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LEY FORAL 11/2009, DE 30 DE OCTUBRE, DE ATENCIN Y APOYO A PERSONAS AFECTADAS POR CATSTROFES PRODUCIDAS POR INUNDACIONES, FUERTES VIENTOS Y OTROS FENMENOS NATURALES EN LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

BON N.� 138 - 09/11/2009



Prembulo

En los ltimos aos, hemos podido observar cmo, con cierta frecuencia, en nuestra Comunidad Foral, debido a condiciones climatolgicas adversas, se han producido catstrofes producidas por inundaciones, fuertes vientos y otros fenmenos naturales, que, a su vez, han provocado daos de diversa consideracin tanto en propiedades particulares como pblicas y que han hecho necesaria la intervencin de la Administracin con el establecimiento de distintas ayudas para paliar los efectos de esas circunstancias sobrevenidas.

Siendo habitual, por tanto, que las Administraciones Pblicas, en funcin de sus competencias, den respuesta y ayudas para solventar siquiera parcialmente los daos producidos y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra Vnculo a legislacin, respecto de la reserva legal y frmula de compensacin a las Entidades Locales, se considera oportuno determinar, mediante Ley Foral, una frmula homognea que delimite la forma en que se debe ayudar a los municipios en caso de catstrofes que provoquen daos, bien sea a traves de exenciones fiscales o impositivas bien a travs de otras frmulas que se consideren vlidas para tal menester y que sirvan para todos los casos que puedan suceder.

Por tanto, la voluntad de esta Ley Foral es de permanencia en el tiempo y de vigencia indefinida, pero tambin y retroactivamente quiere tener en cuenta y contemplar a los municipios afectados por las inundaciones producidas en febrero de 2009 y por la tormenta de granizo acaecida el 30 de junio, principalmente en los trminos de Valdega y el valle de Metauten, as como en zonas de Alln y Amscoa.

En consecuencia, esta Ley Foral quiere definir el marco general de ayudas ante semejantes acontecimientos, que despus ser desarrollado puntualmente a travs de la Orden Foral correspondiente para cada caso que pueda producirse, buscando con ello la mayor agilidad posible en la tramitacin de las ayudas.

Artculo 1. Objeto.

Esta Ley Foral tiene por objeto establecer las medidas de ayudas y beneficios a personas fsicas y jurdicas que hayan resultado afectadas por las inundaciones de febrero de 2009 y por la tormenta de granizo acaecida el 30 de junio, principalmente en los trminos de Valdega y el valle de Metauten, as como en zonas de Alln y Amscoa y a aquellas otras que pudieran resultar afectadas por catstrofes generadas por inundaciones, fuertes vientos y otros fenmenos naturales, en siniestros similares, durante los prximos aos, en la Comunidad Foral de Navarra.

Artculo 2. Beneficiarios de las ayudas.

Mediante la correspondiente Orden Foral del Departamento del Gobierno de Navarra que tenga asignada la competencia en cada momento, se relacionaran los municipios y los vecinos afectados, juntamente con las ayudas a las que puedan acogerse. La Orden Foral ser ratificada en el primer Consejo de Gobierno que se celebre.

Artculo 3. Plazos.

La Orden Foral a que se ha hecho referencia en el artculo anterior deber dictarse en el plazo mximo de un mes desde que se haya producido la catstrofe y recoger igualmente los plazos, requisitos y condiciones para la presentacin de las solicitudes de ayudas y/o compensaciones previstas en la presente Ley Foral. Se excepta de esta previsin la Orden Foral correspondiente a las ayudas, condiciones y requisitos que se dicte para hacer frente a las inundaciones producidas en febrero de 2009 y por la tormenta de granizo acaecida el 30 de junio, principalmente en los trminos de Valdega y el valle de Metauten, as como en zonas de Alln y Amscoa, que deber dictarse en el plazo mximo de un mes a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral.

Artculo 4. Naturaleza de las ayudas.

