(ir al contenido)

navarra.es

Castellano | Euskara | Français | English

LEXNAVARRA


Versión para imprimir

Versión en castellano

46/2011 FORU DEKRETUA, MAIATZAREN 16KOA, ERDIALDEKO EREMUETAKO LURRALDEAREN ANTOLAMENDUKO PLANA ONESTEN DUENA

BON N.º 145 - 21/07/2011



  LURRALDEAREN ANTOLAMENDUKO PLANAREN ARAUDIA LAP 4: ERDIALDEKO EREMUAK

  TITULUA. XEDAPEN OROKORRAK

  KAPITULUA. XEDEA ETA EREMUA

  II. KAPITULUA. LAPAREN EDUKIA ETA ARAU INDARRA

  III. KAPITULUA. LAPAREN INDARRALDIA, BERRIKUSPENA, ALDATZEA ETA EGUNERATZEA

  IV. KAPITULUA. LAPAREN INTERPRETAZIOA ETA JARRAIPENA

  V. KAPITULUA. BETE BEHARRA

  VI. KAPITULUA. LURRALDEAREN GOBERNUA

  VII. KAPITULUA. LAPAREN HELBURUAK, PRINTZIPIO GIDARIAK, LURRALDEGAKO, ARDATZ ETA ESTRATEGIAK

  VIII. KAPITULUA. EKINTZA ILDOAK ETA PROIEKTU ESTRATEGIKOAK

  II. TITULUA. LAP 4 PLANEKO LURRALDE GARAPENEKO EREDUA (LGE) ZERTAN DEN

  III. TITULUA. NATUR ETA KULTUR ONDAREA ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

  KAPITULUA. INGURUNE FISIKOA ETA BERTAKO NATUR BALIABIDEAK ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

  ATALA. INGURUNE FISIKOA ETA BERTAKO NATUR BALIABIDEAK ARAUTZEKO DETERMINAZIO OROKORRAK

  2. ATALA. BABES BEREZIKO EREMUETARAKO IRIZPIDEAK ETA ARAUAK

  3. ATALA. ARRISKU NATURALAK IZATEAGATIK BABESTU BEHARREKO LURZORU URBANIZAEZINERAKO IRIZPIDEAK ETA ARAUAK

  4. ATALA. GORDE BEHARREKO LURZORU URBANIZAEZINA ERABILTZEKO ETA BABESTEKO IRIZPIDEAK

  5. ATALA. LURZORU URBANIZAEZINEAN ZENBAIT ERABILERA ETA JARDUERA BAIMENTZEKO IRIZPIDEAK

  II. KAPITULUA. PAISAIA ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

  ATALA. PAISAIA ANTOLATZEKO HELBURUAK ETA IRIZPIDEAK

  2. ATALA. HIRI PAISAIA

  III. KAPITULUA. KULTUR ONDAREA ANTOLATU ETA BABESTEKO ESTRATEGIA

  IV. TITULUA. HIRI SISTEMA ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

  KAPITULUA. HELBURU OROKORRAK LAP 4 PLANEKO HIRI SISTEMAREN EREDUA ETA EGITURA.

  II. KAPITULUA. BIZTANLERIA ETA BIZITEGIGARAPENA

  III. KAPITULUA. EKONOMIA ETA PRODUKZIO SISTEMA.

  ATALA. EKONOMIA ETA PRODUKZIO SISTEMAREN HELBURUAK

  2. ATALA. LURRALDEAREN GARAPEN EKONOMIKORAKO ESTRATEGIKOAK DIREN SEKTOREAK

  3. ATALA. MERKATARITZAKO ESTABLEZIMENDUAK LURRALDEAN ANTOLATZEARI BURUZKO DETERMINAZIOAK

  IV. KAPITULUA. LAP 4 PLANEKO EKIPAMENDU ETA ZERBITZU SISTEMA

  V. TITULUA. KOMUNIKAZIOAK, GARRAIOA ETA AZPIEGITURAK LURRALDEAN ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

  I. KAPITULUA. JARDUTEKO PRINTZIPIO OROKORRAK

  II. KAPITULUA. GARRAIO ETA KOMUNIKAZIO SISTEMA

  1. ATALA. HELBURU ETA IRIZPIDE OROKORRAK

  2. ATALA. MUGIKORTASUNA

  3. ATALA. BIDE ETA TRENBIDE SAREA

  4. ATALA. EREMU LOGISTIKOAK

  5. ATALA. AIREKO GARRAIOA

  III. KAPITULUA. TELEKOMUNIKAZIOETAKO AZPIEGITURAK. INFORMAZIOAREN GIZARTEA

  IV. KAPITULUA. URAREKIN ZERIKUSIA DUTEN AZPIEGITURAK

  1. ATALA. URAREN ZIKLOAREN HELBURUAK

  2. ATALA. AZPIEGITURA HIDRAULIKOAK

  3. ATALA. HORNIDURA ETA SANEAMENDU AZPIEGITURAK

  V. KAPITULUA. ENERGIA AZPIEGITURAK

  VI. KAPITULUA. HONDAKINAK BILDU ETA TRATATZEKO AZPIEGITURAK

  VI. TITULUA. HIRIGINTZAKO UDAL PLANEAMENDURAKO PRINTZIPIO ETA IRIZPIDEAK

  VII. TITULUA. ERDIALDEKO EREMUETAKO LAP 4 PLANAREN ESPARRUAN GARATZEN DIREN PLAN, PROGRAMA ETA PROIEKTUEN INGURUMEN INTEGRAZIORAKO IRIZPIDEAK ETA NEURRIAK

  VIII. TITULUA. LAP 4 PLANA GARATZEKO TRESNAK


Atariko

Nafarroako Foru Komunitateak eskumen osoak ditu lurralde antolamenduko gaietan, halaxe agintzen baitu Nafarroako Foru Eraentza Berrezarri eta Hobetzeari buruzko abuztuaren 10eko 13/1982 Lege Organikoaren 44.1 artikuluak. Gaur egun indarrean dagoen Lurraldearen Antolamenduari eta Hirigintzari buruzko abenduaren 20ko 35/2002 Foru Legea eskumen esklusibo hori erabiliz onetsi zen.

Foru lege horren II. tituluko I. kapituluan lurraldea antolatzeko tresnak aipatzen dira, besteak beste Nafarroako Lurralde Estrategia (NLE) eta lurraldearen antolamenduko planak.

Nafarroako Lurralde Estrategia, Nafarroako Parlamentuko Ingurumen, Lurraldearen Antolamendu eta Etxebizitza Batzordeak 2005eko ekainaren 21eko bilkuran onetsia, erreferentziazko esparrua eta tresna orientagarria izan da lurraldearen antolamenduko plan hau egiterakoan. Hark zenbait eremu aurreikusten ditu Nafarroako Foru Komunitateko lurraldea eskala ertainean antolatzeko; beren lurraldearen homogeneotasunak bereizten dituen eremu geografikoak dira, edo, beren tamainagatik eta ezaugarri funtzionalengatik, osotasunean hartu behar direnak, lurraldearen arazoei modu bateratu eta koordinatuan ekiteko eta plan integratuak egiteko. Eremu horietako batzuek osatzen dituzte Erdialdeko Eremuak, hots, LAP 4 deritzon lurraldearen antolamenduko plan honen esparrua.

Nafarroako Lurralde Estrategiak etorkizuneko Lurralde Garapeneko Eredua onesteko irizpideak ere ezartzen ditu. Eredu horrek espazioan eragina duten politika sektorialak gidatu behar ditu, kohesio ekonomiko eta sozial handiagoaren, garapen iraunkorraren eta lehiakortasun orekatuagoaren bidean jarriz.

LAP 4 plan honetan hautatu den lurralde garapeneko ereduak lau azpisistema edo ardatz estrategiko handi ditu: "Natur eta kultur ondarea", "Hiri sistema", "Komunikazioak, garraioa eta azpiegiturak" eta "Lankidetza eta koordinazioa". Horietako bakoitzerako helburu estrategiko nagusiak finkatu dira.

LAP 4 plan honen esparruak, Erdialdeko Eremuak, Nafarroako lurraldearen laurdena (2.513,1 km²) hartzen du gutxi gorabehera, eta 2009ko hasiera aldean 67.439 biztanle zituen. Ebroko ardatza eta Eremu Zentrala lotzen ditu. Lurralde azpisistema horretan aipatzekoak dira inguruneko natur aniztasuna eta aberastasuna, kultur ondarea, kohesio soziala, eta esparruaren eta kanpoaldearen arteko bide lotura onak.

Horrenbestez, Lurraldearen Antolamenduko eta Etxebizitzako kontseilariak proposaturik, eta Nafarroako Gobernuak 2011ko maiatzaren 16ko bilkuran hartutako erabakiarekin bat,

DEKRETATU DUT:

1. artikulua . Erdialdeko Eremuetako Lurraldearen Antolamenduko Plana.

Erdialdeko Eremuetako Lurraldearen Antolamenduko Plana onesten da eta haren araudia foru dekretu honi eransten zaio argitara eman dadin, Lurraldearen Antolamenduari eta Hirigintzari buruzko abenduaren 20ko 35/2002 Foru Legearen 29.2 artikuluan xedatutakoarekin bat.

Erdialdeko Eremuetako Lurraldearen Antolamenduko Planeko agiri guztiak eskuragarri daude Lurraldearen Antolamendu eta Etxebizitza Departamentuaren mendeko Planeamendu Erregistroan. Bertara sar daiteke http://siun.navarra.es webgunearen bitartez.

2. artikulua . Planaren esparrua.

Lurraldearen antolamenduko plan honen esparruak udal mugape hauek biltzen ditu: Abaigar, Abartzuza, Aberin, Aguilar Kodes, Oibar, Allin, Allo, Ameskoabarrena, Antzin, Aranaratxe, Arellano, Armañantzas, Arroitz, Artaxoa, Aiegi, Azuelo, Barasoain, Barbarin, Bargota, Beire, Berbintzana, Cabredo, Kaseda, Zirauki, Desoio, Deikaztelu, El Busto, Eslaba, Esprontzeda, Lizarra, Etaiu, Eulate, Ezporogi, Galipentzu, Garinoain, Genevilla, Gesalatz, Iguzkitza, Xabier, Lana, Lapoblación, Larraga, Larragoa, Leatxe, Legaria, Leotz, Lerga, Lezaun, Ledea, Los Arcos, Lukin, Mañeru, Marañón, Mendaza, Mendigorria, Metauten, Mirafuentes, Miranda Arga, Morentin, Mues, Murieta, Nazar, Oko, Olexoa, Erriberri, Oloritz, Orisoain, Oteitza, Petilla Aragoi, Piedramillera, Pitillas, Puiu, Zare, Jaitz, San Martin Unx, Zangoza, Santsol, Sorlada, Tafalla, Torralba del Río, Torres del Río, Uxue, Untzue, Deierri, Villamayor de Monjardín, Villatuerta, Esa eta Zuñiga.

Lehen Xedapen Iragankorra .Hirigintzako planeamendua LAPari egokitzea.

Lurraldearen Antolamenduko Planean lotesletzat ezarrita dauden lurraldeari buruzko determinazioak zuzenean eta berehala aplikatu behar dira eta tokian tokiko hirigintza planetan aurka egiten dieten aurreikuspenen gainetik daude. Lurraldearen Antolamenduko Planeko gainerako determinazioak lotesleak izanen dira hirigintzako udal planeamenduetan sartuz gero.

Bigarren Xedapen Iragankorra .LAPeko determinazioekiko koherentzia.

Lurraldearen antolamenduko plan honek indarra hartzen duenean tramitatzen ari den plan, programa edo proiekturen batek eraginik badu haren esparruko lurraldearen antolamenduan eta lurzoruaren erabileran, bera behin betiko onetsi aurretik frogatu egin beharko da bat datorrela lurraldearen antolamenduko plan honen determinazioekin.

Azken Xedapenetako Lehena .Arauak garatzeko gaikuntza.

Lurraldearen Antolamenduko eta Etxebizitzako kontseilariari ahalmena ematen zaio foru dekretu hau aplikatu eta garatzeko behar diren xedapen guztiak eman ditzan.

Azken Xedapenetako Bigarrena .Indarra hartzea.

Foru dekretu honek Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratu eta biharamunean hartuko du indarra.

Iruñean, 2011ko maiatzaren 16an.-Nafarroako Gobernuko lehendakaria, Miguel Sanz Sesma.-Lurraldearen Antolamenduko eta Etxebizitzako kontseilaria, Amelia Salanueva Murguialday.

LURRALDEAREN ANTOLAMENDUKO PLANAREN ARAUDIA LAP 4: ERDIALDEKO EREMUAK

TITULUA. XEDAPEN OROKORRAK

KAPITULUA. XEDEA ETA EREMUA

1. artikulua . Xedea.

1. “Erdialdeko Eremuak” (LAP 4) Lurralde Antolamenduko Planaren xedea “Erdialdeko Eremuak” izeneko eremuaren barneko zonen lurraldea antolatzea da, Lurraldearen Antolamenduari eta Hirigintzari buruzko abenduaren 20ko 35/2002 Foru Legearen 27. Eta 34. Artikuluen arabera. Alde horretatik, LAP 4 planak garatu egiten ditu Nafarroako Lurralde Estrategiak (NLE) ezartzen dituen etorkizuneko lurralde garapenaren eredua eta “Erdialdeko Eremuak” izeneko eremuaren lurraldearen antolamenduari lotutako gidalerroak.

2. LAP 4 planak lurraldearen ikuspegi integratu eta koordinatua ahalbidetzen du, ondokoak definituz:

a) Lurralde Garapeneko Eredua (LGE).

b) Natur eta kultur ondarearen, hiri sistemaren, komunikazioen, garraioaren eta azpiegituren antolamendurako gaikako estrategiak.

c) Lankidetzarako eta koordinaziorako zeharkako estrategia.

d) Ekintza ildoak eta proiektu estrategikoak.

e) Hirigintzako udal antolamendurako erreferentziazko printzipio eta irizpideak.

f) LAP 4 planaren esparruan garatzen diren plan, programa eta proiektuen ingurumen integraziorako irizpide eta neurriak.

2. artikulua . Aplikazio esparrua.

1. LAP 4 planaren aplikazio esparruak udal mugape hauek biltzen ditu:

Abaigar, Abartzuza, Aberin, Aguilar Kodes, Oibar, Allin, Allo, Ameskoabarrena, Antzin, Aranaratxe, Arellano, Armañantzas, Arroitz, Artaxoa, Aiegi, Azuelo, Barasoain, Barbarin, Bargota, Beire, Berbintzana, Cabredo, Kaseda, Zirauki, Desoio, Deikaztelu, El Busto, Eslaba, Esprontzeda, Lizarra, Etaiu, Eulate, Ezporogi, Galipentzu, Garinoain, Genevilla, Gesalatz, Iguzkitza, Xabier, Lana, Lapoblación, Larraga, Larragoa, Leatxe, Legaria, Leotz, Lerga, Lezaun, Ledea, Los Arcos, Lukin, Mañeru, Marañón, Mendaza, Mendigorria, Metauten, Mirafuentes, Miranda Arga, Morentin, Mues, Murieta, Nazar, Oko, Olexoa, Erriberri, Oloritz, Orisoain, Oteitza, Petilla Aragoi, Piedramillera, Pitillas, Puiu, Zare, Jaitz, San Martin Unx, Zangoza, Santsol, Sorlada, Tafalla, Torralba del Río, Torres del Río, Uxue, Untzue, Deierri, Villamayor de Monjardín, Villatuerta, Esa eta Zuñiga.

2. Aurreko idatz-zatian aipatutako udal mugapeez gain, badira entr mugape batzuk LAP esparruen lurralde-egituran parte hartzen dutenak. Lurralde atxiki gabeak eta fazeriak dira, hala nola:

a) Urbasa eta Andia mendiak, parke natural deklaratuak otsailaren 27ko 3/1997 Foru Legearen bidez. Inongo LAP esparruri atxiki gabeko lurraldeak dira. Badute Urbasa eta Andiako Natur Baliabideak Antolatzeko Plana, uztailaren 1eko 267/1996 Foru Dekretuaren bidez onetsia, eta plan horren norainokoa LAPerako ezarritakoaren antzekoa da.

b) Nafarroako Errege Bardea, natur parke deklaratua apirilaren 6ko 10/1999 Foru Legearen bidez eta biosfera-erreserba deklaratua 2000ko azaroaren 7an. Inongo LAP esparruri atxiki gabeko lurraldea da. Badu Nafarroako Errege Bardeako Natur Baliabideak Antolatzeko Plana, irailaren 7ko 266/1998 Foru Dekretuaren bidez onetsia, eta plan horren norainokoa LAPerako ezarritakoaren antzekoa da.

c) Esparru partekatuko entr lurralde batzuk (hala nola Aralar edo Lokiz mendiak) eta bi udalerrik edo gehiagok kudeatzen dituzten fazeriak, berriz, kasuan kasuko LAP esparruan sartzen dira, LAHFLren 34. Artikuluan ezarrita dagoen bezala, udal mugape osoak sartzeko agintzen baitu.

3. artikulua . Antolamendurako eremuak bitarteko eskalan: eremuak eta azpieremu funtzionalak.

LAP 4 planaren esparruan, plangintza egituratzaile eta operatiborako bitarteko eremu gisa, bitarteko eskalako antolamendurako hiru bereizten dira. Eremu horiek erreferentziazko esparrua izanen dira politika sektorialetarako, toki entitateen eskumenen kudeaketa hobetzeko eta LAHFLk aurreikusten dituen tresnen bitartez LAPa garatzeko. Bitarteko eremu horiek honako azpieremu funtzional eta udal mugape hauek biltzen dituzte:

04 eremua, Lizarra:

-04.1 azpieremua.-Deierri-Gesalatz.

Abartzuza, Zirauki, Gesalatz, Lezaun, Mañeru, Jaitz eta Deierri.

-04.2 azpieremua.-Lokiz.

Abaigar, Allin, Ameskoabarrena, Antzin, Aranaratxe, Eulate, Lana, Larragoa, Legaria, Mendaza, Metauten, Murieta, Oko, Piedramillera eta Zuñiga.

-04.3 azpieremua.-Jurramendiko Hegoaldea.

Aberin, Allo, Arellano, Arroitz, Barbarin, Deikaztelu, Etaiu, Iguzkitza, Lukin, Morentin, Olexoa, Oteitza eta Villamayor de Monjardín.

-04.4 azpieremua.-Lizarrako hiri eremua.

Aiegi, Lizarra eta Villatuerta.

-04.5 azpieremua.-Los Arcos.

Aguilar Kodes, Armañantzas, Azuelo, Bargota, Cabredo, Desoio, El Busto, Esprontzeda, Genevilla, Lapoblación, Los Arcos, Marañón, Mirafuentes, Mues, Nazar, Santsol, Sorlada, Torralba del Río eta Torres del Río.

05 eremua, Tafalla-Erriberri:

-05.1 azpieremua.-Argako Erdialdea.

Artaxoa, Berbintzana, Larraga, Mendigorria eta Miranda Arga.

-05.2 azpieremua.-Orbaibar.

Barasoain, Garinoain, Leotz, Oloritz, Orisoain, Puiu eta Untzue.

-05.3 azpieremua.-Tafalla-Erriberri.

Erriberri eta Tafalla.

-05.4 azpieremua.-Uxueko mendilerroa.

Beire, Pitillas, San Martin Unx eta Uxue.

06 eremua, Zangoza:

-06.1 azpieremua.-Oibar-Kaseda.

Oibar, Kaseda, Eslaba, Ezporogi, Galipentzu, Leatxe, Lerga eta Zare.

-06.2 azpieremua.-Zangoza aldea.

Xabier, Ledea, Petilla Aragoi, Zangoza eta Esa.

II. KAPITULUA. LAPAREN EDUKIA ETA ARAU INDARRA

4. artikulua . LAPeko agiriak.

1. LAP 4 planak agiri hauek ditu:

-I. Informazio Memoria.

-II. Justifikazio Memoria.

-III. Araudia.

-IV. Agiri grafikoak. Mapak.

-V. Azpieremuen fitxak.

-Eranskinak.

2. Agiri horien izaera eta edukia Informazio Memorian azaltzen dira.

5. artikulua . LAParen arau indarra.

1. Lurraldearen antolamenduan eragina duten determinazioak LAPeko II., III., IV., V., VI., VII. Eta VIII. Tituluetan daude. Determinazio bakoitzak zehazten du bera zein motatakoa den, LAHFLren 29.1 artikuluan definitutako mota hauen artean:

a) Lurraldearen gainean lotesleak diren determinazioak (LL).

Araubide juridikoaren berrespena edo aldaketa dute xedetzat, haien eraginpeko lurrei zuzenean eta berehala aplikatzeko. Lurraldearen antolamenduko determinazioak direnez, beren aurka jotzen duten toki planeamenduko aurreikuspenen gainean geldituko dira.

b) Plangintzarako lotesleak diren determinazioak (PL).

Ez dira zuzenean eta berehala aplikatzeko, baina behartzen dute beren edukia kontuan hartzera hirigintzako toki plangintza prestatu, onetsi eta aldatzeko orduan, bai haiek egiteko erabakia hartzen denean, bai determinazioan berean ezartzen den epean.

c) Determinazio orientagarriak (O).

