LEXNAVARRA
DECRETO FORAL 44/2017, DE 24 DE MAYO, POR EL QUE SE DESIGNA EL LUGAR DE IMPORTANCIA COMUNITARIA DENOMINADO “ARABARKO” COMO ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN Y SE APRUEBA EL PLAN DE GESTIÓN DE LA ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN
BON N.º 129 - 05/07/2017
- Preámbulo
- Artículo 1. Objeto.
- Artículo 2. Delimitación territorial y ámbito de aplicación del Plan.
- Artículo 3. Comité de Pilotaje.
- Disposición Adicional Única. Habilitación a la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.
- Disposición Final Primera. Vigencia del Plan de Gestión
. - Disposición Final Segunda. Relación con otros planes.
- Disposición Final Tercera. Habilitación para el desarrollo.
- Disposición Final Cuarta. Entrada en vigor.
ANEXO. Plan de gestión de la zona especial de conservación y de la Zepa ES0000132 “Arabarko”
El espacio denominado Arabarko, situado en la zona nororiental de Navarra, en los términos municipales de Burgui, Gallués, Güesa y Vidángoz, alberga hábitats naturales, flora y fauna silvestre representativos de la diversidad biológica de Navarra, que en algunos casos se encuentran amenazados de desaparición en su área de distribución natural o presentan una superficie de distribución natural reducida, bien debido a su regresión o bien debido a su área intrínsecamente restringida. Es por ello que se necesita seleccionar áreas donde mediante sistemas eficaces y efectivos de gestión activa y preventiva se garantice la persistencia de estos hábitats naturales y especies silvestres a largo plazo.
Algunos de estos hábitats naturales o especies están incluidos en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, o en la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre, relativa a la conservación de las aves silvestres, lo que le confiere un importante valor no sólo en el ámbito de la Comunidad Foral sino también en el de la Unión Europea. Ambas directivas constituyen el principal instrumento de la Unión Europea en materia de conservación de la naturaleza, para lo cual se crea una red ecológica de lugares, la Red Natura 2000, en la que se deben restaurar o mantener en un estado de conservación favorable, representaciones de todos los tipos de hábitats naturales y especies de flora y fauna silvestre declarados de interés comunitario.
La Directiva 92/43/CEE fue incorporada al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre.
Para la constitución de la Red Natura 2000, la directiva establece unos criterios científicos y un calendario. De acuerdo con su artículo 4, los Estados miembros deben proponer una lista de lugares a la Comisión con indicación de los tipos de hábitats naturales y especies de interés comunitario presentes en cada lugar.
La Administración de la Comunidad Foral de Navarra, mediante Acuerdo del Gobierno de 15 de mayo de 2000, aprobó provisionalmente la lista de lugares susceptibles de ser designados como Zonas Especiales de Conservación a efectos de su inclusión en la red ecológica europea Natura 2000. Entre ellos se encuentra el espacio identificado como ES0000132 y denominado “Arabarko”.
Una vez aprobado el Lugar de Importancia Comunitaria, el Estado miembro debe darle la designación de Zona Especial de Conservación lo antes posible y en un plazo máximo de seis años, fijando mediante un Plan de Gestión las medidas de conservación necesarias para el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los hábitats naturales y de las poblaciones de las especies para las cuales ha sido designado el Lugar como de Importancia Comunitaria.
La Comisión Europea aprobó mediante la Decisión 2006/613/CE de 19 de julio de 2006, la lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la región biogeográfica mediterránea, lo que implica que a efectos de la aplicación de la Directiva Europea esos lugares serán declarados como Zona Especial de Conservación.
El Plan de Gestión del espacio “Arabarko” ha sido elaborado en la línea de las exigencias de la normativa de la Unión Europea y, por lo tanto, contiene las acciones, medidas y directrices que responden a las exigencias ecológicas de los hábitats y taxones recogidos en la Directiva 92/43/CEE citada anteriormente, y presentes en el lugar.
De conformidad con el Acuerdo de 16 de septiembre de 1996 y con el Decreto Foral 86/1995 de 3 de abril, del Gobierno de Navarra, el área Arabarko tiene la consideración de Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA B-132, también codificada como ES0000132).
