(ir al contenido)

navarra.es

Castellano | Euskara | Fran�ais | English

LEXNAVARRA


Versin para imprimir

Version en euskera

DECRETO FORAL 166/2004, DE 5 DE ABRIL, POR EL QUE SE REGULA EL CONSEJO SOCIAL DE POLTICA TERRITORIAL DE NAVARRA Nota de Vigencia

BON N.� 49 - 23/04/2004



Prembulo

La Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, en sus artculos 13 y 15Vnculo a legislacin, instituye y define la naturaleza y funciones del Consejo Social de Poltica Territorial, uno de los rganos de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra en materia de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, de carcter participativo y deliberante. La Ley, en el mismo artculo 15Vnculo a legislacin, deriva a un posterior Decreto Foral la composicin del Consejo, “debiendo asegurar la participacin de los agentes sociales y econmicos, las entidades locales, los colegios profesionales, y de expertos de relevante prestigio en la materia”.

El presente Decreto Foral da respuesta a la referida exigencia legal, regulando la composicin del Consejo y estructurndolo con el objetivo de que pueda alcanzar las mximas prestaciones en el desarrollo de sus funciones, las cuales se han de aplicar a que la funcin pblica de la ordenacin del territorio se oriente, segn los principios generales de la Ley Foral 35/2002Vnculo a legislacin, al desarrollo sostenible y cohesionado del territorio de Navarra en trminos sociales, culturales, econmicos y ambientales.

La composicin del Consejo denota un marcado nfasis en el carcter poltico y social con el que la Ley lo ha creado. El primer rasgo est fuertemente sealado por el peso especfico de los miembros representativos de las Instituciones Forales de Navarra. Otra caracterstica que se quiere resaltar es la naturaleza de rgano deliberante y de asesoramiento, con independencia de criterio y efectiva funcionalidad, que se pretende para el Consejo: 17 de sus 26 miembros son netamente representativos de los agentes econmicos, sociales, locales y profesionales, cuya presencia la citada Ley Foral exige asegurar. Los tres objetivos polticos fundamentales que la Unin Europea propone a los responsables en materia de desarrollo territorial (competitividad ms equilibrada, cohesin econmica y social, gestin inteligente del patrimonio natural y cultural) conducen a una nueva visin del territorio como una dimensin compleja que abarca lo econmico, lo social y lo patrimonial. Esta visin, a su vez, ha sido trasladada a la composicin del Consejo, donde estn equilibradamente representados todos los vrtices de ese llamado tringulo de la sostenibilidad.

Los principios de eficacia, agilidad y optimizacin de costes rigen la estructuracin del Consejo. Frente a la opcin de crear una nueva y costosa estructura burocrtica bajo la dependencia orgnica del Consejo, se ha preferido apoyar funcionalmente su actividad mediante una unidad tcnica denominada Observatorio Territorial de Navarra.

Se ha pretendido dotar al Consejo de un rgimen de funcionamiento operativo, sencillo y gil. Su Comisin Permanente, como rgano esencialmente tcnico con participacin mayoritaria de expertos, es el que mantiene la relacin cotidiana con el Observatorio Territorial que presta soporte tcnico a la actividad del Consejo. Pueden crearse Comisiones Especficas para el estudio de determinadas cuestiones. En todo lo no especialmente previsto, rigen las normas sobre rganos colegiados de la legislacin de procedimiento administrativo comn, si bien reconociendo la potestad de propia organizacin del Consejo, a fin de dotarlo de la flexibilidad precisa para adaptarse a cualquier situacin futura.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda, y de conformidad con el Acuerdo adoptado por el Gobierno de Navarra en sesin celebrada el da cinco de abril de dos mil cuatro, decreto:

Artculo 1. Objeto.

Es objeto del presente Decreto Foral la regulacin de la composicin, funciones y rgimen del Consejo Social de Poltica Territorial, como rgano de la Comunidad Foral, de carcter participativo y deliberante, en materias relacionadas con el territorio de Navarra.

Artculo 2. Naturaleza jurdica.