Jarduteko irizpide, jarraibide eta gidalerro ez-lotesleak eratuko dituzte. Horien bidez ezagutarazten dira Nafarroako Gobernuak egokitzat jotzen dituen jardunbideak, botere publikoen lurraldearen eta hirigintzaren gaineko ekinbideetarako.

2. LAHFLren 29.3 artikuluan xedatutakoarekin bat, Foru Komunitateko administrazio publikoek egin eta LAP 4 planaren esparruko lurraldearen antolamenduan eta lurzoruaren erabileran eragina duten planen, programen eta proiektuen kasuan, justifikatu beharko da bat datozela LAP honetan xedatutakoarekin eta, bereziki, araudi honen II. Tituluan dagoen Lurralde Garapeneko Ereduarekin (LAE).

3. LAP 4 planak indarra hartzen duenean aurreko idatz-zatian aipatutako tresna horietako baten bat tramitatzen ari bada, hura behin betiko onetsi aurretik, planaren determinazioarekin bat datorrela justifikatu beharko da.

4. LAP 4 plana onesten denean indarra duten udal planeamenduen edukia plan horri egokitzeko behar diren neurriak sustatuko ditu lurraldearen antolamenduaren arloan eskumena duen departamentuak.

Indarra duen udal planeamenduak LAPean proposatzen den Lurralde Garapeneko Eredua kolokan jartzen badu, lurraldearen antolamenduaren arloan eskumena duen departamentuak udal ekimena eskatzen ahalko du modu justifikatuan, LAHFLren 65.2 artikuluarekin bat.

III. KAPITULUA. LAPAREN INDARRALDIA, BERRIKUSPENA, ALDATZEA ETA EGUNERATZEA

6. artikulua . Indarraldia.

LAP 4 planak mugarik gabeko indarraldia du hura berrikusi edo aldatzea erabakitzen ez den bitartean, LAHFLren 37.1 artikuluaren arabera.

7. artikulua . LAPa berrikustea eta aldatzea.

1. LAPa aldatu edo berrikusi ahal izanen da LAHFLren 37. Artikuluari jarraituz.

2. LAParen berrikuspena esaten zaio lurraldearen egitura orokor eta organikoaren gaineko irizpide berriak onartzeari, lehengoarekiko funtsean desberdina den lurralde garapeneko eredua (LGE) aukeratu delako, edo ezusteko inguruabarrek lurraldearen antolamenduan aldaketa erabakigarria eragin dutelako. Zehazki, baina ez arau zorrotz gisa, honako kasu hauetan berrikuspena bidezkoa izanen da:

-Beste Nafarroako Lurralde Estrategia bat onesten denean, baldin eta hark Foru Komunitatearentzat ezartzen duen Lurralde Garapeneko Ereduak funtsezko aldeak baditu LAPa onetsi den garaian indarra izan duenarekin.

-Lurraldearen antolamenduaren arloko legeria berri batek indarra hartzen duenean, baldin eta funtsezko aldaketak ekartzen baditu, LAParen edukiari, xedeari eta helburuari eragiten dietenak.

-LAPa berrikustea beharrezkotzat jotzen denean, hark ezartzen duen Lurralde Garapeneko Eredua gaindituta egoteagatik.

3. LAP 4 planeko aldaketatzat hartuko da determinazio arauemaileetan aldaketak egitea, horrek ez badakar berekin plana berrikusi edo, hurrengo artikuluarekin bat, eguneratzea.

4. LAP 4 plana egin eta onesteko legez ezarritako prozedura bera bete beharko da hura berrikusteko eta aldatzeko. Hala ere, LAP 4 plana aldatzeko ez da beharrezkoa izanen Aurrerapenaren fasea.

5. LAPa berrikusteko eta aldatzeko ekimena lurraldearen antolamenduaren arloan eskumena duen departamentuari dagokio, eta proposatu, toki entitateek proposatzen ahalko dute, LAParen esparruko toki entitateen heren bat, gutxienez, biltzen bada proposamenera.

8. artikulua . LAPa eguneratzea.

1. LAP 4 plana eguneratzea edukiak gehitzea da: lurraldearen gaineko informazioaren eta analisiaren osagarriak diren edukiak, edo planeko determinazioak eta bertan definitutako lurralde garapeneko eredua modu egokian interpretatu, zehaztu eta gauzatzen laguntzen dutenak. Honako hauek, bereziki, eguneratzeak dira:

-Lurralde Garapeneko Eredua eta LAPeko determinazioak aplikatzearen ondorioz egiten diren mugapen, doikuntza eta zehaztapen grafiko edo idatziak.

-LAParen edukien gaineko ukipenak jasotzea, gertaera hauetakoren bat dela eta: legeria sektorialaren aldaketak; lurraldearen antolamenduan eragina duten plan eta proiektuak, udal plan orokorrak barne, onestea; auzitegien erabakiak; Nafarroako Gobernuak LAParen antzeko izaera duen ebazpenen entroen; edo adierazle sisteman aldaketak egitea.

-Beste ekintza batzuk, lurraldeari eragiten diotenak, determinazioak eta Lurralde Garapeneko Eredua osatuz, egokituz edo zehaztuz; esate baterako, lurralderako garrantzia duten proiektuen exekuzioa.

2. Lurraldearen antolamenduaren arloan eskumena duen departamentuak aldian behin LAPa eguneratuko du, haren aplikaziorako lurralde esparruan egindako aldaketak eta eguneratzeak gehituz.

IV. KAPITULUA. LAPAREN INTERPRETAZIOA ETA JARRAIPENA

9. artikulua . LAParen interpretazioa.

1. LAPa interpretatzeko moduak bat etorri behar du Justifikazio Memorian azaltzen diren helburu eta irizpideekin.

2. Planeko agiriak aplikatzerakoan, haien artean gerta daitezkeen desadostasunak ebazteko lehentasun ordena honakoa izanen da:

-Araudia (III), lurraldearen gaineko determinazio lotesleen adierazpen grafikoak eta eranskinak barne.

-Justifikazio Memoria (II), eta, horren osagarri, eranskinak eta lurraldearen gaineko determinazio lotesleak ez diren agiri grafikoak (IV).

-Informazio Memoria (I).

-Azpieremuen fitxak (V).

3. Lurraldearen antolamenduaren arloan eskumena duen departamentuari dagokio LAP 4 planeko determinazioak interpretatzeko ahalmena.

10. artikulua . LAParen jarraipena.

1. LAParen indarraldian, lurraldearen antolamenduaren arloan eskumena duen departamentuak jarraipen txostena eginen du, LAPa zenbateraino garatu eta gauzatu den azalduko entr. Berrikuspen, aldaketa edo eguneratze prozedurak ere abiarazten ahalko ditu, egokitzat jotzen badu, eta plana hobeki betetzeko neurriak ezarri, hala behar denean.

2. LAParen jarraipen txostenak gutxienez ere ondoko atalak edukiko ditu:

a) LAP 4 planaren lurraldean eragina duten jarduketak deskribatuko ditu, bai egin direnak, baita egiten ari direnak edo hastear daudenak ere, eta planeko xedapenetara nola egokitzen diren azalduko du.

b) LAP 4 planaren esparruan tramitatzen ari diren planeamendu tresnak eta onetsita daudenak aipatuko ditu.

c) Proposatutako Lurralde Garapeneko Ereduaren bilakaera aztertuko du.

d) Adierazleen bilakaera aztertuko du.

e) LAPa hobetu, aldatu edo berrikusteko proposamen edo gomendioak jasoko ditu.

3. Batzordeak eratzen ahalko dira -administrazio publikoek eta eragile entro eta ekonomikoek haietan parte hartuko dute eta ordezkariak izanen dituzte- LAParen ezarpenari buruzko proposamen edo gomendioak egiten laguntzeko eta aholku emateko.

11. artikulua . LAParen jarraipenerako adierazleak.

1. Nafarroako Lurralde Behatokiak (NLB) adierazle sistema bakarra prestatuko du, lurraldea antolatzeko tresna guztiei aplikatuko zaiena. Sistema horrek LAParen eragina eta ezarpen maila ebaluatzea erraztuko du.

Aldian behin adierazleen definizioa eguneratu eta hobetu eginen da, eskura dauden datuak eta berrikuntzak erabiliz.

2. Ahal den neurrian, adierazleak entro hauetan erabiliko dira: Europar Batasuna, Espainia, Nafarroa, eta Nafarroako Lurralde Estrategiako azpieremuak. Bestelako administrazio unitateak gehitu ahal izanen dira, haien egokitasuna justifikatuz gero.

V. KAPITULUA. BETE BEHARRA

12. artikulua . Argitalpena.

1. LAHFLren 29.2 artikuluan xedatutakoarekin bat, LAP 4 planeko xedapenak betetzen hasi beharko dira LAP 4 plana behin betiko onesten duen ent dekretua Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratzen denean, planeko arauekin batera.

2. Aurreko paragrafoan xedatutakoa deusetan ukatu gabe, LAP 4 planaren eta eguneratzeen eduki osoa jendaurrekoa izan dadin sustatuko da, lurraldea antolatzeko tresnen zabalkunde eta publizitaterako legez ezarritako bitartekoak erabiliz.

VI. KAPITULUA. LURRALDEAREN GOBERNUA

13. artikulua . Lurraldearen gobernantzaren printzipioa.

1. Printzipio hauek gidatu behar dituzte lurraldearen gobernantza eta hari lotutako ekintzak:

-Jarduketen eta proiektuen publizitatea.

-Parte-hartzea, hau da, lurraldean eragina izanen duten politikak sortu eta gauzatzeko orduan herritarrek parte har dezaten sustatzea helburu duten neurri guztiak.

-Jarduten duten administrazioen erantzukizuna.

-Neurri eraginkorrak sustatzea, finkatutako helburuen lorpena lehenetsiz.

-Ekintza guztiak elkarrekin koherenteak eta ulerterrazak izatea.

2. Lurraldearen antolamenduan eragina duten ekintza eta neurri guztietan, Nafarroako administrazio publikoek printzipio horiek sustatuko dituzte eta men eginen diete.

3. Araudi honen 3. Artikuluan deskribatu diren eremuei eta azpieremu funtzionalei LAP 4 plan honek funtzio hau ezartzen die: lurraldearen gobernurako esparruak izatea, eta erreferentziazko entro gisa jardutea, baterako plangintza estrategiko eta operatiboa gauzatu eta garatzeko.

4. LAPean aurreikusitako proiektu eta jarduketek zerikusia dute lurraldearen gobernurako ekintza mota hauekin:

-Lurraldearen lehiakortasunerako ekintzak.

-Lurraldea babesteko ekintzak.

-Lurraldea hobetzeko ekintzak.

a) Lurraldearen lehiakortasunerako ekintzetan kontuan hartzen da lurzoru bat egokia dela eta bokazioa duela hirigintzaren bidez eraldatzeko eta bere inguruko lurraldearen eta Foru Komunitate osoaren lehiakortasuna hobetu eta erraztuko duten jarduketen (bizitegiak, jarduera ekonomikoak edo hirugarren sektorekoak, ekipamenduak, azpiegiturak) kokaleku izateko.

b) Lurraldea babesteko ekintzen bitartez, Komunitate osoarentzat naturaren edo paisaiaren aldetik balio berezia duten guneak kontserbatzen dira.

c) Lurraldea hobetzeko ekintzen bitartez modu aktiboan esku hartzen da lurraldeko eremu estrategikoetan, lurraldearen irisgarritasuna eta konektagarritasuna, natur eta kultur ondarearen kudeaketa eta balioztatzea, gizarte kohesioa eta bizi kalitatearen hobekuntza errazte aldera.

VII. KAPITULUA. LAPAREN HELBURUAK, PRINTZIPIO GIDARIAK, LURRALDE-GAKO, -ARDATZ ETA -ESTRATEGIAK

14. artikulua . Printzipio gidariak eta lurraldegakoak.

1. LAPak Europa 2020 Estrategian, Europako Lurralde Agendan eta Nafarroako Lurralde Estrategian azaltzen diren printzipio gidariei jarraitzen die, baita titulu honetako VI. Kapituluan ezarritakoei ere.

2. Lurralde-gakoak, Justifikazio Memorian (II.2) deskribatzen direnak, lurraldearen bikaintasun eta aukera nagusiak baloratzen dituzten postulatuak dira. Haien gainean bermatzen dira lurraldearen antolamendua, komunitatearen garapena eta ongizatea, bai eskualde azpiko esparru mugatuan eta bai, hedaduraz, eskualde osoan ere. LAPa ondoko lurralde-gako hauetan bermatzen da:

-CT1. Nafarroa, elkargune, aniztasun eta topaketarako ingurua.

-CT2. Nafarroa, lurralde-harreman eta -antolamendurako ingurua.

-CT3. Nafarroa, eskualde-hiria, lurralde iraunkorraren paradigma.

-CT4. Nafarroa, lankidetza, koordinazio eta elkartasunerako ingurua.

15. artikulua . Lurraldeardatz eta estrategiak.

1. Lurraldea hainbat elementu eta lotura bere baitan dituen sistema da eta LAPak sistematizatu eta egituratu egiten ditu osagai horiek, ondoko ardatz estrategiko hauen inguruan multzokatutako estrategiei jarraituz:

a) Natur eta kultur ondarea.

b) Hiri sistema.

c) Komunikazioak, garraioa eta azpiegiturak.

d) Lankidetza eta koordinazioa.

2. Araudi honetako III., IV. Eta V. tituluek garatu egiten dituzte gaikako a), b) eta c) ardatzetako determinazioak.

a) Natur eta kultur ondareari buruzko estrategia orokorra ondoko alderdien antolamendurako estrategia partikularren inguruan garatzen da:

-Ingurune fisikoa eta bertako natur baliabideak.

-Paisaia.

-Kultur ondarea.

b) Hiri sistemari buruzko estrategia orokorra ondoko alderdien antolamendurako estrategia partikularren inguruan garatzen da:

-Hiri sistemaren eredua eta egitura.

-Biztanleria eta bizitegi-garapena.

-Ekonomia eta produkzio sistema.

-Ekipamendu eta zerbitzuen sistema.

c) Komunikazioei, garraioari eta azpiegiturei buruzko estrategia orokorra ondoko alderdien antolamendurako estrategia partikularren inguruan garatzen da:

-Garraio eta komunikazio sistema.

-Telekomunikazioak. Informazioaren gizartea.

-Urarekin zerikusia duten azpiegiturak.

-Energia azpiegiturak.

-Hondakinak entr eta tratatzeko azpiegiturak.

3. “Lankidetza eta koordinazioa” ardatza, d) atalekoa, ez da araudi honetako ezein titulutan garatzen. Hala ere, berariazko lotura du ondoko eduki eta agiri hauekin:

-Autonomia erkidego eta Europako eskualdeekiko hitzarmenak (II.2. ELGE, LGE).

-Zona teilakatuak eta trantsiziokoak (II.2. ELGE, LGE eta II.4.2.3).

-Gaikako hiru ardatzen garapena (II.2. ELGE, LGE).

-Kudeaketarako erakundeen indartzea (II.2. ELGE, LGE).

-Baterako hirigintza-planeamendurako irizpideak (II.7 eta Araudiaren VI. Titulua).

-Planen ingurumen integraziorako irizpideak (II.8 eta Araudiaren VII. Titulua).

-LAPa garatzen duten tresnak (II.9 eta Araudiaren VIII. Titulua).

4. “Lankidetza eta koordinazioa” izeneko ardatz estrategikoak, d) atalekoak, zeharkako izaera du, lurraldearen gobernantza eta kudeaketa iraunkorrei lotua; analisiak eta proposamenak administrazioen arteko lankidetzaren eta koordinazioaren esparruan kokatu behar direla dio; eta ekintza hitzartuak eskatzen ditu, osagarritasun printzipioarekin bat datozenak, udalez gaindiko nahiz eskualdez gaindiko eremuetan, baliabideen kudeaketa eraginkor eta partekatuaren esparruan.

Lurraldeko eragile, entro eta eskumenen arteko lankidetza eta koordinazioa ditu helburu, lankidetza eta koordinaziorako mekanismoak eta instantziak sustatzeko tokiko, eskualdeko eta eskualde arteko administrazioen artean, bai eta sektore publikoaren eta pribatuaren artean ere.

5. “Lankidetza eta koordinazioa” izeneko ardatzak, d) atalekoak, elkarren ondoko esparruetan lurralde antolamendu integratua lortzeko helburuari begira, honakoak sustatuko ditu:

a) Eskualde mailako administrazioen arteko akordioak. Aurrera egiten saiatu behar dute hitzarmenak eginez, azterketa eta entro foroak sortuz eta, hala behar denean, programa, plan eta/edo proiektuak batera prestatuz, jarraitutasun geografikoa edo gaiaren interesa kontuan izanik.

b) Lankidetza, ekintza koordinatuen beharra duten zona teilakatuetan eta trantsizio zonetan.

c) Gaikako hiru ardatzak, 1.a), 1.b) eta 1.c) ataletakoak, garatzea, koordinazio ekintzak identifikatuz arlo jakinetan, esate baterako ekipamendu eta zerbitzuen arloan.

d) Kudeaketa eta garapenerako bitarteko erakunde publiko edo pribatuak indartzea, hala nola partzuergoak, mankomunitateak edo udalez gaindiko entr kudeaketa-organo batzuk.

e) Baterako antolamendua komeni zaien udal esparruetan, beren egitura eta bizkarrezurra osatuko duten elementuak aztertu eta koordinatzea. Hala justifikatu eta zehaztuko da udal plan orokor bakoitzeko Lurraldea Okupatzeko Estrategia eta Ereduan (LOEE).

f) Plan, programa eta proiektuen ingurumen integrazioa.

g) Araudi honetako VIII. Tituluan deskribatzen diren tresnak sortu eta ezartzea LAPa garatzeko.

VIII. KAPITULUA. EKINTZA ILDOAK ETA PROIEKTU ESTRATEGIKOAK

16. artikulua . Ekintza ildoak eta proiektu estrategikoak (O).

1. LAPean aurreikusi eta haren Justifikazio Memoriako 6. Kapituluan garatutako ekintza ildoak esku hartzeko estrategia orokorrak dira, lehentasunezkotzat jo direnak LAPa egituratu eta garatzeko, eta bertan ezarritako helburuei erantzuten dietenak.

2. Bost LAPetarako ekintza ildo orokorrak dira, baina LAP bakoitzaren proiektu estrategikoen bitartez zehazten dira. Proiektu horien artean, politika sektorialetatik datozenak eta LAPak proposatutakoak bereizten dira.

3. Ekintza ildoak eta dagozkien proiektu estrategikoak LAPa garatzeko tresnak dira, araudi honetako VIII. Tituluan jasorik dagoen bezala.

4. Bai ekintza ildoak bai proiektu estrategikoak eguneratu egin daitezke ekimen berrien bitartez, betiere ekimen horiek lagungarriak badira LAPak onartutako Lurralde Garapeneko Eredua lortzeko.

II. TITULUA. LAP 4 PLANEKO LURRALDE GARAPENEKO EREDUA (LGE) ZERTAN DEN

17. artikulua . Lurralde Garapeneko Eredua (LGE) (PL).

1. Lurralde Garapeneko Eredua lurralde sistemaren laburpena eta irudi sinplifikatua da, haren osagai eta harreman guztiak biltzen dituena. Eredu hori osatzen duten elementuak funtsezkotzat jotzen dira lurraldea ongi antolatzeko, balio egituratzailea eta/edo estrategikoa dutelako.

2. Lurralde Garapeneko Ereduak gidatu behar ditu lurraldearen antolamendua eta garapena. Horregatik, lurraldean egiten diren jarduketa guztien erreferentea izanen da. Lurraldea eta hirigintza antolatzeko tresna guztiak eta, halaber, Nafarroako administrazio publikoen programak eta proiektuak, lurraldearen antolamenduan eraginik badute, LAP 4 planeko Lurralde Garapeneko Ereduarekin bat datozela justifikatu beharko da.

3. Lurralde Garapeneko Eredua bi esku-hartze entro hauetarako definitzen da:

a) Eskualdeko Lurralde Garapeneko Eredua (ELGE).

-Nafarroako Lurralde Estrategian deskribatutako Lurralde Garapeneko Ereduaren egokitzapena da, Nafarroako Foru Komunitatearen eskualde-esparrurako egina. Nafarroako bost LAPetarako eredu komuna da.

-Eskualdeko Lurralde Garapeneko Ereduak osotasunaren ikuspegia ematen du, bost LAPak batera harturik; LAP 4 planaren edukiak eskualdearen testuinguruan kokatzen ditu, eta hari eragiten dio, hertsiki, LAP 4 planaren eskualde azpiko esparruari dagokionez.

b) LAP 4 planeko Lurralde Garapeneko Eredua (LGE).

-LAP 4 planaren eskualde azpiko esparrura mugatzen da.

4. Hauek dira Lurralde Garapeneko Ereduari dagozkion agiriak:

-Eskualdeko Lurralde Garapeneko Ereduaren edukia Justifikazio Memorian (II.2. ELGE) jasorik dago.

-LAP 4 planeko Lurralde Garapeneko Ereduaren edukia Justifikazio Memorian (II.2. LGE) jasorik dago.

