinadora o Coordinador de área ejercerá las funciones siguientes:
a) Participar en el diseño, gestión, seguimiento y evaluación del curso.
b) Coordinar la programación, el seguimiento y la evaluación del área correspondiente.
c) Colaborar en la selección del profesorado de su área.
d) Supervisar el desarrollo de las asignaturas de su área, el cumplimiento de objetivos, la actividad del profesorado, la metodología, los contenidos, materiales y evaluaciones de las distintas materias.
e) Cuantas otras funciones y tareas le sean asignadas por La jefa o jefe de la Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación relacionadas con las anteriores.
Artículo 36. La tutora o el tutor.
1. La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra, en el momento de aprobar el programa, nombrará una tutora o tutor para cada curso de entre el personal funcionario de las unidades de formación de los correspondientes servicios de seguridad pública o de entre los adscritos a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, así como, en su caso, tutoras o tutores suplentes o una tutora o tutor para cada sección si el alumnado del curso se dividieran en varias secciones a los efectos de impartir las materias. Excepcionalmente, si no hubiera disponibilidad de personal de los servicios de seguridad, podrá recaer el nombramiento de tutora o tutor entre otro personal que se considere idóneo para el ejercicio de sus funciones.
2. La tutora o tutor ejercerá las funciones siguientes:
a) Apoyar la consecución de los objetivos generales y pedagógicos de los programas de formación
b) Impartir instrucciones a el alumnado y vigilar el cumplimiento de las normas de funcionamiento de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, disciplina, conservación y mantenimiento del material, aspecto personal y vestuario.
c) Constituirse en el punto de referencia durante todo el período de formación, en relación con los valores, las normas y las actitudes propias del comportamiento profesional.
d) Efectuar el seguimiento y evaluación de las actitudes, conductas y habilidades del alumnado.
e) Ser cauce de comunicación entre el alumnado y los órganos directivos de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
f) Ser la Coordinadora o Coordinador del área de prácticas en los cursos de formación básica.
g) Ejecutar las directrices que los órganos directivos de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra le encomienden en lo referente a la organización del tiempo lectivo, adecuación de espacios y materiales para la docencia y a responsabilizarse del cuidado y acompañamiento del alumnado.
h) Cuantas otras funciones y tareas le sean asignadas por la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra de Navarra, relacionadas con las anteriores.
1. El profesorado que imparta las distintas materias de los cursos será designado por la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra. La designación podrá recaer:
a) Entre el personal adscrito a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Entre el personal al servicio de las Administraciones Públicas.
c) Entre el personal al servicio de otras instituciones públicas.
d) Entre profesionales ajenos a la Administración Pública, mediante el correspondiente contrato de asistencia.
2. Son funciones del profesorado:
a) Participar con la Coordinadora o Coordinador del Arrea en la determinación de los materiales didácticos a emplear, así como su elaboración y preparación.
b) Impartir las clases o sesiones de prácticas conforme al programa de la asignatura.
c) Atender, en su caso, las consultas del alumnado.
d) Colaborar en la evaluación del aprovechamiento, conocimientos y habilidades adquiridos y actitudes mostradas por el alumnado, en su caso elaborando y aplicando las pruebas correspondientes y otorgando la calificación que proceda a cada alumna y alumno.
e) Cuantas funciones y tareas complementarias de las anteriores le sean asignadas.
3. El profesorado designado entre el personal al servicio de las Administraciones Públicas percibirá las compensaciones económicas que correspondan. Los demás profesores o profesoras serán retribuidos en la cuantía que se establezca en los respectivos procedimientos de contratación.
4. La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra podrá realizar convocatorias públicas para constituir entre el personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, relaciones de especialistas en determinadas materias, con objeto de seleccionar entre ellos a quienes vayan a colaborar en la impartición de las actividades formativas.
Artículo 38. Las Monitoras y los Monitores de prácticas.
1. La Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra designará, a propuesta del titular del servicio donde se vayan a realizar las prácticas, a Monitoras o Monitores de prácticas, entre el personal del correspondiente servicio.
2. Son funciones de los Monitoras o Monitores de prácticas:
a) Instruir al alumnado en el desempeño de las tareas concretas a realizar.
b) Dirigir y supervisar la actuación del alumnado.
c) Evaluar la actuación del alumnado en el período de prácticas, conforme al protocolo que le sea proporcionado por la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
Sección 4.ª. Desarrollo y evaluación de los cursos
Artículo 39. Inicio de los cursos.