Tras la revisión de los límites de la citada ZEPA y en base a ajustes cartográficos, parece adecuado redefinir los mismos haciéndolos coincidir con los límites del lugar “Arabarko”.
En virtud de lo expuesto, a propuesta de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, y de conformidad con la decisión adoptada por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el día veinticuatro de mayo de dos mil diecisiete, decreto:
El objeto del presente decreto foral es:
1. Designar como Zona Especial de Conservación el Lugar de Importancia Comunitaria ES0000132 y denominado “Arabarko”.
2. Ajustar los límites de la ZEPA B-132 “Arabarko”, haciéndolos coincidir con los de la Zona Especial de Conservación.
3. Aprobar el Plan de Gestión de la ZEC ES0000132 y la ZEPA B-132 “Arabarko”, el cual se anexa al presente decreto foral.
Artículo 2. Delimitación territorial y ámbito de aplicación del Plan.
El espacio denominado “Arabarko” está situado en la zona nororiental de Navarra, a caballo entre los valles de Salazar y Roncal y ocupa una superficie de 1.717,78 ha.
El Lugar comprende las pequeñas sierras prepirenaicas de Arabarko y Seseta, que quedan delimitadas por el barranco Xabros, al norte, por los ríos Salazar y Biniés, al oeste y este respectivamente y por el río Ugaldea y barranco Sagarraga, al sur.
La delimitación oficial del ámbito de aplicación del Plan aprobado por este decreto foral queda establecida por la cartografía incluida en el mismo.
Artículo 3. Comité de Pilotaje.
1. Se crea un Comité de Pilotaje, como órgano consultivo y de participación en la gestión de la conservación del espacio “Arabarko”, que estará formado por actores del ámbito territorial de aplicación del Plan de Gestión y representantes de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
2. El Comité de Pilotaje tendrá las siguientes funciones:
a) Impulsar la ejecución de las medidas contempladas en el Plan de Gestión, procurando su adecuación al calendario previsto y promoviendo la cooperación y la coordinación entre los distintos actores del territorio con capacidad de aplicarlas.
b) Adecuar el programa de trabajo del Plan a las distintas oportunidades para facilitar el cumplimiento de las medidas del Plan de la forma más fácil y efectiva.
c) Formular propuestas para una mayor eficacia de las acciones previstas en el Plan en cuanto a la consecución de los objetivos previstos.
d) Comunicar a la Administración de la Comunidad Foral la existencia de acciones o amenazas que pudieran afectar al desarrollo del Plan de Gestión.
e) Evaluar periódicamente el grado de cumplimiento del Plan y exigir de las entidades, administraciones u órganos competentes el cumplimiento de los compromisos necesarios para el desarrollo de las medidas.
f) Fomentar el estudio y la investigación de los recursos naturales y el conocimiento y disfrute por parte de la sociedad, promoviendo el respeto a sus valores y la educación ambiental.
Disposición Adicional Única. Habilitación a la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.
Se faculta a la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local para que lleve a cabo los trámites encaminados a la remisión a la Comisión Europea de este decreto foral junto con, en su caso, las estimaciones del coste económico preciso para la aplicación del Plan, a los efectos previstos en el artículo 8 de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
Disposición Final Primera. Vigencia del Plan de Gestión .
1. La vigencia del Plan de Gestión que aprueba este decreto foral será la siguiente:
a) Indefinida, en lo que respecta a los elementos clave, objetivos finales, normativa y directrices.
b) De 12 años, en lo que respecta a los resultados esperables y las actuaciones (medidas). Transcurrido dicho plazo se procederá a su revisión prorrogándose su aplicación en tanto no sean aprobadas otras que las sustituyan.
2. No obstante, podrá procederse a su revisión o modificación cuando el Departamento con competencias en medio ambiente considere que se ha producido una variación significativa de alguna circunstancia no prevista en el Plan, que pueda afectar a la preservación de los valores del espacio.