5. LAP 4 planeko Lurralde Garapeneko Ereduak garatzen dituen estrategiak lau ardatz estrategikotan multzokaturik daude:

a) Natur eta kultur ondarea.

b) Hiri sistema.

c) Komunikazioak, garraioa eta azpiegiturak.

d) Lankidetza eta koordinazioa.

6. LAP 4 planeko Lurralde Garapeneko Eredua eguneratu eginen da, araudi honen 8. Artikuluan ezarritakoarekin bat, eta betiere Nafarroako Gobernuko departamentuen politika sektorial berriekin osatu eta integratuko da.

III. TITULUA. NATUR ETA KULTUR ONDAREA ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

KAPITULUA. INGURUNE FISIKOA ETA BERTAKO NATUR BALIABIDEAK ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

ATALA. INGURUNE FISIKOA ETA BERTAKO NATUR BALIABIDEAK ARAUTZEKO DETERMINAZIO OROKORRAK

18. artikulua . LAP 4 planeko determinazio orokorrak, ingurune fisikoaren eta bertako natur baliabideen babesa dela eta (LL).

1. LAHFLren 34.2 artikuluaren arabera, LAParen eginkizunetako bat hauxe da: hala administrazio eta entitate publikoek nola eragile pribatuek lurraldearen erabilera egokia, arrazoizkoa eta orekatua egin dezaten laguntzea, betiere bere esparruaren barrenean, lurraldea natur baliabide berriztaezina eta bere gainean eragina duten jardueren euskarria dela kontuan harturik.

Eginkizun hori betetzeko, LAHFLren 35. Artikuluko 4. Idatz-zatiko c.1) eta c.2) ataletan ezarritakoarekin bat, LAP 4 planak ingurune fisikoari dagozkion determinazioak ditu; izan ere, babes bereziko eremuak zehazten ditu, lurzoru urbanizaezina erabili eta babesteko irizpide eta arauak ematen ditu, eta arrisku naturalak izan ditzaketen tokiak seinalatzen.

2. Honako kasu hauetakoren batean dauden lurrek, LAHFLren 94. Artikuluaren arabera, babestu beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategoria dute:

a) Sektoreko legeriaren arabera, babes araubide bereziren bati loturik daudenak, beren eraldaketarekin bateraezina, paisaia, natura, ingurumen edo nekazaritza aldetik dituzten balioengatik edo beren balio historiko, artistiko, zientifiko nahiz kulturalengatik.

Indarra duen legeria sektorialak arautzen duen babestu beharreko lurzoru urbanizaezina jaso da, argigarri gisa, LAP 4 planaren PN6 eranskinean (“Legeria sektorialak babestutako lurzorua”).

b) LAP 4 planean ezarritako irizpide eta printzipioak aplikaturik, prozesu urbanizatzailetik baztertu direnak, onartutako lurralde garapeneko ereduaren ondorioz, paisaia, natura, ingurumen edo nekazaritza aldetik dituzten balioengatik edo beren balio historiko, artistiko, zientifiko nahiz kulturalengatik.

LAP 4 planak babes bereziko eremu gisa identifikatzen ditu lur horiek, eta PN3 eranskinean (“Babes bereziko eremuak”) arautzen ditu.

c) Haien urbanizazioarekin bateraezinak diren arrisku naturalek edo bestelakoek mehatxaturik daudenak, alegia, uholdea, higadura, hondoratzea, lur-jausia, lur-lerradura, sutea, kutsadura edo segurtasun nahiz osasun publikoari edo ingurumenari kalte egin diezaiokeen bestelako gertakariren baten aukera aurreikusten den tokian daudenak.

LAPak horrelako lurzoruak identifikatu eta arautzen ditu PN4 eranskinean (“Arrisku naturalak izateagatik babestu beharreko lurzorua”) eta irizpideak ezartzen ditu PN5 eranskinean (“Urak har ditzakeen eremuen zonifikazioari eta haietan onar daitezkeen erabilerei buruzko irizpideak”).

3. Babes bereziko eremuak mugatzeko irizpideak eta, halaber, LAP 4 planak eremu horietarako ezartzen dituen babes kausak, erabilerari buruzko irizpide orokorrak eta berariazko arauak, denak aplikatu behar dira zuzenean eta berehala, LAPak indarra hartu eta gero. Eremu horien muga zehatzak ezarri beharko dira hirigintzako udal planeamenduko tresnetan eta, hala behar denean, horretarako eskumena duten lurralde-antolamenduko tresnetan.

Arrisku naturalak izan ditzaketen eremuak mugatzeko irizpideak eta, halaber, LAP 4 planak eremu horietarako ezartzen dituen babes irizpideak, erabilerari buruzko irizpide orokorrak eta berariazko arauak, horiek guztiak ere zuzenean eta berehala aplikatu behar dira, LAPak indarra hartu eta gero. Eremu horien muga zehatzak ezarri beharko dira hirigintzako udal planeamenduko tresnetan eta, hala behar denean, horretarako eskumena duten lurralde-antolamenduko tresnetan. Arrisku naturalei buruz egiten diren azterketen emaitzen arabera ezarriko dira muga horiek, eta horretarako, legez ezarritako prozedurei jarraituz, eskumena duen organoak aldeko txostena edo baimena eman beharko du.

Aipatu tresnek, lurzoruaren sailkapenarekin batera, erabilera eta babes araubidea ezarriko diete babes bereziko eremuei eta arrisku naturalak izan ditzaketen tokiei. LAPean baino araubide zorrotzagoa ezartzen ahalko diete, izan ere LAPean eremu horiei ezarritako araubidea gutxienekoa eta oinarrizkoa baita.

4. Bestalde, LAHFLren 94. Artikuluak dioenez, babestu beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategoriakoak ez diren lurrak gorde beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategorian sartuko dira udal planeamenduak beharrezkotzat jotzen badu haien ezaugarriei eutsiko zaiela bermatzea edo haiek hirigintza garapenetik at uztea. Lurzoru mota hori sailkatu eta arautzea udal planeamenduaren eginkizuna bada ere, LAP 4 planak erabileraren gaineko irizpide orokor batzuk ezartzen ditu halako lurzoruetarako, orientagarri gisa. Irizpide horiek PN7 eranskinean daude, “Gorde beharreko lurzorua” izenburukoan.

5. Era berean LAP 4 planak irizpideak ezartzen ditu, orientagarri gisa, babestu beharreko edo gorde beharreko lurzoru urbanizaezinean zenbait erabilera eta jarduera baimentzeko. Irizpide horiek PN8 eranskinean daude, “Zenbait erabilera eta jarduera baimentzeko irizpideak (lurzoru urbanizaezinean)” izenburukoan.

6. Udal planeamenduan eta, halakorik egiten bada, planeamendu sektorialean, grafikoki bereizi behar dira kategoria bakoitzean ezartzen diren azpikategoriak, nahiz eta gainjarrita egon. Lurzoru bat azpikategoria batean baino gehiagotan sailkatuta badago, erabilera eta babes araubiderik zorrotzena aplikatuko zaio, araubide hori ezartzen duen araudiaren lege-mailari erreparatu gabe.

7. PN1 eranskinean (“Agiri grafikoen iturriak”) ingurune fisikoaren lurralde-azterketarako erabilitako informazio guztia jaso da. LAPak lurzoru azpikategoriei buruz ezarritako determinazio berrien adierazpen grafikoak LAPeko “IV. Agiri grafikoak. Mapak” izenburuko dokumentuan jasorik daude.

19. artikulua . Lurzoru urbanizaezina arautzeko irizpide orokorrak (PL).

LAP 4 planak honako irizpide orokor hauek ezartzen ditu bere esparruko lurzoru urbanizaezinean erabilerak arautzeko, inguruneak jarduera mota bakoitza jasotzeko duen ahalmena kontuan izanik:

a) Uraren kalitatea eta ugaritasuna gorde eta hobetu beharreko elementutzat jotzea, batez ere ibai inguruneetan.

b) Nekazaritzarako oparoak diren lurzoruak babestea, lurraldearen osagai baliotsuak direlako, eta nekazaritza iraunkorra sustatzea kalitate handiko lurzoruetan, kalitate txikiko lurzoruetako okupazioaren kalterako.

c) Urpean gera daitezkeen lurzoruak ez okupatzea azpiegiturekin eta eraikuntzazko jarduerekin.

d) Balio ekologiko edo hauskortasun handieneko guneak babestu eta gordetzea, eta, beharrezkoa denean, esku hartzea haien dibertsitate biologikoa mantendu edo hobetzeko.

e) Paisaiaren aniztasuna zaintzea, paisaia ingurunearen elementua baita, aintzat hartu eta estimatu beharrekoa, eta haren funtsezko osagaiak babestea, bereziki giza jardueraren ondorioz hondatu edo galtzeko arrisku handiena dutenak.

f) Jarraitasun ekologikoa eta funtzionala bultzatzea ingurumen intereseko eremuen eta planeamenduak sortutako berdeguneen artean, naturguneak eta gisakoak zatika ez daitezen, korridore edo eraztun entro bidez haiek lotuz, ur bideen eta haien bazterren laguntzaz.

g) Lurraldearen dibertsitate biologikoa mantendu eta, hala behar denean, berreskuratu eta/edo hobetzea, paisaia naturalen eta gizakiak landutako paisaien homogeneizazioa saihestuz.

h) entro berriztagarrien ezarpena sustatzea, gehiago kutsatzen duten entr entro iturri batzuen ordez. Ongi antolatutako eta ingurumen irizpideetan oinarritutako ezarpena izanen da.

i) Ahal den guztietan autohornidurara jotzea, bai baliabideetan, bai sortzen diren hondakinetarako konponbideetan.

2. ATALA. BABES BEREZIKO EREMUETARAKO IRIZPIDEAK ETA ARAUAK

20. artikulua . Babes bereziko eremuak (LL).

1. Babes bereziko eremutzat jotzen dira babestu beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategoriako lurrez osatuta daudenak, LAP 4 planak urbanizazio prozesutik baztertu dituelako, berak onartu duen Lurralde Garapeneko Ereduaren ondorioz edota paisaia, natura, ingurumen edo nekazaritza aldetik dituzten balioengatik, edo beren balio historiko, artistiko, zientifiko nahiz kulturalengatik.

2. LAHFLren 94.3 artikuluari jarraituz, eta eremu horietako lurrei babestu beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategoria zergatik eman zaien kontuan harturik, azpikategoria eta azpi-azpikategoria hauek bereizten dira:

Babestu beharreko lurzoru urbanizaezina. Ingurumen aldetik balioa duen lurzorua:

-Interes bereziko landaredia (LUEBabI: IBL).

Ondoko hauek sartu dira azpi-azpikategoria honetan, landare formazio naturalak baitira, balio handikoak, Nafarroan bakanak izateagatik:

Lorkako eta Villatuertako erkameztiak.

Peña Mendiko eta Petilla Aragoiko erkamezti eta artadiak.

Monteplanoko karraskadia.

Petilla Aragoiko tontorrak eta pagadi, erkametz, artadi eta sasien landaredi naturala.

Sakan mediterraneoak Mendabian, Riomayorren, Pozo Pastorren; Los Llanos, Elizagorria, Artaxoa, Valditres, Los Arcos (Odrón eta El Juncal), La Nava Lerin aldean, Vergalijo, Vallacuera eta Valdetraviesa.

-Faunarentzat entro berezia duten eremuak: Estepa zonak (LUEBabI: FIBE):

Estepako hegaztien populazio esanguratsu eta egonkorrak barnean hartzen dituzten lehorreko zereal alderdiak dira, entro berezikoak izateagatik eta habitataren garrantziagatik iraunkortasun irizpideei jarraituz denboran irauteko eta garatzeko neurriak eskatzen dituztenak. Ondokoak sartu dira multzo honetan:

Landivar izeneko eremua Berbintzana, Miranda Arga, Tafalla eta Erriberriko udal mugapeetan.

-Lurralde konektagarritasuna (LUEBabI: LK).

Jadanik babesturik dauden guneak (Natura 2000 sarea) modu funtzionalean lotzea ahalbidetzen duten eremuak dira: ekar dezakete LAParen barnean dauden eremuak lotzea, bai eta periferiako eta entroe erkidegotik kanpoko eremuekin lotura egitea ere. Hona zein diren:

POT 3 planaren esparruan kategoria bereko guneei lotutako azalera (Alaizko mendilerroa).

Orbaibarko eta Aragoi ibaiko BILen arteko loturarako espazioa (Uxueko mendilerroa), eta Peñako mendilerroaren, Erronkariarren Altxonbidearen eta Aragoi ibaiaren artekoa Zangoza aldean.

-Interes geologiko bereziko lekuak (LUEBabI: IGBL).

Gune txikiak dira, udalez gaindiko balio bereziak dituztenak. Erdialdeko Eremuetako gune hauek sartu dira, entro geologiko bereziko lekuak (IGBL) izateagatik:

Salado ibaiaren sorburua eta iturburua Jaizko diapiroan.

Keuperra eta ur gazi eta burdintsua azaleratzen direneko guneak Jaizko diapiroan.

Jaizko gatzagak.

Salado ibaiaren ibilgua eta harana Jaizko diapiroan.

Ofitako blokea eta harrobiak Jaizko diapiroan.

Septariak eta burdin noduluak Zubielkin.

Los Longinos leizea.

Paleokanalak San Gregorio Ostiakoan.

Konglomeratu haitzak Kodesen.

-Hezeguneak (LUEBabI: H).

Urgune iraunkorrak edo aldizkakoak dira, besteak entr iturriak, iturburuak, zohikaztegiak, ihitokiak, lezkadiak, jarioguneak, kare tuparriak, gatz iturburuak eta gatzagak sortu edo sortzen dituztenak. Ekosistema ahul eta baliotsuak dira. Hauek sartu dira:

Beireko urmaelak, Jaizko gatzagak, Pozo Berri urmaela eta Vidajoko gatzagak.

-Ibai eremuak. Ibilguen eta ur bazterren sistema (LUEBabI: IE).

Lurraldean hedadura handia duen sare zabala da, baina azalera txikia okupatzen du. Askotariko eginkizunak betetzen ditu, denak ere balio handikoak eta funtsezkoak; nabarmentzekoak dira ur garraioa, ura berez arazteko ahalmena, dibertsitate biologikoaren iraupena, eta lurraldeko bazter guztietara iristen diren lotura naturalak izatea.

Babestu beharreko lurzoru urbanizaezina. Natura aldetik ustiatzeko balioa duen lurzorua:

-Nekazaritzarako emankortasun handiko lurrak. (LUEBabNU: NEHL).

Azpikategoria honetan sartu dira nekazaritzarako balio handiena duen lurzorua delako, eta horrenbestez, nekazaritzako I+II eta II motako lurzoruari dagokio. Babestu beharreko balioa lurzoru horien ekoizpen ahalmena da, benetakoa edo litekeena.

Babestu beharreko lurzoru urbanizaezina. Paisaia aldetik balioa duen lurzorua:

-Paisaia bereziak (LUEBabP: PB).

Nortasun-adierazle gisa berebiziko balioa duten parajeak dira, ondarearen osagai eta eszenatoki apartak, merezimendu historiko-kultural eta sinboliko handiak dituztenak. Hauek dira:

Leireko Monasterioaren ingurunea, San Gregorio Ostiakoaren Basilikaren ingurunea, Jurramendi, Monjardingo gaztelua, Untzueko Harria eta Peña Mendia.

-Paisaia naturalak: (LUEBabP: PN).

Naturaltasun handiko paisaiak sartu dira multzo honetan. Ez zaie gizakiaren eraginik nabaritzen. Nabarmenak dira paisaia ingurunean duten garrantziagatik eta egitura topografiko malkartsu, ikuspegi zabal eta hauskortasun handikoei lotuta daude, adibidez, amildegiak. Irudien berezitasun handia dute zintzurrek, haitzarteek, arroilek eta ibai haitzarteek, besteak entr. Hauek sartu dira esparruan:

Urbasa, Lana, Larrion, Lokiz, Kodes eta Leireko amildegiak.

Babestu beharreko lurzoru urbanizaezina. Balio kulturala duen lurzorua:

-Bide historikoak (LUEBabKu: BH).

Legeria sektorialak oraindik babesten ez dituen baina lurraldean garrantzi berezia duten bide historikoak dira. Honako hauek dira, besteak entr:

Done Jakue bidearen adarrak izan litezkeenak.

Jada erabiltzen ez diren eta bide entr bihur litezkeen trenbide zaharrak, adibidez Vasco-Navarro trenbideko bidea eta Iratiko trenbidekoa.

Bide historikoak. Udalerri eta eskualdeen arteko bide historikoak, baita erromatar bideak ere.

21. artikulua . Babes bereziko eremuak mugatzeko irizpide eta printzipioak, eta haiek erabiltzeko eta babesteko araubidea (LL).

1. LAP 4 planean identifikatutako babes bereziko eremuen mugak “3.1. Natur ondarea. Babes bereziko eremuak” izenburuko mapan jaso dira 1/100.000 eskalan, orientazio gisa. Eremu horien muga zehatzak ezarri beharko dira hirigintzako udal planeamenduko tresnetan eta horretarako eskumena duten lurralde antolamenduko tresnetan, halakorik egiten bada. Mugatze horretan, PN3 eranskinak (“Babes bereziko eremuak”) azaltzen dituen irizpide eta printzipioei jarraitu beharko zaie.

2. Eremu horien erabilerari eta babesari buruzko irizpideak eta arauak ere ezarri dira PN3 eranskinean (“Babes bereziko eremuak”).

3. ATALA. ARRISKU NATURALAK IZATEAGATIK BABESTU BEHARREKO LURZORU URBANIZAEZINERAKO IRIZPIDEAK ETA ARAUAK

22. artikulua . Arrisku naturalak izateagatik babestu beharreko lurzoru urbanizaezina (LL).

1. Arrisku naturalak izateagatik babestu beharreko lurzoru urbanizaezinak dira haien urbanizazioarekin bateraezinak diren arrisku naturalek edo bestelakoek mehatxaturik daudenak, alegia, uholdea, higadura, hondoratzea, lur-jausia, lur-lerradura, sutea, kutsadura edo segurtasun nahiz osasun publikoari edo ingurumenari kalte egin diezaiokeen bestelako gertakariren baten aukera aurreikusten den tokian daudenak.

2. Lurraldearen gainean eragina duten arriskuak jaso dira LAPean, kontuan har daitezen hirigintzako udal planeamenduan edo lurralde antolamenduko tresnetan. Halaber, arrisku naturalei buruz beharrezkotzat jotzen diren azterlanak egiteko irizpideak ematen dira. Azterlan horiek hartuko dira oinarritzat arrisku naturalak izateagatik babestu beharreko lurzoru urbanizaezina kalifikatu eta mugatzeko, aplikatuko zaion araubidea esleitzeko eta, behar izanez gero, LAPa eguneratzeko.

3. LAHFLren 94.3 artikuluari jarraituz, eta arrisku naturalak izan ditzaketen eremuetako lurrei babestu beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategoria zergatik eman zaien kontuan harturik, azpikategoria eta azpi-azpikategoria hauek bereizten dira:

Babestu beharreko lurzoru urbanizaezina. Arriskuei aurrea hartzeko lurzorua:

-Urak har ditzakeen eremuak (LUEBabA: UE).

Azpi-azpikategoria honetan bi zona bereizten dira, arau desberdinak dituztenak:

Eredu hidraulikoen bidez, lurraren hiru dimentsioko eredua erabiliz, 1/5000 eskalan, baloratu diren eremuak.

Uholde-lautadak eta ibar-beheak, 1/25000 eskalako mapa geomorfologikoen bidez definitutako balizko uholde-eremuak direnak.

23. artikulua . Arrisku naturalak izan ditzaketen eremuak mugatzeko irizpide eta printzipioak, eta haiek erabiltzeko eta babesteko araubidea (O).

1. Urak har ditzakeen eremuetako batzuk, “kalkulatu” eta 1/5000 eskalan aztertu direnak, LAPa egiterakoan eskura egon den informazioaren arabera daude jasorik, 1/100000 eskalan, 3.2 mapan, “Natur ondarea. Arriskuak izateagatik babestu beharreko lurzorua” izenburukoan.

2. 1/25000 eskalako mapa geomorfologikoen bidez definitutako uholde-lautadak, balizko uholde-eremuak direnak, LAPean mugatu dira, orientazio gisa, 1/100000 eskalan, 3.2 mapan, “Natur ondarea. Arrisku naturalak izateagatik babestu beharreko lurzorua” izenburukoan.

LAPean identifikatutako uholde- edo alubioi-lautaden gainean eragina izan dezaketen jarduerak aurreikusi eta/edo gauzatu baino lehen kontsulta egin beharko zaio entro sektorial eskudunari. Hark erabakiko du uholde arriskuari buruzko azterlana egin behar den ala ez, eta, egitekotan, zer irizpide tekniko erabili behar diren.

Uholde arriskuari buruzko azterlan horiek egiteko, kontuan hartuko dira PN5 eranskinean (“Urak har ditzakeen eremuen zonifikazioari eta haietan onar daitezkeen erabilerei buruzko irizpideak”) jasotako irizpide orokorrak.