Al comienzo de cada curso la tutora o tutor hará entrega a el alumnado de un ejemplar de este Reglamento, así como del programa del curso, criterios y sistemas de evaluación, normas de disciplina, sobre conservación y mantenimiento del material y sobre aspecto personal y vestuario tanto general como específico del curso.
1. La falta de asistencia a un curso de formación básica o de promoción por tiempo que implique la pérdida de más del 25 por ciento de las actividades programadas por cualquier motivo supondrá la baja en el mismo. En los demás cursos organizados por la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra el nivel de asistencia mínimo para obtener el aprobado o el certificado de asistencia deberá ser fijado, atendiendo a sus características, en el programa correspondiente.
2. Cuando la falta de asistencia al curso sea debida a enfermedad grave, accidente u otra causa de fuerza mayor, la convocatoria posibilitará que la alumna o alumno repita curso por una sola vez en el primero de las mismas características que se celebre una vez desaparecidas las circunstancias impeditivas. A estos efectos y en su caso la plaza a la que optaba seguirá vacante hasta el momento en que la o el aspirante pueda ser evaluado en el curso, sin perjuicio de que se resuelva el procedimiento respecto de las demás plazas convocadas conjuntamente con ella. La existencia de la fuerza mayor aludida en el párrafo anterior deberá ser apreciada por la Junta de Evaluación, previa solicitud efectuada por la alumna o alumno.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior no será de obligado cumplimiento para las entidades locales, las cuales podrán incluir o no dicha previsión en sus respectivas convocatorias.
4. Los órganos competentes podrán en cualquier momento someter a el alumnado a las revisiones médicas que se estimen oportunas. Será motivo de baja en el curso la inclusión de una alumna o alumno con carácter irreversible en alguna de las causas de incapacidad previstas en el correspondiente cuadro médico de exclusiones.
Artículo 41. Concepto de evaluación.
1. Se someterán a evaluación, en todo caso, el alumnado que participen en los cursos de formación básica y de ascenso. En los restantes cursos el programa especificará si son evaluables o solamente exigen asistencia.
2. La evaluación será formativa, personalizada, continua y comprensiva. Se realizará sobre los conocimientos, habilidades y actitudes adquiridos por el alumnado, refiriéndose, por tanto, al grado de consecución de los objetivos expresamente señalados en los correspondientes programas.
3. Para evaluar el nivel de consecución de los objetivos de cada materia y de cada área por parte de la alumna o alumna o alumno se podrán realizar a lo largo del curso las pruebas de evaluación, teóricas o prácticas, que resulten pertinentes.
4. La evaluación final se realizará a partir de la información relevante recogida mediante la observación sistemática, el análisis de trabajos y producciones de la alumna o alumna o alumno y las pruebas específicas.
Artículo 42. Procedimiento de evaluación.
1. Corresponde a cada profesora o profesor realizar la evaluación de el alumnado en su materia y elevar la propuesta de calificaciones provisionales a la Coordinadora o Coordinador de área.
2. Corresponde a las Coordinadoras o Coordinadores de área efectuar la propuesta de calificación provisional de su respectiva área a la Junta de Evaluación.
3. La evaluación del área de actitud, en los cursos que la incluyan, se efectuará a través del protocolo correspondiente elaborado conforme al programa del curso, y se fundamentará en la observación sistemática de las conductas de el alumnado. La Coordinadora o Coordinador de dicha área recabará la información necesaria de la tutora o tutor, de las Coordinadoras o Coordinadores de las restantes áreas y de las profesoras o profesores, y someterá una propuesta de calificación a la Junta de Evaluación.
4. La evaluación del área de prácticas, en los cursos que la incluyan, se efectuará en base a los protocolos debidamente cumplimentados por la monitoras y los monitores de prácticas, que fundamentarán sus opiniones en la observación sistemática de la participación y realización de tareas por parte de el alumnado.
La Coordinadora o Coordinador de dicha área, conocida la información suministrada por las monitoras y los monitores, elaborará una propuesta de calificación que someterá a la Junta de Evaluación.
5. Una vez realizadas las evaluaciones provisionales de todas las áreas, se someterán a evaluación definitiva del curso, conforme a lo señalado en el artículo siguiente.
Artículo 43. Evaluación final.
1. La Junta de Evaluación examinará las propuestas de evaluación formuladas por las Coordinadoras o Coordinadores de área y aprobará la propuesta de evaluación final del curso. Si no existiera unanimidad, se adoptarán los acuerdos por mayoría simple, y en caso de empate decidirá el voto de calidad de la Directora o Director.