El Consejo Social de Poltica Territorial se constituye como rgano de asesoramiento y participacin para que los agentes institucionales, sociales, econmicos y ambientales puedan colaborar en el seguimiento e impulso del desarrollo territorial de Navarra, en los trminos previstos en los artculos 2 Vnculo a legislacin y 27 Vnculo a legislacin de la Ley Foral 35/2002, de Ordenacin del Territorio y Urbanismo.

Artculo 3. Sede.

El Consejo Social de Poltica Territorial tiene su sede en la ciudad de Pamplona, sin perjuicio de la posibilidad de convocar sus sesiones en cualquier punto del territorio de la Comunidad Foral de Navarra.

Artculo 4. Funciones.

Son funciones del Consejo Social de Poltica Territorial:

- Conocer acerca de las lneas de actuacin que establezca la Administracin de la Comunidad Foral en materia de poltica territorial.

- Elaborar informes de carcter preceptivo y no vinculante sobre las disposiciones de carcter general reguladoras de la ordenacin del territorio, la Estrategia Territorial de Navarra, los Planes de Ordenacin Territorial y los Planes Directores de Accin Territorial.

- Formular propuestas al Gobierno de Navarra, a las entidades locales y a los agentes econmicos, sociales e institucionales en materias relacionadas con el territorio.

- Informar acerca de los asuntos relacionados con el territorio que se sometan a su consulta.

- Elaborar estudios e informes sobre cuestiones sociales, econmicas o ambientales de inters para el desarrollo territorial de Navarra.

- Servir de cauce permanente de dilogo y encuentro entre los interlocutores sociales, haciendo posibles escenarios de consenso y acuerdo para abordar problemas de inters comn.

Artculo 5. Composicin.

El Consejo Social de Poltica Territorial estar compuesto por los siguientes miembros:

1. El Vicepresidente del Gobierno de Navarra, que ejercer la presidencia del Consejo Social de Poltica Territorial.

2. El Consejero de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda, que ejercer la vicepresidencia del Consejo Social de Poltica Territorial.

3. Vocales:

a) Dos vocales designados por la Comisin Parlamentaria de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.

b) El Consejero de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones.

c) El Consejero de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.

d) El Consejero de Industria y Tecnologa, Comercio y Trabajo.

e) El Director General de Ordenacin del Territorio y Vivienda.

f) Un vocal representante de la Administracin del Estado.

g) El Presidente de la Federacin Navarra de Municipios y Concejos.

h) El Alcalde de la Capital de Navarra.

i) Cuatro vocales representantes de los consorcios y asociaciones de desarrollo de zonas de Navarra, designados por dichas entidades, a razn de un representante por cada uno de las cuatro que cuenten con mayor poblacin total dentro de los trminos municipales administrados por los Ayuntamientos participantes en las mismas.

j) El Presidente de la Confederacin de Empresarios de Navarra.

k) Dos representantes de las organizaciones sindicales, uno por cada una de las dos con mayor representatividad en Navarra.

l) Dos vocales representantes de Colegios y Asociaciones Profesionales, designados por el Departamento de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda entre los candidatos propuestos por dichas entidades.

m) Un vocal designado por el Consejo Navarro de Medio Ambiente, de entre sus miembros representantes de las organizaciones o asociaciones de proteccin, defensa y estudio de la naturaleza.

n) Un vocal designado por el Consejo Navarro de Cultura, de entre los miembros que no representen a ninguna Administracin Pblica y estn especializados en el rea del patrimonio histrico, artstico, arqueolgico y etnogrfico.

) Un vocal designado por el Consejo Navarro de Turismo, de entre los miembros que no representen a ninguna Administracin Pblica.

o) Un vocal designado por la Universidad Pblica de Navarra, especializado en materia de ordenacin del territorio.

p) Un vocal designado por la Universidad de Navarra, especializado en materia de ordenacin del territorio.

q) Dos expertos de reconocido prestigio en las materias propias de la actividad del Consejo, designados por el Departamento de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda.

r) Vocal Secretario, con voz y sin voto: el Director del Servicio de Ordenacin del Territorio y Urbanismo Nota de Vigencia.