3. Arrisku naturalak izan ditzaketen eremuak mugatzeko irizpideak PN4 eranskinean daude, “Arrisku naturalak izateagatik babestu beharreko lurzorua” izenburukoan. Eremu horien muga zehatzak ezarri beharko dira hirigintzako udal planeamenduko tresnetan eta horretarako eskumena duten lurralde antolamenduko tresnetan, halakorik egiten bada. Mugatze horretarako beharrezkoa izanen da arloko entro eskudunak aldeko txostena edo baimena ematea, legez ezarritako prozedurei jarraituz.

4. Eremu horiek erabiltzeko eta babesteko irizpideak eta arauak PN4 eta PN5 eranskinetan daude.

4. ATALA. GORDE BEHARREKO LURZORU URBANIZAEZINA ERABILTZEKO ETA BABESTEKO IRIZPIDEAK

24. artikulua . Gorde beharreko lurzoru urbanizaezina (O).

1. Honako kasu hauetakoren batean dauden lurrek, LAHFLren 94. Artikuluaren arabera, gorde beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategoria dute:

a) Udal planeamenduan, behar bezala arrazoituz, lur horien ezaugarriei eustea bermatzea beharrezkoa dela adierazten bada, lur horien balio historiko, arkeologiko, zientifiko edo kulturalengatik, edo ingurumen nahiz paisaia aldetik edo nekazaritza, abeltzaintza nahiz oihangintza aldetik dituzten balioengatik.

b) Udal planeamenduan, behar bezala arrazoituz, lur horiek hirigintza garapenetik at uztea beharrezkoa dela adierazten bada, bertako azpiegitura, ekipamendu, zerbitzu eta instalazio publikoen kontserbazio, ahalmen eta funtzionaltasunarengatik, edo entro publikoko arrazoiengatik, edo jarduera bereziak instalatzeko.

2. LAHFLren 94.3 artikuluari jarraituz, eta lurrei gorde beharreko lurzoru urbanizaezinaren kategoria zergatik eman zaien kontuan harturik, orientabide gisa, ondoko azpikategoria eta azpi-azpikategoria hauek bereizten dira (gehienek zuzeneko lotura dute “Natur ondarea. Ingurumen unitateak” izenburuko 3.4 mapan eta “Ingurumen unitateak” izenburuko PN2 eranskinean identifikatutako ingurumen unitateekin):

Gorde beharreko lurzoru urbanizaezina. Ingurumen aldetik balioa duen lurzorua:

-Ingurumen eta babes balioko zuhaiztiak (LUEGrdI: IBBZ).

-Mendi eta alorren mosaikoa (LUEGrdI: MAM).

-Zuhaixka eta belarki formazioak (LUEGrdI: ZBF).

-Hezeguneak (LUEGrdI: HG).

-Estepa-intereseko eremuak (LUEGrdI: EIE).

-Ingurumen aldetik udal interesa duten elementuak (LUEGrdI: IUIE).

-Lurralde konektagarritasuna (LUEGrdI: LK).

Gorde beharreko lurzoru urbanizaezina. Natura aldetik ustiatzeko balioa duen lurzorua (nekazaritza eta abeltzaintzakoa):

-Alorrak (LUEGrdNU: A).

-Ureztaketa (LUEGrdNU: U).

Gorde beharreko lurzoru urbanizaezina. Natura aldetik ustiatzeko balioa duen lurzorua (basoa):

-Ekoizpeneko basoa (LUEGrdNU: EB).

Gorde beharreko lurzoru urbanizaezina. Balio kulturala duen lurzorua:

-Usadiozko bideak (LUEGrdKu: UB).

Gorde beharreko lurzoru urbanizaezina. Paisaia aldetik balioa duen lurzorua:

-Nekazaritzako eta abeltzaintzako kultur paisaiak (LUEGrdP: NAKP).

-Udal intereseko paisaiak (LUEGrdP: UIP).

-Paisaia narriatuak (LUEGrdP: PN).

25. artikulua . Gorde beharreko lurzoru urbanizaezinean erabilerak baimentzeko irizpideak (O).

Gorde beharreko lurzoru urbanizaezinaren azpi-azpikategorietan erabilerak baimentzeko irizpideak PN7 eranskinean daude, “Gorde beharreko lurzoruak” izenburukoan. Irizpideok orientagarriak izanen dira lurzoru kategoria hori udal planeamenduan arautzeko.

5. ATALA. LURZORU URBANIZAEZINEAN ZENBAIT ERABILERA ETA JARDUERA BAIMENTZEKO IRIZPIDEAK

26. artikulua . Lurzoru urbanizaezineko jardueretarako erabilerak baimentzeko irizpideak (O).

1. LAP 4 planak, PN8 eranskinean (“Lurzoru urbanizaezinean zenbait erabilera eta jarduera baimentzeko irizpideak”), babestu edo gorde beharreko lurzoru urbanizaezinean erabilerak baimentzeko irizpide orientagarri batzuk ezartzen ditu, LAPean zehaztu diren helburuak kontuan harturik.

2. Erabilera eta jarduera hauek aipatzen dira PN8 eranskinean: nekazaritza, abeltzaintza, baso aprobetxamenduak, erauzte jarduerak, jarduera bereziak, entro baliabideen eta turismo eta aisialdiko baliabideen aprobetxamenduak.

II. KAPITULUA. PAISAIA ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

ATALA. PAISAIA ANTOLATZEKO HELBURUAK ETA IRIZPIDEAK

27. artikulua . Paisaia antolatzeko helburu orokorrak LAP 4 planean (PL).

Hauek dira paisaiaren antolamendurako helburu orokorrak:

1. Paisaia jarduera ekonomikorako baliabide gisa hartzea, kultur, ekologia eta ingurumen balioei loturik.

2. Eskualdeko paisaien dibertsitatea eta funtzio aniztasuna balioestea eta landa inguruneko paisaien oparotasuna babestea.

3. Eskualdez gaindiko, eskualdeko eta eskualdez azpiko paisaien balio nabarmenak babestu, gorde eta lehengoratzea, bai eta bizi kalitatea hobetzen duten eta garapen ekonomikorako baliabideak diren paisaia nortasun-adierazle eta egunerokoak ere.

28. artikulua . Paisaia babesteko jarduketa ildoak (PL).

1. Jarduketa ildo hauetatik bideratuko da paisaiaren babesa:

a) Beren garrantziagatik edo berezitasunagatik babestu behar diren tokiak identifikatzea.

b) Paisaiaren babes zabala eta ez murriztailea bermatuko duten irizpideak ezartzea.

c) Natur balioen eraldaketa larriaren ondorioz edota historian zehar humanizazioak izan dituen berezitasunen erruz paisaia lehengoratu beharra duten tokiak eta inguruak identifikatzea.

Horretarako, Nafarroako Paisaia Plana eginen da, PN 9 (“Paisaia”) eranskinean ezarritako irizpide eta helburuei jarraituz.

2. Lurraldean eragin nabarmena duten plan, programa, proiektu edo jardueretan, legearen aginduz ingurumen azterlana behar duten horietan, paisaiaren azterketa egokia eginen da, arloan indarra duen legeriak eskatzen duen bezalakoa. Gainera, egokitzat jotzen diren neurriak eta ordainak proposatu beharko dira paisaiaren gaineko eraginak zuzentzeko eta orekatzeko.

Ildo horretatik, “Paisaia” izenburuko PN9 eranskinean irizpide orientagarriak ezarri dira, paisaiaren gaineko ondorioen azterlana nola osatu behar den azalduz, eta paisaiarekiko integraziorako irizpide orokorrak jaso dira.

29. artikulua . Paisaia aldetik balioa duen lurzoru urbanizaezina.

1. Araudi honen 20. Artikuluan ageri den bezala, LAP 4 planak, babes bereziko eremuen barnean, “Babestu beharreko lurzoru urbanizaezina. Paisaia aldetik balioa duen lurzorua” izeneko azpikategoria ezartzen du, paisaien balio berezi eta naturala kontuan hartuz. Azpikategoria horretarako erabilera eta babes araubidea PN3 eranskinean dago, “Babes bereziko eremuak” izenburukoan.

2. LAP 4 planak irmo eskatzen du, Araudiaren 24. Artikuluan xedatutakoarekin bat, udalek beren inguruko paisaiaren elementu nagusiak identifikatu ditzatela udal planeamenduan, eta paisaia aldetik balioa izateagatik gorde beharreko lurzoru urbanizaezin gisa arautu ditzatela. Horretarako, PN7 eranskinean (“Gorde beharreko lurzorua”) hura erabili eta babesteko irizpide orientagarriak jaso dira.

2. ATALA. HIRI PAISAIA

30. artikulua . Hiri paisaiaren kontzeptua eta hura babesteko helburuak LAP 4 planean (PL).

1. Pertsona taldeak lurraldean kokatu diren moduaren adierazpena da hiri paisaia. Biztanleen kokaguneek tokian tokiko ezaugarri morfologiko, tipologiko eta materialak dituzte.

2. Populazioguneen bereizgarri diren balio morfologikoak babesteko, identifikatu egin behar dira haien ezaugarri eta berezitasun morfologikoak, kokagune bakoitzaren jatorria eta sorrera, inguruko geografiako elementu garrantzitsuekin duten lotura, lurzoruaren okupazioaren eta hiriaren osaeraren logika historikoa, entro eraikien eta hutsen arteko lotura, entro publikoaren eta pribatuaren artekoa, eta, halaber, eraikuntzak kokatzeko erabili diren arauak, tokian tokiko topografiari eta orientazioari erreparatuta.

31. artikulua . Hiri paisaia babesteko irizpideak (O).

1. Hona hemen hiri paisaia babestu eta lehengoratzeko irizpide orokorrak:

a) Populazioguneen hazkundeak ez ditu desitxuratu behar, ent ezkutatu ere, populaziogune bakoitzaren ezaugarritzat onartu diren irudia, profila, ingurumenaren ezaugarriak eta material historikoak.

b) Ezaugarri horiek bereziak badira eta, toki baten nortasunaren irudia ematen dutelako, paisaiaren babes berezia eskatzen badute, hiriaren garapenean trantsiziozko konponbide egokiak jarri beharko dira, lehendik dagoen hiri bilbetik abiatuta. Behar izanez gero, entro hutsak eta errespetuzko tarteak ere planteatuko dira.

c) Populaziogune batek edo bertako alderdiren batek bere morfologian eta paisaian dituen balioak zaindu eta babesteko irizpidea arkitektura erlijioso edo zibilaren mugarri nagusietara hedatuko da. Horien inguruetan bereziki zainduko dira eraikuntza berrien bolumetria eta ehundura, eta, hala behar denean, paisaia lehengoratzeko ekintzak aurreikusiko dira.

d) Hiri garapenak ematen duen aukera baliatuko da populaziogunearen profila txukuntzeko, begi-inpaktu nabarmenak kenduz edo leunduz, horiek identifikatu eta gero, udal planeamendu orokorraren edo bereziaren barnean.

2. Hiru esparru desberdinetan babestu eta lehengoratuko da hirietako paisaia: hirigunean, periferian eta hurbileko landa ingurunean. LAPak, arau orokor gisa, jarduteko irizpide orientagarri hauek ematen ditu:

Hirigunean:

-Hiria bereizten duten ezaugarri tipologikoak, materialak eta ehundurak identifikatzea.

-Arreta eta babes berezia behar duten eraikuntza zatiak, barrutiak eta inguruneak identifikatzea.

-Inguru hurbilaren ikuspegiak identifikatzea, batez ere handi samarrak diren populazioguneetan. Horrela, inguruko ikusmira eta mugarri naturalak hiri barneko paisaian integratzeaz gainera, agerian jarriko da populazioguneak tamaina mugatua duela eta lurraldean txertaturik dagoela.

-Hiriguneko hutsarteetan landa elementuak sartzea.

-Hiriguneko paisaia babestea, hau da, funtsean, ingurumen babesa eta babes estetikoa ematea intereseko eraikin, hiri multzo, entro eta paraje guztiei, eta, bidezkoa denean, haiek “kultur paisaia”tzat jotzea, indarra duen legeriarekin bat.

-Paisaia lehengoratzea, eraginak ezabatu edo murriztuko dituzten barne erreformako ekintzen bitartez, babes berezia duten eraikin eta barrutien ingurune hurbilean, bereziki.

Hiri periferian:

-Populaziogunearen hiri profila urrunetik ikusita nolako itxura eta ikuspegi panoramikoa duen aztertzea, baita hurbileko itxura ere, eta homogeneotasun materiala eta entro jarraitua lortzeko arreta bereziz zaindu behar diren alderdiak aintzat hartzea.

Hurbileko landa ingurunean:

-Erabilerak egokiro arautzea, populaziogunearen inguru hurbilenean irudi landatarra nagusi izan dadin. Inguru hori paisaia aldetik balioa izateagatik gorde beharreko lurzoru gisa sailka daiteke, PN7 eranskinean (“Gorde beharreko lurzorua”) ezarritako azpi-azpikategorietakoren batean.

3. “Kultur, arkitektura eta hiri ondarea. Hiri paisaia” izenburuko 3.5 mapan identifikatzen dira populazioguneetako paisaia babestuko eremuak, paisaiaren aldetik interesa duten eremuak eta hiri begiratokiak.

III. KAPITULUA. KULTUR ONDAREA ANTOLATU ETA BABESTEKO ESTRATEGIA

32. artikulua . Kultur ondarea babesteko helburuak eta jarduketa ildoak LAP 4 planean (PL).

1. Kultur ondareari dagokionez, hauek dira LAP 4 planaren helburuak:

a) Kultur ondare higiezina kontserbatzea, hura modu aktiboan babestuz, eta ondasun babestuak baliabide ekonomikoak direla eta lurraldea antolatu, egituratu eta lehengoratzeko politika orokorrean erabili behar direla aldarrikatuz.

b) Katalogatutako ondare arkitektoniko berezia zaharberritu eta haren balioa agerian jar dadila sustatzea, eta ondare higiezin arrunta zaharberritu dadila.

c) Hiri ondarea babestea, intereseko hirigune eta hiri multzoen eta haien ingurumenaren biziberritzea eta birsorkuntza bultzatuz, esku hartzeko plan integralen baitan.

d) Hiriguneetako paisaia babestu eta zaharberritzea, bai hiri bilbearen barnean eta bai periferian eta ingurune erdi landatar erdi hiritarrean ere, bereziki beren kokaera geografikoagatik oso entro dauden populazioguneetan.

e) Ondare arkeologikoa babestea, intereseko aztarnategi eta lekuneen balioa agerrarazteko eta ondasun horiek kultur ibilbideetan sartzeko laguntza emanez.

f) Bide historikoak, bide berdeak eta intereseko entr ibilbide batzuk babestea, lurraldea egituratzeko, loturak egiteko eta mugikortasun iraunkorragoa lortzeko.

g) Elkarrekin lotura estilistikoa edo historikoa duten intereseko hirigune eta/edo gune arkitektoniko edo historikoen arteko kultur ibilbideak sortzea.

2. Ondare arkitektonikoari dagokionez, LAP 4 planak jarduteko irizpide orokor hau ezartzen du: ondare hori erabili egin behar da eta haren balioa agerrarazi behar da. Horretarako ondoko jarduketa ildoak ezartzen dira:

a) Eraikuntza berezien babesa ekipamenduen arloko politikari lotzea.

b) Ingurumen arrazoiengatik, edo arrazoi ekonomiko soilengatik, bizitegitarako erabiltzeko, kontserbatzen ahal den ondare arrunta zaharberritzeko laguntza ematea.

c) Historia eta ingurumen balioak dituzten hirigune eta lekuneak erabat zaharberritzeko laguntza ematea. Zaharberritze horietan kontuan hartuko da aldagai ekonomiko eta soziala, eta kontserbazio politika biziberritze politikarekin bateragarri eginen da.

3. Nafarroako Kultur Ondarea osatzen duten ondasunak babesteko araubidea 14/2005 Foru Legean haietarako ezarritakoa izanen da, baina LAPak irizpide hauek ere ezartzen ditu, LAHFLren 35.1.g) artikuluan xedatutakoa kontuan hartuz:

-Ondare arkitektonikoa eta hiri ondarea babesteko irizpideak.

-Ondare arkeologikoa babesteko irizpideak.

-Interes kulturaleko entr ondasun batzuk babesteko irizpideak. Intereseko ibilbideak.

-Kultur ondareari lotutako estrategiak.

33. artikulua . Ondare arkitektonikoa eta hiri ondarea babesteko irizpideak (PL).

1. entro kulturaleko ondasunaren deklarazioa duen, katalogoan sartuta dagoen edo toki planeamenduan nahiz planeamendu sektorialean interesekotzat jotzen den ondare arkitektonikoari dagokionez, aplikatu beharreko legeria sektorialean ezarritakoa errespetatuko da, baita udal katalogoetako determinazioak ere. Horrelakorik ezean, edo osagarri gisa, LAPean ezarritako irizpide eta gomendioei jarraituko zaie. Horretarako, kultur ondarearen osagai garrantzitsuak zein diren adierazten da PC2 eranskinean, “entro kulturaleko ondasunen (IKO) eta entr ondasun garrantzitsu batzuen zerrenda” izenburukoan.

2. LAP 4 planak katalogoak egin eta sistematizatzeko berariazko irizpideak eta katalogatutako eraikuntzetan esku hartzeko irizpideak ezartzen ditu PC1 eranskinean (“Ondarea babesteko katalogoak modu sistematizatuan egiteko orientabideak”). Irizpide horiek erabiliz ondare entro eta arkitektonikoaren gaineko determinazioak bateratzen ahalko dira tokiko eta lurraldeko planeamenduan.

3. Hirigintzako udal planeamenduko araudiak, intereseko hiri multzoetan, lurzoruaren okupazioa gidatu duen logika historikoa identifikatuko du, bai eta eraikuntzen ildo arkitektoniko eta tipologikoak ere, eta ordenantzak eta gidalerroak ezarriko ditu, konposizioaren eta estetikaren integrazioa bermatuko dutenak eraikuntzazko jarduketetan.

4. Hirigintzako udal planeamenduak bideak jarriko ditu beren balio monumental eta/edo morfologikoagatik intereseko hiri multzotzat jotzen diren hiri esparruak kontserbatu eta babesteko eta haien balioa agerian jartzeko. Ildo horretan babes plan bereziak eta, hala behar denean, barne erreformakoak egin daitezen sustatuko du. Esparru horien kualifikazio eta zaharberrikuntza arkitektonikoa eta hirigintza arlokoa ahalbidetzeko neurriak jasoko dira plan horietan; besteak entr, garrantzi handieneko ondare eraikiari ekipamenduetarako erabilera esleitzen ahalko zaio.

Gainera, esparru horiek lehentasunez zaharberritu beharreko eremu izendatu daitezela proposatzen ahalko da, eta, haien ondare-balio apartekoak hala eskatuko balu, multzo historiko edo kultur paisaia deklaratu daitezela, Nafarroako Kultur Ondareari buruzko azaroaren 22ko 14/2005 Foru Legearekin bat.

5. Hirigintzako udal planeamenduak ekoizpenari, teknologiari eta industriari lotutako ondasun higiezinak babesteko aukera baloratuko du LAP 4 planaren esparruan.

34. artikulua . Ondare arkeologikoa babesteko irizpideak (PL).

1. LAP 4 planak bere lurraldean babestu beharreko elementutzat jotzen ditu entro kulturaleko ondasun deklaratutako aztarnategi arkeologikoak, Nafarroako Kultur Ondareari buruzko azaroaren 22ko 14/2005 Foru Legeari jarraituz.

2. IKO deklaratu gabeko ondare arkeologikoa babeste aldera, 14/2005 Foru Legean arautzen diren kautelapeko esparru arkeologikoak jasoko dira hirigintzako udal planeamenduan, eta haiek babesten dituen araudia aipatuko da.

3. Nafarroako Inbentario Arkeologikoan garrantzi lokaleko ondasun gisa sailkatuta dauden aztarnategiek okupatzen duten lurzorua hirigintzako udal planeamenduan jasoko da, eta aztarnategia hondatuko ez duen erabilera-araubidea ezarriko zaio.

4. Udal planetan edo plan sektorialetan entro arkeologikoa duten ibilbideak identifikatuko dira, eta historia, paisaia eta/edo natura aldetik interesa duten entr elementu osagarri batzuk gehitu ahal izanen zaizkie.

35. artikulua . LAP 4 planaren esparruan entro kulturaleko entr ondasun batzuk babesteko irizpideak: intereseko ibilbideak (O).

Intereseko ibilbideak, bide historikoak, altxonbideak eta bide berdeak babesteko, ondasun kulturalak eta/edo lurraldea egituratzeko eta hurbileko esparruekin lotzeko elementu lagungarriak diren aldetik, legeria sektorialera joko da, edo LAP 4 planak entro kulturaleko ondasun horietarako ezarritako araubidera.

36. artikulua . Kultur ondareari lotutako estrategiak (O).

1. Kultur ibilbideen sorrera sustatuko da, intereseko hiriguneak eta/edo gune arkitektoniko edo historikoak, kidekotasun estilistiko edo historikoa dutenak eta beren ondare-balioagatik nabarmentzen direnak, elkarrekin lotzeko eta haien balioa erakusteko.