3. Cualquier modificación o revisión que pueda afectar a los elementos clave, objetivos finales, normativa y directrices del Plan de Gestión deberá aprobarse mediante decreto foral. Las revisiones o modificaciones de los resultados esperables (objetivos operativos) y las actuaciones (medidas) se aprobarán por orden foral de la persona titular del departamento competente en materia de medio ambiente.
Disposición Final Segunda. Relación con otros planes.
1. El Plan que aprueba este decreto foral se ajustará a lo que pudieran determinar otros planes de rango superior en materia de conservación de la diversidad biológica, que puedan establecerse y que fijen las líneas generales de actuación en la Red de Espacios Naturales de Navarra.
2. Por el contrario, de igual manera a lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley Foral 9/1996, de 17 de junio, de espacios naturales de Navarra, las determinaciones recogidas en este Plan de Gestión son de aplicación directa y se incorporarán al planeamiento urbanístico municipal de las Entidades Locales en las que son aplicables, cuando éste se redacte o se revise. En este sentido, los instrumentos de ordenación territorial o física existentes que resulten contradictorios con este Plan de Gestión deberán adaptarse a éste en su primera modificación o revisión.
Disposición Final Tercera. Habilitación para el desarrollo.
Se faculta a la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local para dictar las disposiciones precisas en desarrollo y ejecución de este decreto foral.
Disposición Final Cuarta. Entrada en vigor.
Este decreto foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
ANEXO. Plan de gestión de la zona especial de conservación y de la Zepa ES0000132 “Arabarko”
I.–Finalidad del Plan.
El objetivo de este Plan es establecer las medidas activas y preventivas necesarias para mantener o restablecer, según el caso, el estado de conservación favorable de los hábitats naturales, especies, procesos ecológicos o elementos naturales y culturales relacionados en el siguiente apartado.
Las medidas que se adopten en virtud de este Plan de Gestión tienen como finalidad última la salvaguarda de la integridad ecológica del espacio y de su contribución a la coherencia de la Red Natura 2000 en Navarra. Cualquier otro plan, programa o proyecto que pueda afectar a la Zona Especial de Conservación deberá adecuarse a estas finalidades.
No obstante, las medidas adoptadas por el presente Plan y las que de él pudieran derivarse tendrán en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales y, en la medida de lo posible, tratarán de armonizar los usos y los aprovechamientos actuales, con otros potenciales que respondan a nuevas demandas sociales, como es el ocio y recreo, la educación ambiental o la investigación, evitando transformaciones que puedan provocar la pérdida de los valores que fundamentan la protección del espacio.
II.–Valores naturales objeto de conservación.
Arabarko es un espacio eminente forestal donde la mayor parte de su superficie está ocupada por pinares de Pinus sylvestris, que predominan sobre los robledales de Quercus humilis, los hayedos basófilos o los carrascales.
Es reseñable la existencia de masas relícticas de abetales, cuyo interés se incrementa por su meridionalidad, así como la presencia de tileras y bosques mixtos presentes en alguno de los barrancos del Lugar.
Aunque entre las especies de fauna forestal más relevantes se encuentran el picamaderos negro (Dryocopus martius) y el lepidóptero Graellssia isabelae, también se hallan varias aves de interés como abejero europeo (Pernis apivorus), milano real (Milvus milvus), milano negro (Milvus migrans), águilla calzada (Aquila pennata), culebrera europea (Circaetus gallicus) o chotacabras gris (Caprimulgus europaeus).
Las zonas abiertas intercaladas entre las masas boscosas están dominadas por bojerales de orla, tomillares y aliagares y pastizales mesoxerófilos. Aunque estas formaciones ocupan áreas no muy extensas, representan hábitats de gran interés para varias especies de aves y reptiles catalogadas. Los ecotonos y orlas de matorral son hábitats importantes para dos especies de lepidópteros de interés comunitario como Eriogaster catax y Euphydrias aurinia.
Los roquedos dispersos por el Lugar forman parte de territorios reproductores de varias aves rupícolas como quebrantahuesos (Gypaetus barbatus), águila real (Aquila chrysaetos), buitre común (Gyps fulvus), alimoche (Neophron percnopterus) y halcón peregrino (Falco peregrinus). Otras aves rupícolas presentes en el Lugar son la chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax) y el búho real (Bubo bubo).