4. Las designaciones de vocales en representacin de organismos o entidades, o, en su caso, las propuestas al Departamento de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda, se efectuarn conforme a las normas procedimentales que rijan en los mismos. Sern eficaces al da siguiente de ser notificadas al Consejo Social de Poltica Territorial.

5. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente del Consejo Social ser sustituido por el Vicepresidente.

Artculo 6. rganos.

1. La estructura orgnica del Consejo Social de Poltica Territorial se configura del siguiente modo:

a) Pleno.

b) Comisin Permanente.

c) Comisiones Especficas, en su caso.

d) Presidente.

e) Vicepresidente.

f) Secretario.

2. El Consejo Social de Poltica Territorial contar con el apoyo de la unidad tcnica prevista en el artculo 11Vnculo a legislacin, que se situar bajo su dependencia funcional, quedando orgnicamente integrada en un ente instrumental del Gobierno de Navarra.

3. Tanto el Pleno, como la Comisin Permanente y las Comisiones Especficas podrn constituir grupos de trabajo a cuyas reuniones podrn ser invitadas las personas responsables de las polticas territoriales o sectoriales objeto de estudio y anlisis, as como los funcionarios o representantes del sector privado que estimen necesario para el mejor ejercicio de sus funciones.

Artculo 7. El Pleno.

1. El Pleno es el rgano supremo de formacin de la voluntad del Consejo, y estar integrado por todos los miembros del mismo.

2. Son funciones del Pleno:

- Expresar el criterio, posicin o voluntad del Consejo como tal, sin perjuicio de las facultades que correspondan a la Comisin Permanente.

- Aprobar anualmente el programa y la memoria de actividades.

- Establecer la composicin y funciones de las Comisiones especficas, en su caso.

Artculo 8. La Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente es el rgano que garantiza la continuidad en la actividad del Consejo, y estar integrada por los siguientes miembros:

- El Vicepresidente del Consejo, que ejercer la presidencia de la Comisin.

- El Director General de Ordenacin del Territorio y Vivienda.

- El Presidente de la Federacin Navarra de Municipios y Concejos.

- Los vocales designados por las Universidades.

- Los vocales designados como expertos de reconocido prestigio.

- Los miembros designados por las organizaciones sindicales.

- El Presidente de la Confederacin de Empresarios de Navarra

- El Secretario del Consejo, con voz y sin voto.

2. Son funciones de la Comisin Permanente:

- Dictar instrucciones, directrices y encomiendas a la unidad tcnica regulada en el artculo 11 del presente Decreto ForalVnculo a legislacin.

- Evaluar, analizar y presentar al Pleno las conclusiones que deriven de los datos, estudios e informes elaborados por la unidad tcnica regulada en el artculo 11 del presente Decreto ForalVnculo a legislacin.

- Expresar su propio criterio, posicin o voluntad en los asuntos sometidos a su conocimiento, as como el criterio del Consejo como tal cuando ste delegue dicha funcin.

- Cualesquiera otras que no se asignen de modo expreso a otros rganos del Consejo.

Artculo 9. Comisiones Especficas.

Cuando as convenga en virtud de la naturaleza de la cuestin analizada, se podrn crear Comisiones Especficas. Su composicin y funciones sern determinadas por el Pleno, con libertad para designar como integrantes de las mismas a representantes de los Departamentos del Gobierno de Navarra y de otros organismos e instituciones con especial vinculacin en la cuestin a analizar.

Artculo 10. Rgimen de funcionamiento del Consejo.

1. Desempeo del cargo de miembro del Consejo Social de Poltica Territorial no ser remunerado, sin perjuicio de las compensaciones que procedan a los miembros no pertenecientes a la Administracin de la Comunidad Foral.

2. Las actividades de gestin, contabilidad, autorizacin de gastos y contratacin necesarias para el funcionamiento del Consejo Social de Poltica Territorial quedarn a cargo de la unidad tcnica prevista en el artculo 11Vnculo a legislacin, sujetndose a la normativa aplicable al ente instrumental del que dependa.