2. Proposatzen diren ibilbideetan interpretazio eta zabalkunde zentroak ezartzen ahalko dira. Lehendik badiren eta arkitektura, ingurumen edo historia aldetik balioa duten eraikinetan kokatuko dira lehentasunez.

3. Kultur paisaiak identifikatuko dira, entro, arkitektura eta arkeologia ondareari eta, bereziki, intereseko hiri multzoei lotuta daudenak.

IV. TITULUA. HIRI SISTEMA ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

KAPITULUA. HELBURU OROKORRAK LAP 4 PLANEKO HIRI SISTEMAREN EREDUA ETA EGITURA.

37. artikulua . LAP 4 planeko hiri sistemaren xedeak (PL).

1. Erdialdeko Eremuetako eskualde-azpisistemaren LAP 4 planaren hiri sistemaren antolamenduaren xede orokorra hauxe da, lurralde esparrurako eskualde mailan:

-Eginkizun berria zehaztea Erdialdeko Eremuetako bitarteko guneetarako eta haien eragin eremuetarako, haien hazkunde demografikoa bultzatuz eta guneetako zerbitzuen eskaerari dagozkion eginkizunak baino gehiago emanez. Asmoa Nukleo anitzeko Eremu Zentral berrian gehitzen dela bermatzea da, aldi berean gainerako guneen finkatze demografikoa lortzen dela natur eta kultur aktiboen kudeaketa egokia bermatzen duen ikuspegitik ekonomia jarduera indartuz eta dibertsifikatuz.

2. Erdialdeko Eremuetako eskualde-azpisistemaren lurralde esparrua osatzen duten guneen azpisistemari dagokionez, LAP 4 planak berariazko helburu hauek ezartzen ditu:

a) Erdialdeko Eremuetako eskualde-azpisistemaren esparruan hazkunde demografikoa indartzea, bai eremuen herriburu funtzioa bete duten eta Nukleo anitzeko Eremu Zentralaren lotura eta oreka eginkizuna izanen duten guneen garapena bai esparrua osatzen duten gainerako populazioguneen hazkunde neurritsua eta finkatze demografikoa oinarri hartuta.

b) Eremuko garapen ekonomikorako entro fokal gisa bultzatzea hurrengo gune edo multzoak: Aiegi-Lizarra-Villatuerta; Los Arcos; Erriberri-Tafalla; Zangoza eta Esa-Xabier.

c) Eremuen herriburuak diren gune historikoen erdigune izaera areagotzea funtzio aldetik, ohiko eragin esparrutik gorako zuzkidurak eta ekipamenduak bertan kokatuz eta Nukleo anitzeko Eremu Zentralaren esparruari zenbait zerbitzu eman beharra bere gain hartuz.

d) Azpieremuei zuzkidurak eta ekipamenduak ematea, herritarrek oinarrizko zerbitzuak eskuratzen dituztela bermatzen dutenak. Zuzkidurak eta ekipamenduak irisgarritasun onena bermatzen duten eta horiek egituratuko omen dituzten guneetan kokatuko dira.

e) Iruña-Lizarra-Logroño ardatza indartzea, Estellerriko Eremuaren gune egituratzailea den aldetik.

f) Eremuko ardatz nagusien eta inguruko lurralde esparruekin edo guneen barnean komunikatzea ahalbidetzen duten bigarren mailako komunikazio ardatzen arteko elkargunean azpiko herriburuen edo errotularen kokaleku estrategikoa duten bitarteko guneen eginkizuna bultzatzea.

g) Lizarrako mendien guneak eta, oro har, urrunen dauden landaguneak gehitzea, bide azpiegiturak hobetuz.

38. artikulua . LAP 4 planeko hiri sistemaren eredua eta egitura.

1. (PL). LAP 4 planak nolabaiteko bereizketa egiten du bere esparruko hiri azpisistemak osatzen dituzten gune eta espazioen artean. Bereizketa hori ezartzean kontuan hartu da gune bakoitzak edo guneen multzo bakoitzak dituen loturak eta azpieremuetako, eremuetako, LAP esparruko eta goragoko esparruetako gainerako guneei dagokienez bete behar duen eginkizun egituratzailea. Hauxe da bereizketa:

a) Eskualde mailako edo eskualde intereseko gune eta/edo entro egituratzaileak: Ondoko hauek sartu dira kategoria honetan: Aiegi-Lizarra-Villatuerta eta Los Arcosko hiri eremua, Estellerriko Eremuan; Erriberri-Tafallako hiri eremua, izen bereko (Erriberri-Oliteko Eremua) eremuan; eta Zangoza-Xabier-Esa, Zangoza Eremuan.

b) LAP eskalako gune eta/edo entro egituratzaileak edo “eskualdez azpiko garrantzia” duten guneak: Larraga eta Oibar.

c) Bitarteko eskalako gune eta/edo entro egituratzaileak edo “bitarteko guneak”: Zudairi, Antzin, Abartzuza, Allo, Barasoain-Garinoaingo hiri eremua, Uxue, Kaseda eta Artaxoa.

d) Toki eskalako guneak, hots, LAP 4 planaren lurralde esparruko gainerako guneak, aurreko mailen definizioetan sailkatu ez direnak.

2. (O). LAP 4 planaren esparruan, barneko zona teilakatu ezberdinak daudela adierazi behar da. Zona horiek elkarren ondoan dauden bi azpisistemen ezaugarrietan parte hartzen dute aldi berean. Horrenbestez, osotasunean hartu behar dira eta ekintza koordinatuak aurreikusi behar dira, lankidetzarako esparru egokia direlako.

a) Barneko zona teilakatuen artean nabarmendu behar dira, alde batetik, Erdialdeko Eremuetako mendebaldeko azpieremuen eta Ebroko ardatzaren arteko trantsizio espazioa eta, entr aldetik, Erdialdeko Eremuetako ekialdeko azpieremuen eta Ebroko ardatzaren arteko lurralde teilakatua.

b) Mendebaldeko esparru edo lurralde teilakatuan erabakigarria izanen da LAP 5 eta LAP 4 planei, hurrenez hurren, dagozkien Viana eta Los Arcos udalerrien artean eginkizunak hitzartzea eta, horren ondorioz, LAP baten eta bestearen alboko azpieremuetan har daitezkeen ekintzen eta determinazioen koordinazioa eta osagarritasuna.

c) LAP 5 eta LAP 4 planen arteko ekialdeko esparru teilakatuari dagokionez, alboko esparru batean zein bestean hartzen diren ekintzen eta determinazioen arteko koherentziaz gain, 5.3 azpieremuaren (Tafalla-Erriberri) balio erlatiboa eta bereziki Tafalla herria nabarmendu behar dira, azken hori Nukleo anitzeko Eremu Zentralaren eta Ebroko ardatzaren arteko lotura ez ezik, Erdialdeko Eremuen eta Ebroko ardatzaren arteko ukipen zerrendan herrien (adibidez, Caparroso) balizko egitura ere baita.

II. KAPITULUA. BIZTANLERIA ETA BIZITEGI-GARAPENA

39. artikulua . Biztanleriaren gaineko aurreikuspenak eta lurzoruaren eta etxebizitzaren arloko helburu eta irizpideak.

1. Biztanleriaren eta bizitegi-garapenaren gaineko aurreikuspenak (O):

Justifikazio Memorian biztanleriaren hazkundeari buruzko aurreikuspenak ematen dira, azpieremuka, eremuka eta LAP esparruaren mailan banakatuak, gune eta/edo hiri multzo bakoitzaren eginkizunaren arabera. Hipotesi horiek LAParen helburu orientagarriak baino ez dira; erreferente gisa har daitezke hirigintzako planeamendu eta garapenerako, eta, behar izanez gero, politika eta programa sektorialen ezarpena gidatzea dute xede.

2. Lurzoruaren eta etxebizitzaren arloko helburu eta irizpideak (PL):

a) Lurzorua eskuratzeko eta etxebizitza publikoak sustatzeko politika eta ekinbide publikoetan, beren garapen aukerengatik eta LAPeko Hiri Eredu eta Sistemaren barneko egituratze mailagatik biztanleria-hazkunde nabarmenak izan ditzaketen guneetara joko da.

b) Lurralde edo hiri antolamenduko tresnen bitartez Lurzoruaren Foru Bankuan sar daitezkeen lurzoruak lehentasunez kokatuko dira eskualdez gaindiko, eskualdeko edo eskualdez azpiko eskalan LAPeko Hiri Eredu eta Sistemaren egituratzailetzat jotzen diren udalerrietan.

c) Tokiko planeamenduak kontuan hartuko du lehenbiziko etxebizitzen egiazko eskaria, eta une oro jabetzako edo alokairuko etxebizitzetarako behar adina lurzoru izan dadin sustatuko du. Antolamendurako estrategia koherente batean, koordinatu eginen dira garapenaren euskarri izanen diren politika sektorialak, azpiegiturei, enpleguari edo ekipamenduei dagozkienak.

d) Iraunkortasun printzipioari jarraituz, etxebizitza arloko politika eta ekinbide publikoek (deusetan galarazi gabe kanpoko entr jarduketa batzuk) hiria eta eraikinak zaharberritzeko ekintzetan parte hartu beharko dute nagusiki, ondarearen berrerabilera, hiriguneen kualifikaziorako barne erreformak eta lehendik dauden sare eta bilbeen bukatzea sustatuz.

e) Tokiko eta sektorekako planeamenduan iraunkortasun printzipioak aintzat hartuko dira, bioklimatismoa eta lurzoruaren zentzuzko erabilera sustatuz. Halaber, bizitegi-garapen berrietan integrazioa eta aniztasun soziala sustatuko dira. Horretarako askotariko konponbide tipologikoak emanen dira eta dentsitate egokia esleituko da.

3. Etxebizitzaren arloko berariazko helburu eta irizpideak (PL):

a) Planeamendurako eta kudeaketarako bitarteko egokiak sustatzea, biztanleei lehenbiziko etxebizitza eskuratzeko aukera emanen dietenak, unean uneko eskariaren arabera.

b) Planeamenduaren bidez bultzada ematea, babes publikoko araubideren bat duten etxebizitzak gara daitezen sustapen publiko nahiz pribatuetan.

c) Egungo etxebizitza-parkearen aprobetxamendua ahalbidetzea, lehendik dagoen etxebizitza ondarea zaharberritu eta berrerabiltzeko laguntza-politika publikoa abiaburu.

d) Planeamenduan azterlan berariazkoak jaso daitezela sustatzea, udalerri bakoitzeko etxebizitza-parkea nola dagoen eta etxebizitza-eskariari zenbateraino egokitzen zaion jakiteko.

e) Udalerrietan hutsik dauden etxebizitzen kopuruaren gehikuntza mugatzeko irizpideak ezartzea.

f) Aldagai demografikoen gaineko aurreikuspenak kontuan hartzea, bai eta epe ertain eta luzerako okupazio tasari buruzko zentzuzko aurreikuspenak ere, planeamenduan etxebizitzen arloko aurreikuspenak ezartzeko.

g) Arreta berezia ematea hirigune historikoen kontserbazio prozesuari eta haietako etxebizitzak zaharberritzeari. Bide horretatik, hirigune historikoak erabat zaharberritzeko jarduketak abian jartzea gomendatzen da.

h) Udalen lurzoru ondareak erabiltzea etxebizitzari eta lurzoruaren kudeaketari buruzko politika garatzeko, higiezinen sektorearen balizko gorabeherei aurre egiteko.

40. artikulua . Hiriguneak garatu eta hedatzeko irizpideak eta gomendioak (PL).

1. Hona hemen hiriguneak garatu eta hedatzeko irizpide eta entro orokorrak:

a) Hirigintzako udal antolamenduan esku hartzeko printzipio orokorrak:

-Trinkotasuna.

-Eragimen energetikoa.

-Funtzioen konplexutasuna. Erabileren nahasketa sustatu behar da, batez ere etxebizitzen eta merkataritzaren artekoa, eta etxebizitzen eta lanpostuen eskaintza orekatua eta integrazio zentzuzkoa lortu behar dira.

-Gizarte kohesioa. Horretarako, tipologien eskaintza askotarikoa izanen da eta elkarren ondoan egonen dira etxebizitza libreak eta babestuak, jabetzakoak nahiz alokairukoak.

b) Hiri garapena, batik bat bizitegi-garapena, populazioguneen barnealdean eta/edo hurbil-hurbileko periferian gauzatuko da, trinkotasun irizpideari jarraituz. Populaziogune batek bere morfologian, ingurumenean eta/edo paisaian dituen balioek nolabaiteko jarraitasunik eza justifikatzen ahal duten kasuetan ez da printzipio hori aplikatuko.

c) Morfologiaren eta paisaiaren aldetik babesa behar duten lekuak identifikatuko dira tokiko planeamenduan, eta, behar izanez gero, hiri garapen berriek haien irudian izan dezaketen eragina saihestu edo leuntzeko neurriak ezarriko dira.

d) Udal planeamenduak bukatu eginen du kokaguneetan lehendik dagoen bilbea, zuzendu eginen ditu paisaian nabari diren eragin larrienak, eta hiriaren hedapena modu integratu eta arrazoizkoan antolatuko du periferian, kontuan izanik udalerriak bizitegi, ekonomia eta produkzio arloetan dituen garapen beharrak.

2. Udal planeamenduak identifikatu eginen ditu garapena baldintzatuko duten lurraldeko elementu fisikoak, eta honako irizpide hauen arabera gidatuko du haien antolamendua:

a) Populaziogunearen inguruan lehendik dauden elementu naturalak aintzat hartu behar dira, eta tokiko baldintza geoklimatikoei erreparatu (entroen, eguzkia, uholde arriskua eta entr batzuk), eta arrisku motaren bat duten lurzoruak identifikatu, bereziki urpean gera daitezkeenak, haiek ez okupatzeko arrazoiak justifikatzeko.

b) Giza elementuak eta lehendik dauden edo aurreikusten diren azpiegiturak kontuan hartu eta integratu behar dira, eta komunikazio eta zerbitzu sare orokorretatik hasita haiek hedatzeko zentzuzko aukera baloratu.

c) Bizitegien edo industriaren geroko garapenerako lurzoru egokiak identifikatu eta gorde behar dira, goian aipatutako elementuen eraginik gabeak eta, lehentasunez, populaziogunearen ertzetan edo inguru hurbilenean kokatuak.

d) Hirigune historikoa zaharberritu behar da, eta horretarako abiapuntu gisa, esku-hartze politika orokorrak erabiliko dira, bertako etxeen zaharberrikuntza, eraikin berezien babesari lotutako ekipamendu publikoetako inbertsioak eta urbanizazio eta azpiegitura obrak aurreikusiko dituztenak.

e) Ebaluatu eginen dira hutsik eta/edo funtzionalki nahiz fisikoki zaharkiturik dauden etxeak, etxebizitzen merkatuan sartzeko gai badira.

f) Eremu libre eta babes eremuen erreserba eginen da, entro libreen sistema orokorrean sar daitezen eta hiri bilbea egituratzen edo garapen berrien bidez antolatzen lagun dezaten.

g) Populaziogunearen barnealdea antolatuko da eta hurbileko komunikazio sare orokorrarekin lotuko, bilbea dibertsifikatzen, egituratzen eta hierarkizatzen lagunduko duten esku-hartzeak eginez bertako bide sisteman.

h) Kritikoak suertatu diren eremuen barne erreforma eginen da, baita hiri bilbea antolatzen lagun dezaketen hiri entro adierazgarrien kualifikazioa ere.

i) Funtzionalki zaharkituta dauden baina bizitegi berrien bilbean txerta daitezkeen eremuak eta zonak identifikatuko dira.

j) Gunearen erdialdeko entro historikoak indartuko dira. Erdigune berriak aurreikusiko dira, gunearen neurriek edo tokiaren ezaugarri morfologikoek horretarako bidea ematen dutenean. Eremu entro berriak identifikatuko dira, hala behar denean, birmoldatzen ari diren zonei lotuta.

k) Pixkanaka hutsarteak beteko dira eta hiri bilbeari akabera emanen zaio bere ertzetan, hurbiltasuneko garapenaren printzipioari jarraituz.

l) Denboraren aldagaia kontuan hartuko da hiri garapenean, halako moldez non garapenaren zentzuzko sekuentziari jarraituko baitzaio, hazkundearen euskarritzat hartuz lehendik dauden sare eta egiturak edo hurbil daudenak, erdialdetik periferiarantz eginez.

m) Etxebizitzen eskaintza eta jarduera ekonomikoak ahal den heinean uztartuko dira, alferrikako joan-etorririk ez eragiteko eta mugikortasun iraunkorra lortzeko.

n) Oinezko eta txirrindularien bideak hirigunearekin lotuko direla eta herritarrek garraio kolektiborako behar bezalako aukera izanen dutela bermatuko da.

III. KAPITULUA. EKONOMIA ETA PRODUKZIO SISTEMA.

ATALA. EKONOMIA ETA PRODUKZIO SISTEMAREN HELBURUAK

41. artikulua . LAP 4 planeko ekonomia eta produkzio sistemaren helburuak (PL).

LAP 4 planak berariazko helburu hauek ezartzen ditu Erdialdeko Eremuetako jarduera ekonomikoak garatzeko:

a) Telekomunikazioei loturiko azpiegiturak hobetu eta moldatzea eta, bereziki, informazioaren teknologia berriak eskuratzea.

b) Iruña-Logroño autobiaren inguruan garapen ekonomikorako sortzen diren aukerak aprobetxatzea.

c) Nekazaritza, abeltzaintza eta basozaintza jardueren eta ingurumenaren baterako ikuspegia onartzea eta, aldi berean, lehen mailako sektorearen dibertsifikazioa sustatzea.

d) Guneko natur, historia, arte, kultur, entroen, aisialdi eta kirol baliabide garrantzitsuak baloratzetik ondorioztatzen diren turismo garapenerako aukerak aprobetxatzea, horien erakargune nagusiak Estellerria, Erriberri-Uxue eta Zangoza izanda, baita ondoko eskualdeen balizko eskaerari eskaintzen dizkion hurbiltasuna eta irisgarritasuna ere.

e) Nekazaritzaren dibertsifikazioa sustatzea. Horretarako, Nafarroako Ubidearen bidez azalera gero eta handiagoen ureztapena abiatu denez, horretatik sortzen ari diren aukerak baliatuko dira.

f) Baliabide eta naturgune babestuen sareari eta nekazaritza espazioak ingurumen aldetik lehengoratu beharrari lotuta, ingurumena ikertu, babestu, kontserbatu eta lehengoratzeko jarduerak jarduera ekonomikoko azpisektore gisa sustatu eta indartzea.

g) Eraikuntzaren sektorearen garapena sustatzea, higiezinak zaharberritzeko azpisektorearen garapenak eta bigarren etxebizitzen sustapenak eskaintzen duten indarraz baliatuta.

h) Los Arcosko abiadura zirkuitua abian jartzetik ondorioztatuko diren aukerak aprobetxatzea, batez ere turismo eta automobilgintza sektoreetarako egonen direnak.

i) Lizarrak Estellerriko merkataritza eta zerbitzu gune gisa duen eginkizuna indartzea.

j) Tafalla-Erriberriko industria eta logistika gaitasuna indartzea.

k) Zangozak eta haren inguruneak “Nafarroako ekialdeko atea” eta “Pirinioen, Nukleo anitzeko Eremu Zentralaren eta Ebroren Haranaren arteko errotula” diren aldetik duten eginkizunetik ondorioztatzen diren aukerak baloratzea.

2. ATALA. LURRALDEAREN GARAPEN EKONOMIKORAKO ESTRATEGIKOAK DIREN SEKTOREAK

42. artikulua . Lurraldearen garapen ekonomikorako estrategikoak diren sektoreak (O).

1. LAParen esparruan, adibide gisa eta bestelako aukerak baztertu gabe, eskualde-azpisistemaren etorkizuneko garapen ekonomikorako entro handiena izan dezaketen jarduera eta/edo sektore ekonomikoak identifikatu dira. Honako hauek bereizten dira:

-Moderna Planaren arabera etorkizunean Nafarroako Komunitatearen garapenaren oinarri izanen diren klusterretan daudenak.

-Multzo horretatik kanpo entroen Erdialdeko Eremuetako eskualde-azpisistemaren garapen ekonomikoan garrantzi edo indar nabarmena duten jarduera eta/edo sektore ekonomikoak.

2. Foru Komunitatearen geroko garapenaren oinarri gisa Moderna Planean aipatzen diren klusterretatik, honako hauek dira Erdialdeko Eremuetako etorkizuneko garapen ekonomikorako entro estrategikoa aitortzen zaienak:

-Osasun zerbitzuak (1. Klusterra).

-Eraikuntza iraunkorra (2. Klusterra).

-Energia berriztagarriak (4. Klusterra).

-Nekazaritzako elikagaien industriak (5. Klusterra).

-Turismo iraunkorra (8. Klusterra).

-Mekatronika (9. Klusterra).

-Ingurumena eta hondakinak (10. Klusterra).

-Hezkuntza (11. Klusterra).

-Enpresa zerbitzuak (12. Klusterra).

-Pertsonentzako zerbitzuak (13. Klusterra).

-Diseinua eta sormena (14. Klusterra).

-Ikus-entzunezkoen industria (16. Klusterra).