–Tipos de hábitats de la Directiva 92/43/CEE presentes en la ZEC y evaluación de la ZEC en función de éstos:
–Especies presentes en la ZEC a las que se aplica el artículo 4 de la Directiva 2009/147/CE y que figuran en el anexo II de la Directiva 92/43/CEE y evaluación del lugar en función de éstas:
–Otras especies de fauna y flora:
Atendiendo a los anteriores valores se ha seleccionado una serie de hábitats y especies de flora y fauna presentes o potenciales en la ZEC, que representan en conjunto los valores naturales que caracterizan el territorio. A esta serie de hábitats y especies se les denomina "Elementos Clave", ya que se emplean como ejes principales en los que basar la conservación "activa" de la ZEC. Así, partiendo de unos objetivos propuestos para todos y cada uno de estos elementos clave y después de analizar los factores que condicionan su estado actual de conservación, se proponen normas, directrices de gestión y actuaciones, que permitan mantener y mejorar los valores naturales de la ZEC en su conjunto.
Los “Elementos Clave” para la gestión de la ZEC son:
1. Bosques Autóctonos.
2. Matorrales y Pastizales.
3. Roquedos y Comunidades Asociadas.
4. Quebrantahuesos.
5. Picamaderos negro.
Se ha definido además la siguiente área de trabajo:
A.–Uso público.
III.–Objetivos finales del Plan.
Se entiende por objetivos finales las metas o fines que debe perseguir la gestión para alcanzar en el menor tiempo posible un estado de conservación favorable para todos los elementos clave relacionados en el apartado anterior.
1. Bosques Autóctonos.
1.1. Garantizar un estado de conservación favorable de los bosques autóctonos.
2. Matorrales y Pastizales.
2.1. Garantizar un estado de conservación favorable de los hábitats de matorral y pastizal.
3. Roquedos y Comunidades Asociadas.
3.1. Conservar los hábitats y las especies de roquedos.
4. Quebrantahuesos.
4.1. Garantizar las condiciones de hábitat necesarias para la presencia del quebrantahuesos.
5. Picamaderos negro.
5.1. Aumentar la capacidad de acogida del hábitat para el picamaderos negro.
A.–Uso público.
A.1. Compatibilizar el uso público con la conservación de los valores naturales del Lugar.
IV.–Resultados esperables de la aplicación del Plan.
Dado que los objetivos finales o metas del plan pueden no ser alcanzables dentro de su periodo de vigencia por razones ecológicas, sociales o económicas, se definen los resultados esperados de la aplicación del mismo durante dicho periodo de vigencia. Estos resultados, que deben permitir avanzar hacia la consecución de los objetivos finales propuestos, son los siguientes, de acuerdo con la numeración de elementos clave y objetivos finales:
1. Bosques Autóctonos.
1.1.1. Conservar las superficies actuales de bosques autóctonos.
1.1.2. Conocer y mejorar ecológicamente las masas arboladas.
1.1.3. Garantizar la conservación del arbolado de interés ecológico.
1.1.4. Mejorar el conocimiento y la conservación de las especies de fauna y flora de interés asociadas a los bosques autóctonos.
2. Matorrales y Pastizales.
2.1.1. Realizar un manejo de los hábitats de matorral y pastizal que permita su conservación.
2.1.2. Mejorar el conocimiento de las especies de flora y fauna de interés asociadas a los matorrales y pastizales.
3. Roquedos y Comunidades Asociadas.
3.1.1. Evitar afecciones a los hábitats y especies asociados a los roquedos.
3.1.2 Conocer y conservar las especies de flora y fauna amenazada asociada a los roquedos.
4. Quebrantahuesos.
4.1.1. Conocer la evolución del quebrantahuesos en el Lugar.
4.1.2. Mantener la oferta trófica necesaria para el quebrantahuesos.
4.1.3. Reducir y eliminar los factores de riesgo para el quebrantahuesos.
5. Picamaderos negro.
5.1.1. Conocer la distribución y abundancia del picamaderos negro.
5.1.2. Garantizar una calidad de hábitat adecuado para el picamaderos negro.
A.–Uso público.