2. Para superar el curso será necesario obtener el aprobado, en su caso, de todas y cada una de las áreas que lo componen. Se entiende por aprobado la obtención como mínimo del 50% de la puntuación máxima posible del área fijada en el programa del curso. Si el curso no estuviera estructurado en áreas se entiende por aprobado la obtención como mínimo del 50% de la puntuación máxima posible del total del curso fijada en el correspondiente programa.
3. La Junta de Evaluación emitirá la propuesta de calificaciones finales de el alumnado del curso y, junto con las observaciones que ella o alguno de sus miembros haya considerado conveniente concluir, propondrá a la Directora o Director de la Escuela su aprobación definitiva.
4. La Directora o Director de la Escuela aprobará definitivamente, mediante resolución, las calificaciones finales del curso, expedirá los correspondientes certificados de superación o de asistencia y, en su caso, notificará las calificaciones al Tribunal Calificador del respectivo procedimiento de selección o promoción.
5. Las calificaciones aprobadas por la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo, serán vinculantes para el correspondiente Tribunal Calificador, sin perjuicio de los recursos administrativos y jurisdiccionales que procedan.
Artículo 44. Evaluación en cursos no impartidos por la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
1. En los cursos que sean organizados y no impartidos directamente por la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, se formará una Junta de Evaluación compuesta por el la Directora o Director de la Escuela, La jefa o jefe de la Sección de Planificación, Desarrollo y Coordinación y un representante de la entidad que imparta el curso.
2. Una vez finalizado el curso, la Junta de Evaluación formulará la propuesta de calificaciones finales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior.
CAPITULO VI
Régimen del alumnado
Artículo 45. Condición de alumna o alumno.
1. En los cursos que forman parte de procesos selectivos para el ingreso en la Administración Pública o para la promoción, serán nombrados como alumnos quienes figuren en la relación de aspirantes admitidos al curso de formación aprobada por el correspondiente Tribunal Calificador, por orden de puntuación obtenida, de mayor a menor, y hasta el número de plazas determinado en la correspondiente convocatoria o hasta el límite de los que hubieran superado las pruebas si éste fuera inferior.
2. En los demás cursos adquirirán la condición de alumnos quienes sean admitidos mediante resolución de la Directora o Director de la Escuela, previa solicitud por las personas interesadas o a propuesta del servicio correspondiente.
3. Pierden la condición de alumna o alumno quienes hayan finalizado el curso o acción formativa a partir de la aprobación de las calificaciones finales, los que voluntariamente renuncien a la misma de forma expresa a partir de la fecha de su solicitud, los que incurran en alguna de las causas previstas en el artículo 40 y los que sean sancionados con tal pérdida por motivo disciplinario de conformidad con lo establecido en los artículos 51 y siguientes de este Reglamento, desde la fecha de la correspondiente resolución.
4. En el caso previsto en el apartado 2 del artículo 40 de este Reglamento, la condición de alumna o alumno quedará en suspenso hasta el inicio del siguiente curso.
Artículo 46. Representación del alumnado.
1. En los cursos de formación básica y de promoción se designará provisionalmente a una persona delegada de clase o de sección por sorteo el primer día del curso; pasados 15 días hábiles se elegirá a la delegada o delegado por el alumnado por mayoría simple y en votación secreta, ante la Jefatura de Estudios y la tutora o tutor, entre quienes voluntariamente presenten candidatura. De no existir candidatura, continuará como delegada o delegado la persona designada el primer día .
2. En caso de baja del curso o de renuncia de la delegada o delegado, o reprobación por mayoría absoluta de la clase, se actuará conforme a lo señalado en los números anteriores.
3. La Delegada o Delegado de clase ejercerá las funciones siguientes:
a) Transmitir a la tutora o tutor las solicitudes, sugerencias y quejas que el alumnado planteen colectivamente.
b) Transmitir al alumnado las informaciones que reciba de la tutora o tutor.
c) Colaborar con los órganos del curso en el correcto desarrollo de las actividades formativas y en el buen funcionamiento del mismo.
Artículo 47. Expediente personal.
1. Al comienzo de cada curso se abrirá un expediente personal de cada alumna o alumno en el que se harán constar todas las actuaciones e incidencias académicas y personales del mismo, incluyéndose los datos de interés previos al curso que se refieran al proceso selectivo en que se encuentre o al expediente profesional y académico, en su caso.