3. Bigarren multzoko jarduera eta/edo sektore ekonomikoak ere, ustez estrategikoak izan daitezke ekonomia eta enplegua garatzeko LAParen esparru osoan edo hango eremuetako batzuetan, eta, halaber, eskualde-sistemaren lurralde oreka berriro lortzeko. Ondokoak dira:

-Logistika eta garraio jarduera.

-Natur ingurunea babestu, kontserbatu, lehengoratu eta balorizatzea.

43. artikulua . Sektore estrategiko bakoitza non kokatu, lurraldearen egokitasunaren arabera (O).

1. LAP 4 planaren esparruan, adibide gisa eta bestelako aukerak baztertu gabe, ondoko leku hauek egokitzat jotzen dira haietan koka daitezen jarduera eta/edo sektore ekonomiko estrategikoak (Nafarroako klusterrak eta Erdialdeko Eremuetako lurralde esparruan interesa duten sektoreak):

1. Osasun zerbitzuak: 4.4 azpieremua (Lizarrako hiri eremua).

2. Eraikuntza iraunkorra: 4.4 azpieremua (Lizarrako hiri eremua).

3. Ibilgailu iraunkorra: 4.5 azpieremua (Los Arcos) eta 6.2 azpieremua (Zangoza Eremua).

4. entro berriztagarriak: 4. Eremua (Lizarra), 5. Eremua (Tafalla-Erriberri) eta 6. Eremua (Zangoza).

5. Nekazaritzako elikagaien industriak: 4. Eremua (Lizarra) eta 5. Eremua (Tafalla-Erriberri).

6. Turismo iraunkorra: 4. Eremua (Lizarra), 5. Eremua (Tafalla-Erriberri) eta 6. Eremua (Zangoza).

7. Ingurumena eta hondakinak: 4. Eremua (Lizarra) eta 5. Eremua (Tafalla-Erriberri).

8. Enpresa zerbitzuak, hezkuntza eta pertsonentzako zerbitzuak: 4. Eremua (Lizarra), 5. Eremua (Tafalla-Erriberri) eta 6. Eremua (Zangoza).

9. Pertsonentzako zerbitzuak: 4. Eremua (Lizarra), 5. Eremua (Tafalla-Erriberri) eta 6. Eremua (Zangoza).

10. Diseinua eta sormena: 4.4 azpieremua (Lizarrako hiri eremua).

11. Ikus-entzunezkoen industria: 4.4 azpieremua (Lizarrako hiri eremua).

12. Logistika eta garraio jarduera: 4.4 azpieremua (Lizarrako hiri eremua), 4.5 azpieremua (Los Arcos), 5.3 azpieremua (Erriberri-Tafalla) eta 6.2 azpieremua (Zangoza Eremua).

13. Natur ingurunea babestu, kontserbatu, lehengoratu eta balorizatzea: 4. Eremua (Lizarra), 5. Eremua (Tafalla-Erriberri) eta 6. Eremua (Zangoza).

44. artikulua . Guneak, azpiegiturak eta zerbitzuak (O).

1. Sektore estrategikoak, bai Nafarroako klusterrak eta bai LAP 4 planaren garapenerako identifikatutako jarduera sektoreak ere, leku, azpiegitura eta zerbitzu batzuen gainean garatu behar dira, eta horien artean ondokoak bereizten dira beren izaeraren eta eginkizunaren arabera:

a) I+G+B jardueren euskarri diren zentroak, hala nola:

-Teknologia eta ikerketa zentroak.

-Laborategiak.

-Lanerako prestakuntza eta kualifikazio entro espezializatuak.

b) Jardueraren zuzeneko euskarri diren leku, azpiegitura eta zerbitzu hauek.

b.1. Lurraldearen baliabideen lehen mailako edo zuzeneko aprobetxamendua ahalbidetzen duten instalazio eta azpiegituren kokalekuak, hala nola:

b.1.1. Elikagaien ekoizpenerako lekuak (nekazaritzako elikagaien industrien klusterra).

b.1.2. entro baliabide berriztagarrien lehen mailako aprobetxamendurako lekuak (entro berriztagarrien klusterra).

b.1.3. Interpretazioaren arloko aprobetxamendurako, aisiarako eta turismorako lekuak (turismo iraunkorraren klusterra).

b.1.4. Ingurumenaren babesari, kontserbazioari eta balorizazioari aplikatutako ikerketarako lekuak (ingurumenaren eta hondakinen klusterra).

b.1.5. Erauzte jardueretarako eta eraikuntzako materialen fabrikaziorako lekuak (eraikuntza iraunkorraren klusterra).

b.2. “Industria” edo “ekipamendu” guneak, sektore estrategiko bakoitzeko jarduera zentroa osatzen duten ekoizpen instalazioen kokaleku direnak eta, hortaz, beren baitan sektoreko industria edo ekoizpen zentroak biltzen dituztenak. Erabilerei, ekoizpenaren espezializazio mailari eta ekipamenduei erreparatuta, hiru mota bereizten ahal dira:

b.2.1. Banakako industriagune edo hirugarren sektoreko ekipamenduak. Ekoizpen entro bakar batean natur baliabideak eraldatzeko erabiltzen diren instalazioen kokalekuak dira. Haietan egiten den jarduera inguru hurbileko lurraldeko baliabideei zuzenean lotuta dago eta horiexen ondoan kokatu behar da.

b.2.2. Jarduera ekonomikoetarako industrialde mistoak. Kasuan kasuko sektoreko enpresez gainera, horien jarduerarekin inolako zerikusirik ez duten bestelako enpresak ere kokatzen dira halakoetan.

b.2.3. Enpresa parke espezializatuak. Sektore jakin bateko enpresak hartzen dituzte, eta haien hornitzaileei ere tartea egiten ahal diete.

2. Nafarroako klusterrak sektore estrategikoak dira Foru Komunitatearen helburu orokorrak eta, kasu honetan, Erdialdeko Eremuetako ekonomia eta lurralde garapena lortzeko. Kluster horien garapena errazte aldera, esparru honetan I+G+B jardueretarako honako azpiegitura eta zerbitzu hauek ezartzen dira, jarduera-arlo bakoitzaren berezitasunak eta eskaria kontuan hartuz, eta, betiere, orientabide gisa Foru Komunitateko Administrazio Publikoaren politikei begira:

3. Kluster ez diren sektore ekonomikoek lurraldean gaur egun eskura dauden azpiegitura eta zerbitzuak erabiliko dituzte euskarritzat, edo aurrerantzean tokiko nahiz udalez gaindiko planeamenduetan garatzen direnak eta departamentu eskudunak sustatzen eta garatzen dituenak "jarduera ekonomikorako eremu berriak" antolatzeko politikaren barnean.

45. artikulua . Jarduera eremu handien banaketa espazioan, eta haiek ezartzeko irizpideak (O).

1. LAPek jarduera ekonomikoa eta enplegua espazioan nola banatu eta kokatu zehazten dute, honakoak kontuan hartuz:

a) Lurraldeak bere kokaeragatik duen balioa. Horri erreparatuta zenbait eremuren estrategikotasuna aitortzen da, eta tokiz gaindiko jarduera ekonomikoak haietan kokatzea komenigarria eta egokia litzateke. LAParen proposamenekin bat eginez eta orientabide soil gisa, ukatu ezinezko balio topologikoa duten eremu batzuk identifikatu eta mugatzen dira, fluxu eta komunikazio lerroekiko kokapen erlatibo ona dutenak edota garrantzi handi samarreko azpiegitura eta hiri nodoetatik hurbil daudenak.

b) Lurralde Garapeneko Eredua. Haren arabera, zenbait eremu egokitzat jotzen dira jardueraren eta enpleguaren kokaleku izateko, lurraldearen garapena eta egituratzea helburu. Halako eremuak edo, kasua denean, guneak, proposaturiko hiri sistemaren funtsezko piezak dira eskuarki, eta aldi berean toki estrategikoak izaten dira eta/edo hiri sistema egituratzen duten guneei zein gune-multzoei lotuta egoten dira.

Beren kokapen-balioagatik eta hautatu den Lurralde Garapeneko Ereduagatik tokiz gaindiko jarduera ekonomikoak kokatzeko egokientzat jo diren espazioak 4.2 mapan irudikatu dira, "Hiri sistema antolatzeko estrategia. Ekipamenduen sistema eta ekonomia eta produkzio sistema" izenburukoan, espresio hauen bidez: "nodoak", "korridoreak" eta "tokiz gaindiko jarduera ekonomikorako espazioak".

2. Jarduera ekonomikorako eremu nagusiak aurreikusi eta ezarriko dira eskualdeko plangintzan, Lurralde Garapeneko Ereduaren arabera eta, horrenbestez, LAP 4 planerako hautatu den hiri sistemaren arabera. Kontuan hartuko da jarduera ekonomikoaren kokaleku horien balio estrategikoa, alegia, hiri edo eskualde arteko garraio sare nagusietatik, azpiegituretatik eta zerbitzu sareetatik gertu egotea, baita haien tamaina ere. Lurralde Garapeneko Ereduarekin bat datorren moduan justifikatuko dira lekuaren ahalmena eta egokitasuna eta aurreikusten den eskaria.

3. Jarduera ekonomikorako eremu handi berriak ezartzean, honako irizpide hauei jarraituko zaie:

a) Kokalekuak topografia egokia izanen du, lur mugimendu handirik behar ez duena, eta azpiegitura nahikoak ere izanen ditu, edo, behintzat, lehendik dauden edo aurreikusten diren sare orokorretatik bertaraino eramateko aukera, aparteko konponbide teknikoen beharrik gabe.

b) Bai ezarpenean bai garapenean ahalik gehien murriztuko dira ingurumenaren eta/edo paisaiaren gaineko ukipenak. Zuzenketa neurriak hartuko dira, behar izanez gero, eta bereziki zainduko da eremuaren eta ingurune hurbilaren arteko egokitzapena.

c) Jarduera ekonomikorako eremu berri horiek sortu eta antolatzen direnean, baita lehendik daudenak eraldatu edo handitzen direnean ere, erabilerei dagokienez, malgutasun eta moldakortasunez jokatuko da, denborarekin aldatu egiten diren eta beti aurreikusten errazak ez diren erabilera eta jardueretara moldatzeko aukera izan dadin.

d) Goian adierazitakoaren haritik eta funtzionaltasun irizpideei jarraituz, komeni da trazadura ortogonalak egitea zailtasun orografiko handirik ez duten eta guztiz moldakorrak diren eremuetan, lurzatien balizko bananketa edo eransketei begira.

e) Eremuak eratu eta garatzeko logika bat etorriko da aldez aurretik prestatutako lurzoruaren urratsez urratseko okupazioaren printzipioarekin. Urbanizazioa ere, badaezpada lurzorua urratsez urrats eskaintzearen printzipio berari jarraituz, mailakatua izanen da, haren eragina ahal den neurrian murrizteko eta jarduketak zentzuz egiteko, hutsunez jositako eta bukatu gabeko bilberik utzi gabe.

f) Eraikuntzen ezaugarriak eta akaberak arautu eginen dira, multzoaren kalitate arkitektoniko eta materiala eta formaren nolabaiteko berdintasuna bermatzeko.

4. Udal planeamenduak, bestalde, udalerrian jarduera ekonomikoen tokiko eskaria asetzeko adina lurzoru planifikatuko du, bere Lurraldea Okupatzeko Estrategia eta Eredua (LOEE) kontuan hartuz. Honelako jarduketak proposatuko dira:

-Neurri egokia izanen dute udalerriko hiri garapenerako, lekuaren edukiera eta egokitasunerako eta aurreikusten ahal diren kudeaketa ahalmenerako eta eskarirako.

-Lehendik dauden poligonoak handitu, indartu eta behar bezala bukatzea, haien azpiegitura baliatzeko: horixe izanen dute helburu nagusia, ezertan galarazi gabe produkzio eremu berriak sortzeko proposamen justifikatuak.

-Jarduera ekonomikorako eremu berriek -eta etxebizitzetarako edo hirugarren sektoreko erabileretarako eremu berriek- beren funtzionamendurako beharrezko zerbitzu eta azpiegitura guztiak eduki beharko dituzte, eta parte hartu beharko dute lurraldeko azpiegiturak (komunikazioak, hornidura, saneamendua, energia eta behar diren gainerakoak) indartzen edo eraikitzen, haiek lurraldean ezartzeko, une bakoitzean indarra duen legeriak agintzen duena betez.

-Hirigintzako toki planeamenduan, arau orokor gisa, jarduera ekonomikorako eremu berrien ezarpenari buruzko irizpideak artikulu honetako 3. puntuan adierazitakoak izanen dira.

3. ATALA. MERKATARITZAKO ESTABLEZIMENDUAK LURRALDEAN ANTOLATZEARI BURUZKO DETERMINAZIOAK

46. artikulua . Merkataritzako establezimendu egituratzaileak lurraldean banatzeko eskema (O).

Tokiz gaindiko izaera eta eskala dituen merkataritza espazioan banatzeko orduan, eskualdez gaindiko nahiz eskualdeko mailan hiri sistemaren egituratzailetzat hartu diren gune eta lekuetara joko da. Hartara indartu eginen da Lurralde Garapeneko Eremua. Aurrekoaren haritik, lurraldeko eta udalez gaindiko eragina duten saltoki handien ezarpenerako bokazio berezia antzeman zaie lurraldeko leku batzuei. Leku horiek LAP 4 plan honen dokumentazio grafikoko 4.2 mapan irudikatu dira, argibide gisa.

47. artikulua . Merkataritzako establezimenduak lurraldean antolatzeko determinazioak (PL).

1. Lurraldean saltoki handiak antolatzeko irizpideak ondoko hauek dira, Nafarroan Merkataritza arautzen duen 17/2001 Foru Legearen 16. eta 17. artikuluetan, 6/2010 Foru Legearen 7. artikuluak emandako testuaren arabera, ezarrita dauden printzipio eta irizpide orokorrekin bat:

a) Saltoki handiak lurraldean antolatzeko politikak merkataritza gune berrietarako leku egokien hierarkian izan behar du oinarria, 17/2001 Foru Legearen 63.1.g) eta 76.1.d) artikuluetan, 6/2010 Foru Legeak onetsitako testuaren arabera, ezarrita dagoen moduan. Lehentasunez hiriguneen barnean kokatu behar dira establezimendu horiek.

b) Saltoki handiak, hau da, 17/2001 Foru Legearen 19.3 eta 15. artikuluetan, 6/2010 Foru Legeak onetsitako testuaren arabera, definitzen diren establezimenduak, erabilera nagusia bizitegitarakoa duten hiri lurzoru edo lurzoru urbanizagarrietan soilik ezarri ahal izanen dira, 17/2001 Foru Legearen 19.6 artikuluak dioen bezala, eta horretarako 17/2001 Foru Legearen II. tituluko II. kapituluko 3. atalean azaltzen den prozedura bete beharko da.

c) Merkataritzako jardueraren bitartez hirien berrikuntza eta birsorkuntza erraztu behar dira eta erdialdearen eta kanpoaldearen arteko oreka lortu, gizartearena nahiz hiriarena.

d) Merkataritzako establezimenduen iraunkortasuna sustatu behar da, eta merkataritzako jarduerak lurraldean ezartzeak duen eragina murriztu, arlo hauetan zehazki: mugikortasuna, airearen kutsadura, energia kontsumoa eta lurzoruaren okupazioa.

e) Saltoki handiak, ahal dela, araudi honen 38. artikuluan definituta dauden eskualdez gaindiko gune eta/edo espazio egituratzaileetan edo eskualde mailako gune eta/edo espazio egituratzaileetan ezarriko dira. Udalerri horiek merkataritzako ekintza eta erakarpen planak izan beharko dituzte, 17/2001 Foru Legearen 77.4 artikuluaren arabera.

IV. KAPITULUA. LAP 4 PLANEKO EKIPAMENDU ETA ZERBITZU SISTEMA

48. artikulua . LAP 4 planeko ekipamendu eta zerbitzu sistemaren helburu eta printzipio orokorrak (O).

1. LAP 4 planak, LAHFLren 35.1.d.2) artikuluari jarraituz, ekipamenduak eta zerbitzuak eskualdez gaindiko, eskualdeko eta bitarteko eskaletan kokatu eta ezartzeko helburuak, aurreikuspenak eta irizpideak ezartzen ditu.

2. Hauek dira helburu eta printzipio nagusiak ekipamendu eta zerbitzuen sistemarako:

a) Administrazioen arteko koordinazioa sustatzea, politika egokia antola dezaten lurraldean ekipamenduak kokatzeko eta zerbitzu publikoak emateko. Politika horrek bat etorri behar du Nafarroako Lurralde Estrategiak ezarritako helburuekin, ekitatearen, gizarte kohesioaren eta lurralde integrazioaren arloetan.

b) Biztanleei zerbitzu publiko nagusien eskuragarritasuna bermatzea, komunikazioak eta garraiobide publikoak hobetuz eta guneen arteko lotura egokiak eginez. Ildo beretik, ekipamenduak non kokatu erabakitzerakoan kontuan hartuko dira irizpide hauek: komunikazioen irisgarritasuna, zerbitzua ematen den eremua, eta kokagunearen egituratze ahalmena, zerbitzua ematen den eremuari dagokionez.

c) Erdialdeko Eremuetako lurralde osoan ekipamendu eta baliabideak modu orekatuan esleitzea. Nolabaiteko autonomia funtzionala bermatu behar zaie hura osatzen duten eremu guztiei eta, beheragoko eskalan, azpieremuetako bakoitzari, kontuan izanik aintzat hartzeko aldeak daudela lurraldea osatzen duten hiri azpisistemen artean eta zaila dela gune zentral edo nagusi bakar batetik lurralde handi samar eta nabarmenki lineal baten beharrei erantzutea.

d) Bitarteko ekipamendu eta zerbitzuak ezartzea, Erdialdeko Eremuetako eremu eta azpieremuetako bakoitzari lotuak, eta haiek, nagusiki, sistemaren egituratzailetzat jotzen diren gune edo espazioei atxikitzea.

e) Ongizate sistemako ekipamenduen sarea -osasun, hezkuntza eta laguntza ekipamenduena- sendotu eta egokitzea, lurraldeko esparru batzuetan dituen gabeziak gaindituz.

f) Administratua aurrean egon gabe eman daitezkeen zerbitzu guztietan teknologia berriak baliatzea. Horrek berekin ekarriko luke zerbitzuok zentralizatzea Nafarroa osorako.

g) Gobernu elektronikoa indartzea, baliabide telematikoen eta administratuen artean zubiarena eginen duten langileak eta bitarteko materialak jarriz.

49. artikulua . LAP 4 planeko ekipamendu eta zerbitzuak kokatzeko irizpideak eta aurreikuspenak (O).

1. Hauek dira ekipamendu eta zerbitzuak kokatzeko irizpideak:

a) Sendotu egin behar da proposaturiko Lurralde Garapeneko Eredua, zerbitzuen eskuragarritasunaren eta lurralde orekaren printzipioetan oinarritua. Batzuetan elementu eragile gisa jokatuz eta, beste batzuetan, Lurralde Garapeneko Ereduak sor ditzakeen geroko beharrei erantzunez.

b) Nafarroako Gobernuaren politika sektorialak errespetatu eta integratu behar dira, departamentuen programa, ekimen eta proiektuekin -garatzen ari direnekin edo aurreikusitakoekin- bat eginez. Programa horiek denboran zehar aldatu ahal izanen dira, abiapuntuko beharrak, ekipamenduen kudeaketarako politikak eta eskura dauden baliabideak aldatu ahala.

c) Etorkizuneko politika sektorialen espazioko formulazioa gidatu behar da, eta, horretarako, halako politiketarako erreferente edo gidalerroak proposatzen dira, epe luzerako behintzat, eta ez, inola ere, politika sektorialetan erabiltzen den zona-banaketari dagokionez legeria indarduna aldatu nahian, eta gutxiago kontra egin nahian, baizik eta, hain zuzen, epe luzerako erreferentziazko eredu bat proposatzeko haientzat, Nafarroako Lurralde Estrategiarekin bat datorrena.

2. Justifikazio Memorian ekipamendu eta zerbitzuen sistemarako kokapen-aurreikuspenak jaso dira, Nafarroako Gobernuaren politika eta programa sektorialetatik jasotakoak (Memorian PS letrez seinalatu dira); eta LAParen beraren proposamenak azaltzen dira (Memorian LAPP letrez seinalatuak) Lurralde Garapeneko Ereduaren argigarri gisa.

V. TITULUA. KOMUNIKAZIOAK, GARRAIOA ETA AZPIEGITURAK LURRALDEAN ANTOLATZEKO ESTRATEGIA

I. KAPITULUA. JARDUTEKO PRINTZIPIO OROKORRAK

50. artikulua . LAP 4 planeko jarduketa printzipio orokorrak, komunikazioak, garraioa eta azpiegiturak lurraldean antolatzeko (PL).