A.1.1. Regular las actividades de uso público del Lugar.
A.1.2. Ejecutar acciones de información y sensibilización sobre los valores ecológicos del Lugar.
V.–Normativa.
–Normativa general.
1. Toda actuación que se prevea realizar en suelo forestal se regulará a través de la Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de Protección y Desarrollo del Patrimonio Forestal de Navarra, modificada por la Ley Foral 3/2007, de 21 de febrero.
2. Quedarán sometidos a la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, y a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, los planes, programas, proyectos y actividades, de titularidad pública o privada, incluidos en alguno de sus anejos, que en su concepción, puesta en marcha o ejecución sean susceptibles de alterar las condiciones del medio ambiente o de producir riesgos sobre afecciones para el medio ambiente o la seguridad o salud de las personas y sus bienes.
3. Cualquier autorización que se emita garantizará el cumplimiento de lo establecido en la Ley Foral 2/1993 de 5 de marzo, de Protección y Gestión de la Fauna Silvestre y sus Hábitats, y la no afección a las especies animales y vegetales de interés comunitario, así como a sus hábitats o a los elementos del paisaje que revistan especial importancia para la conservación de la Zona Especial de Conservación.
4. Cualquier autorización que se emita garantizará el cumplimiento de lo establecido en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y en el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el Desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.
5. Será de aplicación lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas y en el Real Decreto 1391/1988, de 18 de noviembre, de traspaso de servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Foral de Navarra en materia de Obras Hidráulicas.
6. Será de aplicación lo establecido en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y el Decreto Foral 23/2011, de 28 de marzo, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en el ámbito territorial de la Comunidad Foral de Navarra.
–Normativa específica.
1. Hábitats, Flora y Fauna.
1.1. Los usos y actuaciones que afecten a los hábitats de interés del Lugar, así como a las especies de flora y fauna de interés, incluirán las condiciones necesarias para garantizar la conservación de los mismos, excepto cuando concurran razones relacionadas con la salud humana y la seguridad pública.
1.2. No se permitirá depositar residuos sólidos, escombros o sustancias que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminación de las aguas o de degradación del Lugar.
1.3. No se realizarán roturaciones ni siembras en todas las superficies ocupadas por hábitats de pastizal y matorral incluidos en la Directiva 92/43/CEE, que se encuentren en un estado de conservación favorable.
1.4. Todos los proyectos de construcción de nuevas balsas y mejora de las actuales incluirán medidas para la conservación de los anfibios, así como para evitar el ahogamiento de especies de fauna silvestre.
1.5. Los usos y actuaciones que se realicen en los roquedos que presenten un estado de conservación favorable y mantengan un elevado interés florístico y faunístico, deberán incluir las condiciones necesarias para garantizar su conservación.
1.6. No se permitirán proyectos de infraestructuras aéreas, en especial aerogeneradores y tendidos de alta tensión, en las zonas de cortados de interés para las aves.
1.7. En masas cercanas a los cortados donde se localice algún nido de quebrantahuesos no se realizarán labores silvícolas que impliquen la utilización de maquinaria y que generen ruido, durante el período crítico comprendido entre el 31 de diciembre y el 15 de julio. Estas fechas podrán variar en función de los resultados de la monitorización correspondiente.
1.8. No se permitirán aquellas actuaciones que supongan una alteración morfológica del cauce, excepto cuando concurran razones relacionadas con la salud humana, la seguridad pública, la conservación de los valores naturales o el mantenimiento o reparación de infraestructuras existentes con concesiones en vigor.
1.9. Para la realización de nuevos equipamientos o apertura de nuevas vías de escalada en los roquedos del Lugar, será necesario contar con la autorización del Departamento con competencias en materia de Medio Ambiente.
VI.–Directrices u orientaciones para la gestión.