3. En defecto de las previsiones especficas que pueda dictar el Consejo Social en ejercicio de su potestad autoorganizativa, sern de aplicacin las previsiones del Captulo II, del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo ComnVnculo a legislacin, sobre organizacin y funcionamiento de los rganos colegiados.

Artculo 11. Observatorio Territorial de Navarra.

1. Con la denominacin de Observatorio Territorial de Navarra, se crea una unidad tcnica que actuar como servicio de apoyo bajo la dependencia funcional del Consejo Social. En lo relativo a la dependencia orgnica de dicha unidad tcnica, se podr optar entre crear un nuevo ente instrumental como Observatorio Territorial de Navarra o crear este ltimo dentro de un ente instrumental ya existente.

2. Adems de las actividades de gestin, contabilidad, autorizacin de gastos y contratacin previstas en el nmero 2 del artculo 10 del presente Decreto ForalVnculo a legislacin, la unidad tcnica llevar a cabo la gestin de cuantas tareas le encomiende el Consejo Social como apoyo para el ejercicio de sus funciones. A tal fin, podr:

- Recabar el apoyo de los diversos rganos de la Administracin de la Comunidad Foral y de sus entidades instrumentales.

- Acceder a las informaciones y los datos con que cuenten la Administracin de la Comunidad Foral y sus entidades instrumentales, sin perjuicio de la legislacin relativa a la proteccin de datos que afecten a la intimidad de las personas o a intereses pblicos superiores.

3. Adems de las tareas que especficamente le encomiende el Consejo, a las que se otorgar prioridad, el Observatorio Territorial de Navarra actuar en los siguientes campos:

- Informes y dictmenes previos a la posicin del Consejo sobre anteproyectos de Ley Foral, proyectos de Decreto Foral, as como sobre normas, planes y proyectos de iniciativa estatal y europea que impliquen al territorio de Navarra.

- Estudios e investigaciones y acciones formativas y divulgativas, que se le encomienden de conformidad con el ordenamiento vigente, en materias relacionadas con la ordenacin y la poltica territorial.

- Participacin en redes de cooperacin y en proyectos de iniciativas comunitarias.

- Evaluacin continua de la Estrategia Territorial de Navarra y de la situacin del territorio con relacin a ella, en particular mediante: la priorizacin y seguimiento de sus directrices, objetivos y medidas, en coordinacin con los Departamentos del Gobierno de Navarra, las Entidades Locales y los dems agentes; la actualizacin de sus Indicadores; la valoracin de la adecuacin de las polticas, planes y proyectos a la Estrategia Territorial; el anlisis del impacto estratgico de acontecimientos relevantes.

- Propuestas de revisin de la Estrategia Territorial de Navarra.

Disposicin Adicional Primera

A los efectos previstos en el presente Decreto Foral, las organizaciones sindicales con mayor representatividad en Navarra sern las que as resulten de los datos relativos a las elecciones sindicales inmediatamente anteriores, una vez validados oficialmente por el Departamento del Gobierno de Navarra competente en la materia

Disposicin Adicional Segunda

A los efectos previstos en el presente Decreto Foral, tendrn la consideracin de ente instrumental los consorcios u otras frmulas asociativas en las que el Gobierno de Navarra y/o entes instrumentales del mismo cuenten con mayora de votos en sus rganos de gobierno.

Disposicin Transitoria nica

El Consejo Social de Poltica Territorial quedar constituido en el plazo mximo de un mes a partir del da siguiente al de entrada en vigor del presente Decreto Foral, plazo en el que los rganos correspondientes debern designar a sus vocales o representantes. En caso de no haberse designado en plazo la totalidad de sus componentes, el Consejo podr constituirse sin la presencia de los miembros no designados a tiempo, siempre que sea posible conforme a lo dispuesto en el artculo 26 de la LRJAPACVnculo a legislacin.

Disposicin Final Primera

Se faculta al Consejero de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto Foral.

Disposicin Final Segunda

El presente Decreto Foral entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.

Gobierno de Navarra

Contacte con nosotros | Accesibilidad | Aviso legal | Mapa web