2. El expediente personal estará custodiado por La jefa o jefe de Estudios y sus datos podrán consultarse en cualquier momento por la persona interesada y por la Coordinadora o Coordinador del área de actitud. Los restantes profesores o profesoras y coordinadores y la tutora o tutor podrán solicitar los datos del expediente que sean de estricto interés para el correcto ejercicio de su función.
Artículo 48. Personal funcionario en prácticas.
1. El alumnado que participe en un curso de formación para el ingreso en las Policías de Navarra y Bomberos será nombrado al inicio del mismo, por el órgano competente de la Administración Pública respectiva, como personal funcionario en prácticas, salvo que con anterioridad ya ostentasen la cualidad de funcionario de la misma .
2. El personal funcionario en prácticas percibirán la retribución del sueldo inicial del nivel correspondiente al puesto al que aspiran y, en su caso, la ayuda familiar, y serán afiliados y dados de alta en el Régimen General de la Seguridad Social, salvo que estuvieran afiliados a otro régimen de derechos pasivos del personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, en cuyo caso se mantendrán en él.
3. La condición de funcionario en prácticas no confiere los derechos propios del puesto de trabajo, cuerpo o carrera al que se aspira.
4. La condición de personal funcionario en prácticas de las personas aspirantes que hubieran superado el curso de formación se mantendrá obligatoria e ininterrumpidamente durante el tiempo necesario hasta su toma de posesión en la plaza a la que optaban en las Policías de Navarra, y en los Servicios de Extinción de Incendios. El personal funcionario en prácticas no podrá reincorporarse a su anterior puesto de trabajo durante ese tiempo. No obstante, dicha condición se extinguirá para aquellas personas aspirantes que no hubieran superado dicho curso, sin perjuicio de que, conforme a lo dispuesto en el artículo 40.2, y en el supuesto previsto en el mismo, eventualmente dichas personas puedan incorporarse a un curso inmediatamente posterior .
5. El personal funcionario en prácticas se someterán a las disposiciones del régimen jurídico establecido con carácter general para el personal funcionario de las Administraciones Públicas de Navarra que les sean aplicables en atención a la naturaleza de dicha condición, con las siguientes especificaciones:
a) No tendrán derecho a vacaciones anuales.
b) Tendrán derecho a licencias o permisos previstos con carácter general para el personal funcionario público, pero su otorgamiento no eximirá en ningún caso del nivel de asistencia mínimo exigido para la superación del curso de formación.
c) El derecho de participación y representación se ejercerá de conformidad con las disposiciones de este Reglamento.
d) No tendrán deber de residencia en la localidad donde se imparta el curso.
Artículo 49. Derechos del alumnado.
El alumnado de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra, además de los derechos que le corresponden como funcionarios o personal funcionario en prácticas, tienen derecho a:
a) Recibir un trato respetuoso y digno por parte de las y los compañeros, profesores o profesoras, coordinadores, Monitoras o Monitores, Tutor del curso y el personal de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Recibir la formación teórica y práctica de las materias y áreas de acuerdo con la programación establecida, ser informados de los criterios de evaluación y ser evaluados con objetividad.
c) Comunicar a la tutora o tutor cualquier asunto que tenga relación con la vida académica y les afecte de modo concreto.
d) Exponer individualmente y por escrito a la Dirección de la Escuela cualquier queja, reclamación o sugerencia que consideren oportunas.
e) Estar representados colectivamente a través de la delegada o delegado de curso para formular quejas y sugerencias y proponer mejoras en el curso o en el funcionamiento de la Escuela.
Artículo 50. Deberes del alumnado.
1. El personal funcionario en prácticas asistirán a la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra o a los lugares en los que se celebren las actividades teóricas o prácticas, con sujeción al calendario y horario establecidos. Llevarán a cabo, dentro y fuera de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra las actuaciones necesarias para lograr la adecuada preparación para el ejercicio de la respectiva función mediante el aprovechamiento diligente de las actividades programadas y, en concreto, deberán:
a) Asistir puntualmente a todos los actos que se determinen y estén relacionados con la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra.
b) Esforzarse en la mejora de sus aptitudes profesionales, obtener el mayor rendimiento posible de las enseñanzas y actividades programadas y colaborar en la consecución de los fines del curso.
c) Observar una conducta de máximo respeto a las y los compañeros y personal relacionado con la actividad formativa y con la Escuela.
d) Cumplir puntual y estrictamente las normas e indicaciones que, durante su permanencia en la Escuela, se realicen por el personal de la Escuela y por las personas con responsabilidades en el curso o acción formativa, tanto respecto a ésta como respecto a comportamiento personal y funcional de la Escuela.
e) Comunicar a la tutora o tutor del curso cualquier situación que les impida cumplir sus deberes de formación.
f) Guardar sigilo respecto a los asuntos inherentes a la profesión que no deban ser divulgados.