Las siguientes directrices u orientaciones para la gestión deben entenderse como recomendaciones que deben aplicarse salvo que existan motivos fundamentados que justifiquen lo contrario.
1. En los proyectos de repoblación se potenciará el uso de especies autóctonas y, en la medida de lo posible, de la misma región de procedencia, y cumpliendo siempre con la legislación referente a materiales forestales de reproducción.
2. Se garantizará la persistencia de los árboles de interés ecológico.
3. Se respetará la madera muerta en suelo y en pie presente en los bosques.
4. Se conservarán al menos 8-10 pies adultos/ha en el momento de la corta final en masas naturales para que concluyan su ciclo biológico en el monte siempre que técnicamente sea posible. Dichos árboles serán elegidos con criterios ecológicos.
5. Se respetarán las especies secundarias, tratando de asegurar su mantenimiento. En el caso de que estas especies arbóreas secundarias se encuentren en zonas en las que se vayan a realizar cortas de regeneración, se tomarán todas las medidas oportunas para que las especies secundarias permanezcan en el monte, asegurando su regeneración natural mediante actuaciones coherentes con sus requerimientos ecológicos.
6. Se garantizará la conservación de los bosquetes de abeto, tilo, haya y roble integrados en las grandes masas de coníferas.
7. Se evitará la realización de cortas a hecho en superficies continuas superiores a 2-3 hectáreas o en terrenos con riesgo evidente de erosión.
8. En los aprovechamientos forestales se respetará la vegetación de los márgenes de las regatas siempre y cuando esté formada por especies autóctonas.
9. Los proyectos de mejora y construcción de pistas incluirán medidas de integración paisajística.
10. En el transcurso de los trabajos forestales o cualquier otra actividad se respetarán las orlas arbustivas de los bordes de las masas arboladas. Cuando no sea posible se restaurarán una vez finalizada la actuación.
11. El sistema de drenaje de las pistas y vías de saca evitará el arrastre de sólidos a las regatas.
12. Los proyectos de mejora y construcción de pistas, así como los pliegos de condiciones de los aprovechamientos forestales, incluirán las medidas necesarias para que la afección a las regatas sea mínima.
13. En actuaciones que impliquen fertilización y/o enmienda en áreas donde aparecen hábitats de la Directiva 92/43/CEE deberán determinarse las áreas a tratar, composición y dosis a utilizar y deberá garantizarse en todo caso que no se afecta de manera significativa a la vegetación natural ni a las cualidades de suelo y de las aguas. Además, deberá tenerse en cuenta y analizarse el efecto acumulativo que pueda tener un determinado proyecto con respecto a actuaciones que ya se han llevado a cabo en el pasado.
14. Los desbroces se realizarán de tal modo que la estructura paisajística resultante sea un mosaico heterogéneo y equilibrado de pastizal y matorral.
15. Se evitará cualquier desbroce para mejora de pastizales en pendientes superiores al 50%. Además, esta directriz podrá modificarse y ser más restrictiva en zonas frágiles.
16. En las zonas a desbrozar se delimitarán los elementos de interés ecológico necesarios de ser protegidos.
17. No se realizarán desbroces a menos de una distancia de 10 m a cada lado de cualquier barranco o regata.
18. En las áreas a desbrozar correspondientes a antiguas parcelas de cultivo se respetarán las bandas de vegetación de los lindes y ribazos existentes entre ellas.
19. Se dará cumplimiento a lo relacionado con el manejo ganadero dispuesto en los respectivos apartados de los Proyectos de Ordenación Forestal.
20. Se garantizará la conservación de al menos la superficie actual de bojerales de roquedos y crestones y de vegetación de roquedos.
21. Los proyectos de construcción y arreglo de bordas incluirán medidas para la conservación de los murciélagos.
22. Se garantizará el abastecimiento de los recursos tróficos de manera que exista disponibilidad de alimento para el quebrantahuesos y demás aves necrófagas a lo largo de todo el año.
23. Se aplicará el protocolo de actuación establecido por el Gobierno de Navarra para animales envenenados en el caso de detectar cadáveres con sospecha de envenenamiento.