Quedarn exentos del pago de la Contribucin Territorial Urbana y Contribucin Rstica correspondiente al ao en que se haya producido la catstrofe aquellos titulares de bienes inmuebles que resulten afectados por la misma y que se hallen en los municipios a los que se refiere el artculo 2. Se incluirn de forma excepcional los municipios afectados por las inundaciones de febrero de 2009 y por la tormenta de granizo acaecida el 30 de junio, principalmente en los trminos de Valdega y el valle de Metauten, as como en zonas de Alln y Amscoa;

Los sujetos pasivos que, teniendo derecho a la exencin establecida en el apartado anterior, hubieran satisfecho algn recibo correspondiente al ejercicio en que se hubiera producido la situacin de catstrofe podrn pedir la devolucin de las cantidades ingresadas.

Artculo 5. Otras ayudas complementarias.

Igualmente quedarn exentos del pago del Impuesto de Actividades Econmicas e incluso podrn ser objeto de exencin del Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, las actividades que se hayan visto afectadas por las catstrofes, en las condiciones que marque la Orden Foral a la que se refiere el artculo 2 Vnculo a legislacin, que podrn incluir la reposicin o reconstruccin de lo daado.

Artculo 6. Compensacin a los municipios.

La disminucin de ingresos que se produzca en los Ayuntamientos como consecuencia de la aplicacin de esta Ley Foral ser compensada de conformidad con los procedimientos regulados en los Decretos Forales 325/1998, de 9 de noviembre Vnculo a legislacin, y 220/2003, de 15 de julio, con cargo a la correspondiente partida de los Presupuestos Generales de Navarra.

Artculo 7. Compensacin de daos en equipamientos e infraestructuras pblicas.

En los casos de daos en infraestructuras y equipamientos pblicos, las entidades locales afectadas sern atendidas de forma prioritaria para el otorgamiento de las ayudas correspondientes a fin de reconstruir o reparar dichos elementos daados en las condiciones y con las caractersticas originales y con las correspondientes mejoras que eviten nuevos daos por los mismos motivos, prioridad que ser determinada en la Orden Foral que dicte el Departamento competente.

Artculo 8. Necesidades presupuestarias.

Para cubrir las necesidades presupuestarias del presente ejercicio, as como en los sucesivos si fuera necesario, se tramitarn por el Gobierno de Navarra los correspondientes crditos extraordinarios y/o suplementos de crdito de conformidad con lo establecido en las Leyes Forales.

Artculo 9. Operaciones de crdito.

No ser preciso que los afectados por esta Ley Foral obtengan la autorizacin a que hace referencia el artculo 130 Vnculo a legislacin de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra, para aquellas operaciones de crdito que proyecten para financiar obras de reparacin de infraestructuras y equipamiento o su reposicin motivadas por las situaciones de catstrofes.

Artculo 10. Situaciones de imperiosa urgencia.

A los efectos previstos en el artculo 73.1.c) Vnculo a legislacin de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Pblicos, se considerar que concurre la situacin de imperiosa urgencia que habilita a utilizar el procedimiento negociado sin publicidad previa para la contratacin de obras, suministros o asistencias relacionados con la reparacin o reposicin de infraestructuras y equipamiento de las entidades locales y comunidades de regantes afectadas.

Disposicin Adicional Primera. Carcter complementario y subsidiario de las ayudas.

Las ayudas establecidas en la presente Ley Foral sern siempre complementarias y subsidiarias, por este orden, de las compensaciones de las plizas de los seguros suscritos as como de otras ayudas que, para situaciones similares, pudieran existir en el mbito nacional o de la Unin Europea.

A tal efecto, las sucesivas rdenes Forales que desarrollen la presente Ley Foral tendrn en cuenta esta complementariedad y subsidiariedad, y, por tanto, los posibles beneficiarios, tanto personas fsicas como jurdicas, debern tramitar las compensaciones ante las compaas aseguradoras titulares de las plizas y, de ser factible, solicitar tambin las pertinentes ayudas ante las Administraciones, tanto estatal como europea, a que hubiere lugar.

En todo caso, se podrn establecer frmulas de ayudas con carcter de anticipo, hasta que se resuelvan las peticiones formuladas ante otras Administraciones Pblicas.

Disposicin Adicional Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra.

Se autoriza al Gobierno de Navarra a dictar las disposiciones precisas para el desarrollo y aplicacin de esta Ley Foral.

Disposicin Final nica. Entrada en vigor.

Esta Ley Foral entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.

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