2. Las actividades del curso de formación se desarrollarán en régimen de dedicación exclusiva y tendrán a los efectos disciplinarios el carácter de función o servicio público.
3. El personal funcionario en prácticas dependerán jerárquicamente en el ámbito de sus actividades respectivas de la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra.
Artículo 51. Régimen disciplinario.
1. El alumnado de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra quedan sujetos a la responsabilidad disciplinaria por los actos que cometan durante la realización de todas las actividades de la misma, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal o de la responsabilidad disciplinaria que les pueda ser exigida como funcionarios.
2. El alumnado de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra podrá ser sancionado por la comisión, en el ámbito de sus actividades formativas, de las conductas tipificadas como infracción en los artículos 62 a 64 del Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas de Navarra. En el caso de cursos dirigidos al personal de las Policías de Navarra, podrán ser sancionados por la comisión de las conductas tipificadas en la normativa foral que regule a las Policías de Navarra .
3. Para la aplicación de lo previsto en el apartado anterior, se considerarán como superiores de el alumnado a los órganos de la Escuela y de los cursos impartidos por la misma, tal y como se regulan en este Reglamento. Se considerarán, asimismo, materias propias del servicio las relacionadas con el curso de formación que sigan en la Escuela.
Artículo 52. Corrección de las faltas.
1. El alumnado que cometan alguna de las faltas a que alude el artículo anterior, además de las sanciones que procedan, en su caso, en virtud de su condición de funcionario, podrán ser objeto de las medidas que se regulan en los apartados siguientes.
2. La comisión de una falta muy grave podrá ser corregida con:
a) Baja en el curso.
b) Pérdida de hasta el 50% de la puntuación del área de actitud.
3. La comisión de una falta grave podrá ser corregida con pérdida de hasta el 30% de la puntuación en el área de actitud.
4. La comisión de una falta leve podrá ser corregida con:
a) Pérdida de hasta el 15% de la puntuación en el área de actitud.
b) Apercibimiento.
5. Si el curso no contara con área de actitud, las medidas podrán aplicarse a la puntuación final.
Artículo 53. Procedimiento disciplinario.
1. Teniendo conocimiento de un hecho que pueda ser considerado como infracción disciplinaria, el profesorado y las Coordinadoras o Coordinadores de área deberán ponerlo en conocimiento de la tutora o tutor.
2. Con la información obtenida, o a partir de su propia observación, la tutora o tutor redactará un informe detallado de los hechos y formulará, en su caso, propuesta de incoación de un expediente disciplinario que dirigirá la Directora o Director de la Escuela.
3. La Directora o Director de la Escuela, si apreciara la existencia de una falta disciplinaria sancionable conforme a las normas aplicables al personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, remitirá las actuaciones al órgano competente. Si éste apreciara la existencia de falta disciplinaria, se aplicarán las medidas dispuestas en el artículo anterior.
4. Será competente para acordar la pérdida de puntuación la Junta de Evaluación, y para realizar apercibimiento o darla baja del curso la Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra.
5. Si de los hechos comprobados no resultara acreditada la comisión de una falta disciplinaria sancionable conforme a las normas aplicables al personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, pero sí una infracción de los deberes de el alumnado definidos en este reglamento, la Directora o Director de la Escuela, asistido por una secretaria o secretario, instruirá el correspondiente expediente para determinar los hechos y su calificación jurídica, en el cual dará audiencia a la persona interesada.
6. Si de lo instruido resultara una falta leve merecedora, a juicio de la Directora o Director de la Escuela, de una simple amonestación, la impondrá por escrito, dejando constancia de la misma en el expediente personal de la alumna o alumno. Si estimara la comisión de una falta que merezca una medida sobre la puntuación, formulará propuesta en tal sentido y la someterá a resolución de la Junta de Evaluación. Si la Junta de Evaluación estimara que la falta es merecedora de la baja en el curso, se elevará el expediente a la resolución dla Directora o Director de la Escuela de Seguridad y Emergencias de Navarra y Emergencias de Navarra.