24. En masas en las que se localicen áreas de cría de picamaderos negro no se realizarán labores silvícolas que impliquen la utilización de maquinaria y que generen ruido, durante el período crítico comprendido entre el 15 de febrero y el 15 de junio.
25. Se conservarán o aumentarán las superficies de claros existentes.
26. Las ayudas de carácter agroforestal y medioambiental fomentarán el cumplimiento de las directrices de este plan.
27. Se adoptarán las medidas necesarias para asegurar un nivel adecuado de las poblaciones de especies-presa, como base trófica de las principales especies de aves rapaces de interés.
VII.–Actuaciones.
Para el periodo de vigencia del presente Plan se establecen las siguientes actuaciones:
1. Medidas asociadas a áreas arboladas.
1.1. Inventariación y cartografía de las nuevas superficies de hábitats incluidas en la redelimitación del Lugar.
1.2. Localización, delimitación y caracterización de rodales maduros y priorización para su conservación.
1.3. Realización de un inventario de las existencias de arbolado de interés ecológico (arbolado maduro de gran porte o arbolado trasmocho).
2. Medidas asociadas a áreas de pastizal y matorral.
2.1. Elaboración de un plan de conservación de pastizales y matorrales en las principales áreas de presencia de estos hábitats.
2.2. Realización de actuaciones de apoyo a la actividad ganadera, en función del plan de conservación de pastizales y matorrales.
2.3. Aumento de la superficie de pastizales mediante la ejecución de, al menos 40 ha de desbroces en el periodo de vigencia de este plan, siempre condicionada a la constatación de la existencia de demanda ganadera.
2.4. Diseño y puesta en marcha de un plan de seguimiento de la dinámica evolutiva entre pastizal y matorral mediante fotografía aérea y trabajo de campo.
2.5. Elaboración de un diagnóstico sobre las repercusiones de la aplicación de los nuevos coeficientes de admisibilidad de la PAC en las áreas ocupadas por pastizales y matorrales de interés comunitario.
2.6. Promoción entre las entidades titulares y ganaderos, en colaboración con el Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias (INTIA) y el Consejo de la Producción Agraria Ecológica de Navarra/Nafarroako Nekazal Produkzio Ekologikoaren Kontseilua (CPAEN/NNPEK), de la designación de superficie de pastos como “Área de Producción Ecológica” con el fin de garantizar su disponibilidad para los productores que puedan estar interesados.
2.7. Seguimiento y evaluación de las medidas forestales Red Natura ya realizadas en el Lugar para el manejo de pastos y matorrales.
3. Medidas asociadas a fauna.
3.1. Realización de muestreos periódicos de Graellsia isabelae.
3.2. Realización de muestreos periódicos de Eriogaster catax y Euphydrias aurinia.
3.3. Realización de un censo de picamaderos negro y establecimiento de las áreas de interés para su conservación.
3.4. Continuación de la monitorización de las poblaciones de buitre leonado, águila real, alimoche común y halcón peregrino que se vienen realizando en el Lugar y su entorno.
3.5. Continuación con las labores de monitorización anual del quebrantahuesos, que se vienen realizando en el Lugar y su entorno.
3.6. Continuación con el proceso de corrección de tendidos eléctricos peligrosos para aves en el lugar y su entorno.
3.7. Establecimiento de un protocolo escrito que detalle el procedimiento de actuación para garantizar que las batidas de caza no interfieren con la nidificación de las aves rupícolas.
3.8. Instalación de cajas-refugio para murciélagos en bosques con escasez de arbolado maduro y prospecciones periódicas.
3.9. Realización de prospecciones de hábitats o refugios que puedan albergar colonias de murciélagos.
3.10. Construcción de refugios artificiales y/o adecuación de edificaciones para albergar colonias de murciélagos.
4. Medidas asociadas a flora.
4.1. Realización de prospecciones para conocer el área de distribución de las especies de flora amenazada y de interés, en especial Narcissus asturiensis.
5. Medidas asociadas al uso público.
5.1. Realización de un estudio sobre la incidencia que las actividades deportivas en los cortados y sus inmediaciones tienen sobre los objetivos de conservación del Lugar.