LAHFLren 35.f) artikuluarekin bat, LAP 4 planak lurraldeko komunikazio, garraio eta azpiegiturei buruzko determinazioak ditu. Honako jarduketa printzipio orokor hauen araberakoak dira:

a) Komunikazio eta azpiegitura sareek sistema mailadunak eratuko dituzte. Sistema horiek lurraldearen antolamendu arrazionala erraztu eta hura egituratzen lagunduko dute, esparru bakoitzean hautatutako Lurralde Garapeneko Ereduarekin bat. Horrela herritarrek berdintasunez izanen dituzte eskura ekipamendu eta zerbitzuak, eta behar den euskarria eratuko da eskualdearen garapen ekonomikorako eta eskualdez azpiko esparru edo LAP esparruetako bakoitzerako.

b) LAP 4 planak esku hartzeko estrategiak eta berariazko ekintzak proposatzen ditu bi ildotan: batetik, bere eginez eta bereganatuz Nafarroako Gobernuak bultzatutako politika sektorialak, hots, jada onetsiak dituen edo bere departamentuetan prestatzen ari diren ekimen, programa eta proiektuak edo aurrerantzean horien ordez egin daitezkeenak; eta, bestetik, geroko ekintzak proposatuz, esparruko lurraldeari komeni zaizkionak, haren Lurralde Garapeneko Ereduarekin bat datozelako, halako moduan non, kasu bakoitzean ekintzok garatu behar dituzten departamentuak zuzenean lotetsi gabe, etorkizuneko politika sektorialen edukiaren oinarri izaten ahalko baitira.

II. KAPITULUA. GARRAIO ETA KOMUNIKAZIO SISTEMA

1. ATALA. HELBURU ETA IRIZPIDE OROKORRAK

51. artikulua . Helburu eta irizpide orokorrak (PL).

1. Garraio eta komunikazio politika orokorrak helburutzat izanen du Nafarroako Lurralde Garapeneko Eredua gauzatzea, beste politika batzuekin batera, eskualde-hiri gisa, Nafarroako Lurralde Estrategian proposatzen den bezala, ezaugarri hauek izanen dituen garraio sarea ezarriz:

-Kanporanzko konexioak indartuko ditu, Nafarroako Foru Komunitateak duen kokaera estrategikoari dagokion moduan, izan ere, Penintsulako erdialdea eta ipar-mendebaldea Europako gainerako lurraldeekin lotzen dituen gunea baita.

-Eskualdez azpiko espazioen arteko barne harremanak hobetuko ditu, bitarteko guneen arteko loturak sendotuz, eta barnealdeko sare mailaduna sortuko du, Komunitatea zeharkatzen duten ardatz handiek eratzen duten sarearen osagarria, pertsona eta salgaien garraioa erraztuko duena eta biztanleriaren eskura jarriko dituena ekipamenduak eta zerbitzuak.

-Bermatu eginen ditu tokiko kokagune-sare osorako irisgarritasuna eta espazio zerbitzu-emaileekiko komunikazioa.

2. Garraio eta komunikazio sistemaren definizioan kontuan hartzen dira Nafarroako Gobernuak komunikazio eta garraio azpiegituren arloan eginda edo esku artean dituen plan eta proiektuak, bai eta beste administrazio edo erakunde batzuek onetsitako planak ere. Funtsean honako hauek dira:

-Garraio Azpiegituren Eskema. Pirinioetako Lan Komunitatea (I. batzordea, Azpiegiturak eta Komunikazioak, 2000).

-Azpiegitura eta Garraio Plan Estrategikoa (PEIT). Espainiako Gobernua, 2005.

-Europako garraio politikari buruzko Liburu Zuria 2010ari begira. Europako Batzordea, 2001.

3. Garraio sareen plangintzan erabili beharreko irizpide orokorrak ondoko hauek dira:

-Garraio ardatz handietatik albo batera egotearen ondorioak leuntzea.

-Edukiera handiko sarerako barne-irisgarritasunik eza saihestea zenbait zonatan.

-Zeharkako komunikazioak hobetzea, sarea trinkotuz.

-Garraio publikoaren erakargarritasuna hobetzea.

-Trenbideko garraioa sustatzea ardatz berrietan eta lehendik dauden ardatzetan zehar.

2. ATALA. MUGIKORTASUNA

52. artikulua . Mugikortasun iraunkorra sustatzeko irizpideak eta neurriak.

1. LAP 4 planaren esparruan onesten diren lurralde antolamenduko tresnetan eta hirigintzako udal planetan kontuan hartu beharko dira honako irizpide orokor hauek:

a) Herritarrei irisgarritasuna bermatzea azpiegitura egokien bitartez, gizarte eta lurralde ekitatearen printzipioa eta pertsona nahiz ondasunen segurtasuna oinarri hartuz eta joan-etorriek ingurumenaren gainean duten eragina murriztuz (O).

b) Mugikortasun iraunkorreko politikak integratzea, bakarka joan-etorri gutxiago egin daitezen, lehentasuna emanez garraio publiko eta kolektiboaren sareei eta eragin txikiko gainerako garraio sistemei (PL).

c) Garraio publiko kolektiboaren sareak eta eragin txikiko beste garraio mota batzuk sustatzea bakarkako garraiobideen aldean, horregatik uko egin gabe etxebizitza gune, jarduera ekonomikorako eremu eta abarretaraino iristeko bide seguru eta azkarrei (PL).

d) Garraio publiko eta kolektiboa, hala eskualdekoa nola hiriartekoa, sustatzeko neurriak ezartzea (PL).

e) Oinezko, txirrindulari eta motorrik gabeko bestelako ibilgailuentzako bideak, hala hiri barnekoak nola hiriartekoak, egin ahal izateko neurriak ezartzea, garraiobide horiek erabiliz lurraldeko bazter guztietaraino iritsi ahal izan dadin (O).

f) Hiri trinkoaren ereduaren aldeko esparrua sortzea, hiri eredu horrek, bere tipologiari esker, mugikortasunerako azpiegitura gutxiago eskatzen baitu (O).

g) Garraioarekin zerikusia duten azpiegiturak planifikatu eta burutu bitartean egin beharreko azterketari ekiterakoan, mugikortasun iraunkorrerako irizpideak ezartzea (O).

h) Mugikortasun iraunkorraren printzipioarekin bat datozen neurriak bultzatzea, esate baterako aparkalekuak aldirietan edo abiaduraren kontrola hiri barnean (O).

i) Administrazio publikoek mugikortasun iraunkorraren onura sozialak sustatzea, energia kontsumoa murrizte aldera, bide segurtasuna hobetzeko etab. (O).

2. Joan-etorrien eskari handia sortu edo erakarriko duten erabilera, zerbitzu edo bizitegi-unitate berriak ezartzen direnean berariazko planak egin beharko dira, mugikortasunaren arloko legeriarekin bat (PL).

3. 10.000 biztanletik gorako udalerrietan mugikortasun iraunkorrerako udal planak egin beharko dira, mugikortasunaren arloko legeriarekin bat, eta udalez gaindiko planak ere egiten ahalko dira, bidezkoa denean (PL).

4. 10.000 biztanletik beherako udalerrietan, udal planeamenduko tresna orokorrek eta mugikortasun iraunkorrerako politiketako tresnek ondokoa proposatuko dute (PL):

-Hiri lurzoru antolatu eta urbanizagarrian, oinezkoentzako ibilbide seguruak, ibilgailu motordunik gabekoak, ibilgailuen zirkulaziotik bereiziak, hirien arteko lotura eta ekipamendu berrietarako sarbidea ahalbidetuko dituztenak.

-Jarduketa berrien diseinuan eskualdeko edo tokiko garraio publiko kolektiborako espazioak gorde daitezen eta intermodalitatearen aldeko instalazioak ezar daitezen sustatzeko neurriak.

-Aparkatzeko tokiak antolatzea, oinez iritsi ahal izan dadin hiri lurzoru finkatura eta hirugarren sektoreko jardueretarako sektoreetara, eta aparkatzeko espazio publikoa arautzeko neurriak ezartzea.

53. artikulua . Garraio publikoaren arloko helburu orokorrak (PL).

Nafarroako garraioari dagokionez, lurralde eta iraunkortasun helburuak, Nafarroako Lurralde Estrategiaren eta Nafarroako Energia Planaren arabera, honakoak dira:

a) Eremu edo azpieremuetako herriburuetan biltzea zenbait zerbitzu publiko, baliabideak ahalik eta ongien erabiltzeko, eskalako ekonomiak sortuz.

b) Jarduera gune nagusiak barreiatzea eta lurraldean egokiro banatzea, joan-etorri luzeak eta, horrenbestez, energia gastua murrizteko.

c) Abiadura handiko bidaiari garraiorako azpiegitura hobetzea.

d) Garraio publikoa sustatzea garraio pribatuaren kaltetan.

54. artikulua . Garraio publikoaren sareen eskemak diseinatzeko irizpideak (PL).

Honako irizpide hauek erabiliko dira garraio publikoaren sareen eskemak diseinatzeko:

a) Garraio publikoa garatzeko plan eta programetan garraio publikoaren eskema lantzen denean, kontuan hartuko da LAP 4 honetako Lurralde Garapeneko Eredua.

b) Eskema erradial eta mailadunak aurreikusiko dira herriburuetan. Horrela bermatuko da herriburuek beren eraginpeko herriekin eta horiek elkarrekin lotura egokiak izatea.

c) Esparru osoan, barneko lurralde-egituraketaren giltzarri gisa, garraio publikoaren eskema egokia ezarri behar da, eskualdez gaindiko eta eskualde mailako, esparruaren barneko nahiz kanpoko espazio egituratzaileak elkarrekin lotuko dituena eta, halaber, sarbidea emanen diena gainerako guneen saretik, eskualdez azpiko eta bitarteko gune egituratzaileetan zehar.

55. artikulua . Bidaiarien eta salgaien garraio zerbitzua ezartzeko irizpideak (O).

1. Nafarroako administrazio publikoek, beren plangintzan eta lurraldearen gaineko jarduketetan, modalitate aldaketa erraztu beharko dute mugikortasun ohiturak aldatzeko, garraiobide eraginkor eta iraunkorrenen erabilera sustatuz eta kudeaketa ona eginez, joan-etorriak azkartu eta ahal den neurrian murriztea ahalbidetuko duena.

2. Administrazio publikoek garraio publikoaren arloko beharrei erantzun beharko diete eta ekipamendu eta zerbitzuetarako irisgarritasuna bermatu, lehendik dauden eta proposatzen diren komunikazio ardatzak oinarri harturik.

3. Mugikortasunean eragina duten planeamendu edo berariazko politiketan, dagokien neurrian, ondoko ekintzak onar daitezela gomendatzen da:

a) Garraio zerbitzu publikoen kalitatea hobetzea.

b) Garraio publikoko linea berriak sortzea eta haien finantzaketa ezartzea.

c) Poligonoetan ordutegi mailakatuak sustatzeko neurriak, trafikoa ordu jakinetan meta ez dadin.

d) Aldirietako aparkalekuak egitea lehentasunezko fluxua duten bideetan.

e) Ibilgailu pribatuen trafikoaren murrizketak.

f) Ordezko neurriak ezartzea herrixka sakabanatuetarako; adibidez, eskatu ahalako garraioa, edo dauden zerbitzuak batera erabiltzea (eskola garraioa).

g) Hiriko trafikoa antolatzea, garraio publikorako soilik izanen diren errei edo plataformak sortzea, eta OHI erreiak (okupazio handiko ibilgailuentzako erreiak) ezartzea.

4. LAP 4 plana salgaien garraioa errepidetik trenbidera aldatzearen alde dago, trena energia eragimen handieneko garraiobideetako bat delako.

5. LAP 4 planaren esparruan, foru eta toki administrazioek enpresentzako garraio planak sustatuko dituzte gune industrializatuenetarako, bidaien kopurua murriztu eta energia aurrezpena eta eragimena erraztearren, Nafarroako Bide Segurtasunerako 2005-2012 bitarteko Estrategiarekin eta Nafarroako Energia Planarekin bat.

3. ATALA. BIDE ETA TRENBIDE SAREA

56. artikulua . Oinez eta bizikletaz ibiltzeko bideen sistema (PL).

1. Nafarroako administrazio publikoek sustapen neurriak onartuko dituzte oinez eta bizikletaz ibiltzeko eremuak ezar daitezen, motorrik gabeko garraiobideak sustatzeko egitekoa den planarekin koordinaturik. Plan hori Azpiegituren eta Garraioaren 2005-2020 bitarteko Plan Estrategikoan (PEIT) proposatzen da.

2. Zehazki, hirigintzako planeamendu tresnetan honelako azpiegiturak aurreikusi beharko dira:

a) Udalerrietako hirigune finkatuetan oinezkoentzako gune berriak sortuko dira eta txirrindularientzako ibilbideak ezarriko dira erabat zaharberritzen diren aldeetan, betiere teknikoki egin badaiteke, bidearen neurriengatik eta udalerriko beste ibilbide batzuekin lotzeko aukerengatik.

b) Hedatzen ari diren aldeetan, oinezkoentzako guneak eta txirrindularientzako ibilbideak aurreikusiko dira kale nagusietan. Txirrindularientzako ibilbideen aurreikuspenean, udalerriko beste ibilbide batzuekiko lotura lehenetsiko da.

3. Hirigintza eta lurralde planeamenduak ere ondoko ibilbideak aurreikusiko ditu bere determinazioetan:

-Eskualdez gaindiko ibilbideak:

? Done Jakue bidea. Dagokion legeria sektorialean araututa dago.

? Eurovelo, Europako txirrindularientzako bideen sarea.

-Eskualde mailako ibilbideak:

-Abelbideak. Dagokion legeria sektorialean araututa dago.

-Txirrindularientzako lehentasunezko ibilbideak, Nafarroako Bizikletaren Gida Planaren testuaren inguruan identifikatu direnak:

a) Done Jakue bidea, Garestik Vianaraino.

b) Vasco-Navarro trenbidea.

c) Iruña-Castejón-Soria, Artederretatik Pitillasraino.

d) Irati, Irunberritik Ledea eta Zangozaraino.

e) Pirinioetako ibarrak-Bardea, Leiretik San Isidro del Pinarreraino.

-Eskualdez azpiko ibilbideak:

? Bide berdeak eta ibai parkeak:

a) Vasco-Navarro trenbideko bide berdea.

b) Iratiko bide berdea.

? Bide historikoak. LAP honek babes bereziko eremu gisa jasotzen ditu bide historikoak. Legeria sektorialak babestu gabeko ibilbide linealak dira, hala nola Done Jakue bideko balizko beste ibilbide eta adar batzuk eta bide historikoak. Haietako asko zehaztu gabe daudenez, identifikatu egin behar dira eta udal planetan sartu.

57. artikulua . Bide sistema. Helburu orokorrak (PL).

1. LAP 4 planak bere egiten ditu Nafarroako Errepideen 2009-2016 bitarteko III. Plan Zuzentzailearen proposamenak, bai eta Nafarroa 2012 Planak bide azpiegituren arloan aurreikusten dituen jarduketa guztiak ere.

2. Azpiegituren arloan jartzen diren neurriek honako helburuak izanen dituzte:

a) Nafarroak auzoko eskualdeekin dituen loturak hobetzea, funtsezko lehiakortasun faktore gisa, eta bereziki hobetzea alderdi hauek: Pirinioen iragazkortasuna, Nafarroa abiadura handiko trenbide sarean sartzea, eta Penintsularen erdialdearekiko edukiera handiko konexioak.

b) Nafarroaren gaurko eta biharko beharrak asetzea edukiera handiko azpiegituren bitartez.

c) Nafarroako barne konektagarritasuna eta lurraldearen barneko loturak errazten dituzten bideak hobetzea, batez ere ekialdetik mendebaldera eta Ebro ibaiaren bi ertzak lotuz.

d) Trenbideko bidaiari eta salgai garraioa eta intermodalitatea sustatzea.

e) Bide segurtasuna hobetzea lurralde osoan.

f) Edukiera handiko bide edo trenbide azpiegitura berriak planifikatzea, nekazaritza eta abeltzaintzako jardueren mugikortasun beharrak kontuan hartuz eta diseinuan ordezko bideak aurreikusiz nekazaritzako ibilgailu eta makinentzat, baita errepide edo trenbide gaineko edo azpiko behar adina igarogune ere aziendarentzat.

58. artikulua . Bide sarearen eskema eta hierarkia (PL).

1. LAPak bide sareko ardatz batzuen eginkizuna identifikatzen du. Nolanahi ere, haien gaineko ekintza zehatzak kasuan kasuko departamentuek berretsi beharko dituzte, eta beren jarduketa programetan sartu.

Honako eginkizun hauek bereizten dira:

a) Eskualdez gaindiko komunikazio bidea. Horren eginkizuna da, funtsean, Nafarroa kanpoaldearekin lotzea eta bertako gune nagusiak integratzea inguruko bitarteko hirien sarean eta komunikazio bide nazional nagusiekin.

b) Eskualde mailako komunikazio bidea. Horren eginkizuna da, funtsean, hiri sistema egituratu eta saretzea eskualde eskalan, eskualdeko hiri espazio nagusiak elkarrekin eta edukiera handiko bideekin lotuz.

c) Eskualdez azpiko komunikazio bidea. Horren eginkizuna da, funtsean, hiri sistema egituratu eta saretzea eskualdez azpiko eskalan, maila horretako hiri espazioak goragoko mailako espazio egituratzaileekin lotuz.

d) Tokiko komunikazio bidea. Halakotzat jotzen dira guneen artean lehendik dauden lotura batzuk. Horien hobekuntzek, tokiko izaera aldatu gabe, tokiko irisgarritasuna indartuko lukete. Maiz bide eta ibilbide berdeak izaten dira, tokiko eta turismoko eginkizuna dutenak.

2. Hauek dira LAP 4 planaren esparruan sartutako eskualdez gaindiko komunikazio bideak:

a) AP-15 autobidea.

b) Done Jakue bideko A-12 autobia (Iruña-Logroño).

c) Pirinioen Hegoaldeko autobia (A-21) (Iruña-Jaca), sarbidea Zangozara/Zangozatik duena.

3. Hauek dira LAP 4 planaren esparruan sartutako eskualde mailako komunikazio bideak:

a) Lizarra-Zangoza komunikazioa: Egungo NA-132 errepidea (Lizarra-Tafalla-Zangoza) hartzen du oinarri, NA-132 An zeharreko Gasteizeranzko luzapena eta Zangozaren eta A-21 autobiaren arteko konexioa barne.

b) Acedo-Los Arcos-Azkoien-Zangoza komunikazioa: Aurrekoarekin modu zentrokidean doa NA-129, NA-134, NA-624, NA-128, N-121, NA-124, NA-534 eta NA-132 bideetan zehar, Los Arcostik Zangozaraino eta A-21 autobiarekiko konexioraino (NA-534 errepidea).

c) Burunda-Ebroko ardatza komunikazioa, Urbasa mendietan zehar Lizarragatik eta Egaren Haranetik (NA-122 eta NA-120 Lizarra-Etxarri Aranatz).

d) N-121-A errepideak (Iruña-Tutera) osatzen duen iparralde-hegoalde ardatza.

e) Zangozaren eta Sos del Rey Católicoren arteko konexioa, A-21 autobiaren bidezkoa.

f) Judasen Benta-Oibar-Kaseda konexioa, NA-533 errepidearen bidezkoa.

4. Hauek dira LAP planaren esparruan sartutako eskualdez azpiko komunikazio bideak:

a) Iruña-Lizarra Etxauritik (NA-700).

b) Gares-Mendigorria-Larraga-Lerin konexioa (NA-601).

c) Lizarra-Allo-Lodosa konexioa (NA-666).

5. Tokiko komunikazio bideei edo barneko errepide sareari begira, LAPak ekintza hauek hartzen ditu kontuan:

a) Lizarra-Ameskoa NA-178 eta NA-7130 errepideetatik, Gasteizko konexioaren hautabide gisa.

b) Mendabia-Araba konexioa Elizagorritik eta Cabredotik (NA-7200).

c) Garinoain-Leotz-Moriones konexioa, Morionestik datorren tokiko bidea (NA-5100/NA-5130) hobetuz.

d) Gesalatzen (LAP 4) eta Goñerriren (LAP 3) arteko komunikazioa, Muniaindik Azantzara artean.

e) Sos del Rey Católicoren eta Petilla Aragoiren arteko konexioa.

59. artikulua . Trenbide sistema (PL).

1. LAP 4 planak apustu egiten du Prestazio Handiko Trenaren Nafarroako korridorea zerbitzuan jartzearen alde, Nafarroako garapenerako funtsezko elementua delakoan. Beraz, korridore horren garapenean egiten diren azterlan eta proiektuen ondoriozko trazadura eta instalazio guztiak udal planeamenduan jasoko dira.

2. Organo eskudunak egungo trenbide plataformaren zenbait tarte berrerabiltzeko aukerari buruz onar ditzakeen aurreikuspen eta proiektuak ere udal planeamenduan jasoko dira.

4. ATALA. EREMU LOGISTIKOAK

60. artikulua . Eremu logistikoen sarea sortzeko helburuak eta gidalerroak (PL).

1. Botere publikoek bultzada emanen dute eremu logistikoen sare baten arabera egituratutako garraio sistema sor dadin. Eremu logistikoen sarearen euskarria komunikazio sarea (errepide eta trenbideena) izanen da, batez ere eskualdez gaindikoa eta eskualdekoa. Horrela garatu eta indartu egin nahi da Nafarroaren kokapen estrategikoa, Nafarroa Penintsulako erdialdea eta ipar-mendebaldea Europarekin lotzen duen eremua baita.