5.2. Regulación de las actividades deportivas en los roquedos del Lugar que asegure su compatibilidad con la conservación de las rapaces rupícolas, especialmente en sus períodos críticos de nidificación.
5.3. Realización de un inventario de los caminos antiguos existentes en el espacio y de su grado de conservación, con el fin de recuperar el uso de aquellos que permitan aumentar el grado de conocimiento de los valores del Lugar, presenten interés cultural, de comunicación entre pueblos y/o de uso turístico.
5.4. Elaboración de materiales sobre los valores del Lugar para su divulgación y sensibilización social.
VIII.–Financiación del Plan de Gestión.
El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local atenderá:
–Las cuantías precisas para la ejecución de los proyectos de mantenimiento y restauración que garanticen el estado favorable de conservación del espacio.
–Las cantidades necesarias para el mantenimiento de equipamientos y estructura de gestión.
–Las partidas precisas para hacer efectivas las indemnizaciones a que puedan dar lugar las limitaciones a usos y actividades.
–Cuantas otras consignaciones resulten necesarias para la ejecución del plan y la consecución de sus objetivos.
Todo ello estará sujeto a la existencia de crédito adecuado y suficiente y, en consecuencia, se adquirirán los compromisos correspondientes según las disponibilidades presupuestarias existentes en su momento.
Las actuaciones que los distintos Departamentos del Gobierno de Navarra realizan para promover la integración ambiental de sus políticas sectoriales, así como acciones promovidas por entidades locales o con financiación privada o de la Unión Europea, podrán asimismo contribuir al desarrollo del plan.
Aquellas actuaciones que contribuyan al mantenimiento del estado favorable de conservación de la ZEC, podrán ser financiadas totalmente por el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, dentro del marco establecido por la normativa en materia de subvenciones. Para promover el desarrollo socioeconómico de los núcleos de población próximos, en cualquier otra ayuda dependiente de este Departamento se dará prioridad, siempre que ello sea posible, a aquellas que siendo compatibles con la conservación de espacios se propongan dentro del ámbito geográfico de la Zona Especial de Conservación, estableciendo además un incremento en el porcentaje de la ayuda respecto a otras que puedan proponerse fuera de este espacio o fuera de cualquier otro espacio natural. Asimismo, el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local procurará la aplicación de fondos extrapresupuestarios cuya finalidad sea el desarrollo de alguna de las acciones previstas en este plan.
IX.–Limitaciones.
Las indemnizaciones por limitaciones de usos y actividades se aplicarán de igual manera a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley Foral 9/96, de 17 de junio, de Espacios Naturales de Navarra. No obstante, podrá convenirse otras formas de indemnización, tales como el otorgamiento de ayudas, subvenciones, la provisión de servicios u otros medios de fomento.
X.–Programa de seguimiento.
Se establece un programa de seguimiento para garantizar la correcta ejecución del plan y la consecución de sus objetivos. Dicho programa incluye al menos un indicador objetivamente verificable para cada uno de los objetivos establecidos.
Anualmente se informará al Comité de Pilotaje de los resultados de este Programa y, en general, del grado de ejecución del Plan.
Cuando, en virtud de los resultados obtenidos, se observe una desviación con respecto a los resultados esperados o se estime la imposibilidad de alcanzarlos en el plazo previsto, se podrán incorporar al Plan cuantas medidas sean necesarias para mejorar la efectividad y la eficacia de la gestión.
XI.–Mapa de delimitación y entidades incluidas.
XII.–Correspondencia entre los objetos de conservación y normas, directrices y medidas.
En este apartado se refleja en forma de tabla la correspondencia directa entre cada uno de los citados objetos de conservación del espacio y la definición de los elementos clave para la gestión de la ZEC, los objetivos finales del Plan, los resultados esperables de su aplicación (objetivos operativos) y las actuaciones previstas (medidas).
Las siglas que aparecen en la tabla se refieren a lo siguiente:
EC: elemento clave.
OF: objetivo final.
OO: objetivo operativo.
N: norma.
D: directriz.
M: medida.