2. Eremu logistikoen sarearen sorrera Nafarroako Eremu Logistikoen Sarea garatzeko Lurralde Ereduaren edukian oinarrituko da, eredu horrek Nafarroako Eremu Logistikoen eta Intermodalitatearen Plan Estrategikoa (PEALIN) garatzen baitu (Nafarroako Gobernuan arlo horretako eskumena duen departamentuak sustatua, 2009ko uztailean onetsia), edo hura eguneratzeko etorkizunean onets daitezkeen ereduetan.

61. artikulua . Eremu logistikoen eta garraio eta zerbitzu intermodalen sarea planifikatu eta garatzea (PL).

LAP 4 planaren esparruan, Nafarroako Eremu Logistikoen Sarea garatzeko Lurralde Ereduarekin bat etorriz, honako hauek egitea proposatzen da:

a) Zangoza eta Irunberriren ingurunean: Garraiorako Zerbitzu Zentroa.

b) Tafallaren ingurunean: Salgaien Garraio Zentroa.

c) Lizarraren ingurunean: Salgaien Garraio Zentroa.

5. ATALA. AIREKO GARRAIOA

62. artikulua . Aireko garraiorako proposamenak (O).

Aireko garraioa hobetu eta indartze aldera, proposatzen da kontuan har dadila aireko garraioaren eskaintza eta intermodalitatea berriro konfiguratzeko aukera, bai bidaiarien garraioan bai salgaien garraioan, beste garraio mota batzuekin koordinaturik.

III. KAPITULUA. TELEKOMUNIKAZIOETAKO AZPIEGITURAK. INFORMAZIOAREN GIZARTEA

63. artikulua . Telekomunikazioetako azpiegituretarako gidalerroak eta irizpideak.

1. LAP 4 planak bere egiten ditu Banda Zabaleko Azpiegituren Plan Zuzentzailearen helburu, jarduteko gidalerro eta proposamen guztiak, bai epe ertainekoak bai luzekoak (O).

2. Halaber, LAP 4 planak aintzat hartu eta bere egiten ditu sarea diseinatzeko II. eta III. proiektuak, bai eta plan horretan aurreikusitako zenbait konexio eta konektagarritasun-jarduketa ere (O).

3. Lurzoru urbanizagarriko sektore berrietarako proiektatzen diren azpiegituren artean telekomunikazioen sare edo kanalizazioak aurreikusiko dira (PL).

IV. KAPITULUA. URAREKIN ZERIKUSIA DUTEN AZPIEGITURAK

1. ATALA. URAREN ZIKLOAREN HELBURUAK

64. artikulua . Uraren zikloaren helburuak (PL).

1. LAP 4 planak bere egiten ditu Europar Batasuneko Urari buruzko Esparru Zuzentarauaren helburuak (2000/60/EE Zuzentaraua, Europako Parlamentuak eta Kontseiluak 2000ko urriaren 23an emana, urari buruzko politikaren arloan jarduteko Europako esparrua ezartzen duena).

2. ATALA. AZPIEGITURA HIDRAULIKOAK

65. artikulua . Azpiegitura hidraulikoen helburuak (O).

1. Aurreko artikuluarekin eta, zehazki, Nafarroako Uraren Kontserbaziorako eta Erabilera Iraunkorrerako Estrategiarekin bat etorriz, politika hidraulikoaren helburu orokor hauek ezartzen dira:

a) Uraren inguruan kultura berri bat garatzea, baliabide horren iraunkortasuna eta geroko belaunaldietan hura erabili eta gozatzeko aukera bermatuko dituena.

b) Uraren egoera ekologiko ona lortzea, ur ekosistemak babestuz eta gaur egungo arazoak konponduz.

c) "Ur eskariaren kudeaketan" oinarritutako kudeaketa mota garatzea, eragimena eta aurrezpena sustatuz.

d) Baliabidearen eskuragarritasuna bermatzea, ur baliabide berrietarako irispidea ziurtatuz, beren garrantzi sozioekonomikoagatik eta ingurumenaren gaineko eragin leunagoagatik estrategikotzat jotzen diren konponbideak garatuz.

e) Uholde eta lehorteei aurre egiteko babesa antolatzea, prebentzio, iragarpen eta lurralde-plangintzako politiken bitartez.

f) Joera estrategiko berrietara egokitutako ur kudeaketarako baliabide teknikoak, langileak, araugintzako tresnak eta erakundeak antolatzea.

g) Ur tarifetarako proposamen berriak garatzea, uraren erabilerak eta kontsumoak sortzen dituzten ingurumen kostuak barnean hartuko dituztenak.

66. artikulua . Lurraldearentzako irizpideak: garapenerako nahiko ur izatea (O).

Erregulazio hidraulikorako mekanismoen gabeziari dagokionez Nafarroak dituen ezaugarri bereziak kontuan hartuz, botere publikoek erregulaziorako neurriak sartuko dituzte politika hidraulikoan, gailur emariei erreparatuko dietenak, bermatu ahal izan dadin edateko eta ureztatzeko ur beharrak aseko direla eta ur lasterren kalitate egokiari eutsiko zaiola.

67. artikulua . Azpiegitura hidraulikoak diseinatzeko irizpideak (O).

Azpiegitura hidraulikoak diseinatzeko irizpideak, uraren kudeaketa iraunkorra helburu, honakoak dira:

a) Egungo egoeraren azterketa zehatza, konponbideen proposamena, kokapena eta ibaien erregulazio ahalmena gutxieneko emariak bermatzeko, azaleko uren egoera ekologiko ona bermatzeko gai izanen direnak.

b) Etxebizitzetarako eta hirugarren sektorerako eremu berrien plangintzarako aurreikuspena egitea, Lurzoruari buruzko Legearen Testu Bategina onesten duen 2/2008 Legegintzako Errege Dekretuaren 11. artikuluarekin bat, ur baliabide nahikoak izatea garapen berriei eusteko, eta, halaber, arazte sistemak hazkunde berriei eusteko gai izatea.

c) Populazioaren eta ibai ekosistemen arteko lotura sustatzea ibaia eta inguruko paisaia balorizatuz. Jabari publikoko eremuak mugatzea eta dagozkien murrizketak zehaztea planeamendu guztietan.

d) Gaur egungo arazte tratamenduak hobetzea (kalitate parametroak hobetzea eskura dagoen teknologiaren arabera eta oreka ekonomikoari eutsiz).

e) Gaur egungo isurketak murriztea hornidura-uraren kontsumo arrazionalagoaren bitartez.

f) Garapen berrietan, tratatutako ura berriz erabiltzeko irizpideak aplikatzea (ureztaketa...) eta hiriguneetan lurzoruen iragazkortasuna sustatzea.

g) Hondakin uren kantitatean eta kalitatean eragina izanen duten neurriak aplikatzea, hirigintzako garapenetan berezko arazketarako ahalmena handitzea, eta iragazki berdeak edo urmaeleko hirugarren mailako tratamendua bezalako arazte sistemak erabiltzea ordezko eta/edo osagarri gisa, bai landa guneetako konponbideetarako, bai araztegietatik irteten den ura ibaietara isuri aurretik lehengoratzeko.

h) Hiriko Drainatze Iraunkorreko Sistemak (HDIS) pixkanaka ezartzea hiri plangintzan, ura jatorrian kudeatzeko teknikak erabiliz.

i) Gaur egungo kontzesioak eguneratu eta berrikustea, jarraipen eta kontrolerako sistema eraginkorrak erabiliz.

j) Ekaitzetako urak jatorrian tratatzea, kutsadura lausoa eta muturreko gailur emariak saihesteko.

k) Behar adina abelburu dituzten abeltzaintzako jarduera intentsibo eta industria jarduera berrietan araztegiak ezartzea, ura berriz erabil dadin jarduera bererako edo inguruko alorrak ureztatzeko.

3. ATALA. HORNIDURA ETA SANEAMENDU AZPIEGITURAK

68. artikulua . Hornidura azpiegituretarako lurralde irizpideak (O).

1. LAP 4 planak bere egiten ditu Nafarroako Presio Handiko Ur Horniduraren Plan Zuzentzailearen oraingo eta geroko aurreikuspen eta soluzioak LAP 4 planaren lurralde esparrurako, eta, nolanahi ere, arlo honetan onartzen diren jarduketa guztiek plan zuzentzaile horrekin bateragarriak eta koherenteak izan behar dute.

2. Ur horniduraren arloan ahalmen handiagoko kudeaketa eredu baten ezarpena sustatuko da, arrazionaltasun irizpideen arabera, Nafarroako gune anitzeko ereduari jarraituz, harik eta zerbitzuaren ziklo osoa bete arte, entitate eta mankomunitate gutxiagok parte hartuta.

3. Plan honen esparruan epe ertaineko beharren azterlana egitea gomendatzen da. Bertan kokagune berrietarako eroanbide orokorren finantzaketa aurreikusiko da haien erabileraren proportzioan, eta gainerakoa erakunde eskudunek (entitate eta mankomunitateek) finantzatuko dute.

4. Hornidurarako uraren jatorriko kalitatearen jarraipenean sakonduko da. Ura putzuen bidez hartzen den kasuetan, uraren kalitatea eta tratamendu kostuak direla eta, baliteke komenigarria izatea iturria aldatzea edo dagoen iturriaren osagarri gisa Nafarroako Ubideko ura hartzea.

69. artikulua . Saneamenduaren arloko lurralde eta planeamendu irizpideak (PL).

1. Hondakin urak:

a) Uren arloan egin beharreko jarduketek oinarritzat izan behar dituzte Europar Batasuneko Urari buruzko 2000/60/EE Esparru Zuzentarauan jasotako irizpideak, bai eta Nafarroako Uraren Kontserbaziorako eta Erabilera Iraunkorrerako Estrategian (2005) ezarritako helmugak ere.

b) Betiere, isurkien eta ibai-erreketako uraren emarien arteko oreka egokia lortzeko jarduketa hauek aztertu beharko dira:

-Gaur egungo arazte tratamenduak hobetzea (kalitate parametroak hobetzea, teknologiak eta oreka ekonomikoak ahalbidetzen duten neurrian).

-Gaur egungo isurketak murriztea hornidura-uraren kontsumo arrazionalagoaren bitartez.

-Tratatutako ura berriz erabiltzea (ureztaketa...).

-Gaurko egoera zehatz aztertu, konponbideak proposatu eta ibai buruetako urtegi berrien kokapena eta edukiera aztertzea helburu duten jarduketak bultzatzea, ibaiak erregulatzeko eta, soil-soilik, azaleko uren egoera ekologiko ona bermatuko duten gutxieneko emariak bermatzeko.

c) Ur ibilguen ikuskera orokorrean oinarrituta jardunen da, kudeaketarako eta administrazio eskudunen arteko koordinaziorako neurrien bidez.

d) Komunitateko ibaiak lehengoratzeko helburua bete dadin, lan eredu hau hartu behar da: ibaiak erregulatzea eta gutxieneko emaria mantentzea, urtegien etengabeko hustuketaren bidez, dabilen uraren eta ibaietara botatzen diren isurkien arteko masa-balantzeari eutsiz.

e) Emari ekologikoen erregimena lortzea jarriko da helburutzat, eta ibaietatik ura hartzen duten jarduera berriei halaxe eskatuko zaie.

2. Euri urak:

a) Garapen berrietan, hirigintzako sektore eta/edo jarduketak 10 hektareatik gorako azalera badu, edo jarduerari lotutako biztanleria 2.000 biztanle-baliokidetik (11/1995 Errege Dekretu Legea) gorakoa bada, nahitaez egin beharko da Drainatze Iraunkorraren Azterlana, ahalik eta zehatzen erakutsiko duena lehendik baden ziklo hidrologikoa, hurrengo parametro hauen bidez:

-Isurketa uren bolumena.

-Ingurune hartzailera doan isurkiaren gailur emaria.

-Isurketa uren kalitatea.

b) Azterlan horrek Nafarroako Gobernuko ingurumen arloko organo eskudunaren aldeko txostena jaso beharko du. Organo horrek tamaina txikiagoko sektoreak elkartzeko agintzen ahalko du azterlana egiteko.

3. Erabilerak eta jarduerak araztegien inguruetan.

Hirigintzako planeamenduak eta, halakorik bada, planeamendu sektorialak, araztegien inguruetan eraikuntzazko jardueren eta erabileren araubide egokia ezarriko dute, PN8 eranskinean ("Lurzoru urbanizaezinean zenbait erabilera eta jarduera baimentzeko irizpideak") horretarako jaso diren irizpideen arabera.

V. KAPITULUA. ENERGIA AZPIEGITURAK

70. artikulua . Helburuak (PL).

1. Nafarroako administrazio publikoen energia arloko jarduketek, Nafarroako Energia Planarekin bat etorriz, helburu hauek izanen dituzte:

a) Autoaskitasun energetikoa bilatzea etorkizunerako aurreikusten ahal den eskariaren arabera, energia berriztagarriak sustatuz eta Espainiak eta Nafarroak arlo honetan hartutako konpromisoak betetzen lagunduz.

b) Energia hornidura bermatzea herritar guztiei, kalitatez eta segurtasunez, eta zenbait landa eremuren garapenerako oztopo ez izateko moduan.

c) Energia eragimenez erabiltzera bultzatzen duten neurriak jartzea, lehiakortasuna helburu, aurrezpena sustatuz.

d) Kyotoko protokoloarekin bat, gero eta CO2 gutxiago aireratzea ahalbidetuko duten neurriak hartzea.

e) Foru Komunitatean lehendik dagoen 220 kV-eko argindar sare mailaduna hobetzeko neurriak hartzea, argindarra eskualdez gaindiko garraio eta banaketa sareetara hustu ahal izateko.

f) Estatuko plangintzan aurreikusita dauden 400 kV-eko sare nazionalak eta nazioartekoak Nafarroako lurraldera ekartzea.

g) Argindarraren garraio eta banaketarako Nafarroako azpiegiturak hobetzea, ekoizten den argindar guztia sareratu eta garraiatu ahal izan dadin eta eskualdeko ahalik eta biztanle gehienengana irits dadin behar adinako kantitate eta kalitatez.

71. artikulua . Energia banatzeko gidalerroak (PL).

1. Argindarra garraiatzeko azpiegiturak aldez aurretik eta garaiz diseinatu behar dira, kontuan hartuz energia ekoizteko instalazio berrietatik zenbat energia atera beharko den, gaur egun zenbat kontsumitzen den eta aurrera begira zenbateko eskaria aurreikusten den; eta lurraldean orekatutako energia banaketa eta hornidura egonkor eta kalitatezkoa bermatu behar dituzte.

2. Sarearen diseinua orekatua eta egonkorra izanen da, helburu hauek bete daitezen:

a) Nafarroako instalazio berriek, batez ere energia berriztagarrien instalazioek, ekoizten dutena sareratzea araubide arruntean eta berezian.

b) Eremu Zentralerako eta Ebroko ardatzerako hornidura indartzea.

c) Abiadura Handiko Trena elikatzea.

d) Industria jarduera garrantzitsua edota garatzeko ahalmen handia duten aldeetara gasa eramatea.

3. Lurralde antolamenduko tresnen bitartez etorkizuneko linea elektrikoak planifikatzen direnean, lehendik daudenen ondoan korridoreetan elkar daitezen sustatuko da; eta ingurumen balioak dituzten eremu guztietan linea elektrikoak lurperatzeko aukera baloratuko da.

4. Etxebizitzetarako edo jarduera ekonomikorako eremu berriak antolatzen dituzten hirigintza nahiz lurralde planeamenduek kontuan hartuko dute eremu horiek hornitzeko banaketa azpiegiturak eta transformazio zentroak beharko direla. Azpiegitura horiek hirigintzari eta energia elektrikoari buruzko legerian aurreikusten den moduan ordainduko dira.

72. artikulua . Argindar azpiegiturak LAP 4 planaren esparrurako (O).

1. Sistemari egonkortasun handiagoa emateko eta energia ekarpen handiagoa ahalbidetzeko, beharrezkoa da 400 kV-eko sare nazional eta nazioartekoekin bat egitea. Horretarako, beharrezkotzat jotzen da Estatuko plangintzan aurreikusitako lotura hauek egitea:

a) La Serna (Tutera) eta Magallón (Aragoi) arteko 400 kV-eko linea.

b) La Serna eta Quel (Errioxa) arteko 220 kV-eko linea.

c) Castejón, Muru Artederreta eta Gasteiz arteko 400 kV-eko linea.

2. Horretarako, korridore hauek LAP 4 planaren esparruan barna doaz:

-400 kV-eko korridoreak:

? Castejón eta Muru Artederreta arteko korridorea.

? Muru Artederreta eta Gasteiz arteko korridorea. Korridorea beharrezkoa den arren, ez dago jakiterik zein den bere trazadura; horrenbestez, ez dago jakiterik LAP honi eraginen dion ala ez.

? Aberin eta Deikazteluren ingurunean kokalekua ezartzea proposatzen da, hala denean, Muru Artederreta eta Gasteiz arteko 400 kV-eko etorkizuneko garraio lineari lotu ahal izateko.

-220 kV-eko korridoreak:

? Kodesko Las Llanas eta Cordovilla arteko korridorea, Aberinen bitarteko estazioa duena. Linea hori ezinbestekoa da Done Jakue bideko autobiaren korridorea elikatzeko eta eremuko parke eolikoek hornituriko energia hartu ahal izateko, haizea ibili arren egungo sarearen ahalmena dela-eta horiek gelditzea eragotziko dela.

3. Behar adinako kalitatea eta fidagarritasuna lortzeko Nafarroako eskualdeetarako argindar horniduran, departamentu eskudunak konpainia hornitzaileekin koordinatuko du behar diren banaketa lineen garapena.

73. artikulua . Gas sarearen helburuak (PL).

Nafarroako gas sarea garatzeko proposamenen helburua da gas naturala kontsumitzearen onurak jasotzen jarraitzea. Proposamen horiek egitean kontuan hartu dira oinarrizko irizpide hauek:

a) Gasa eramatea hiri nagusien inguruetan dauden industria gune garrantzitsuetara.

b) Gas naturala eramatea garapenerako aukera handiak dituzten Nafarroako aldeetara.

c) Argindarraren garraioan energia eragimena handitzea, argindarra ekoizten duten instalazio berrietatik energia ateratzeko bide berriak irekiz.

74. artikulua . Gas azpiegiturak LAP 4 planaren esparrurako (O).

1. Kontsumoari buruz egindako azterlanak eta hazkundearen gaineko aurreikuspenak kontuan hartuta, LAPean lehen mailako garraiorako instalazio hauek sartu dira:

a) Larraine-Arnedo gasbidea. Nafarroako konpresio estazioa. 2x19.000 kW-eko potentzia estimatua du.

b) Faltzes-Tafalla-Irurtzun gasbidea; eta Tafalla-Lizarra adarrari eta Iruña-Altsasu adarrari lotzeko erregulazio eta neurketa estazioak.

c) Tafallako erregulazio eta neurketa estazioa.

d) Gares-Muru Artederreta gasbidea.

2. Banaketarako gasbideen azpiegitura mailan honako azpiegitura hauek proposatzen dira:

a) Irunberriko G-04 posiziotik Ledearainoko adarra.

b) La Peña industrialdea (Viana)-Los Arcos adarra.

c) Larraga-Lerin adarra.

d) Lizarra-Murieta adarra.

75. artikulua . Energia aurrezteko eta eragimenez erabiltzeko irizpideak eta planeamendurako gomendioak (O).

Martxoaren 17ko 314/2006 Errege Dekretuak onetsi zuen Eraikuntzaren Kode Teknikoarekin eta Nafarroako Energia Planarekin bat, LAP 4 planak bere lehentasunen artean oinarrizko eskakizun hau ezarri du: lurraldearen gaineko plangintza, urbanizazio eta eraikuntza jarduketetan energia aurrezpenaren eta eragimenaren printzipioa bete dadila.

Helburu hori lortzeko, hirigintzako eta, halakorik egiten bada, sektorekako planeamenduan, baita ordenantzetan ere, iraunkortasun energetikoari buruzko determinazio egokiak ezarriko dira. Horrela, bai hiri espazioa eta bai eraikinak -batik bat etxebizitzak- energia gutxiago behar izateko moduan diseinatuko dira -berotzeko, hozteko edo argitzeko energia gutxiago- eta horrenbestez energia eskaria gutxitzen lagunduko da. Determinazio horietan ondoko neurriak jaso daitezke, besteak beste:

-Orientazioari, aireztapenari eta eguzkiari buruzko irizpide egokiak.

-Itxituraren inertzia termikoa eraikinaren erabilerari egokitzea.

-Eguzki energia baliatzea.

-Isolamenduaren hobekuntza.

-Galdara zentralizatuak eta/edo kondentsaziokoak.

VI. KAPITULUA. HONDAKINAK BILDU ETA TRATATZEKO AZPIEGITURAK

76. artikulua . Hondakinen bilketa eta tratamenduari buruzko gidalerroak eta irizpideak (O).

1. LAPak bere egiten ditu Nafarroako Hondakinak Kudeatzeko Plan Integratua, Nafarroako Gobernuak 2010eko abenduaren 27an hartutako erabakiaren bidez onetsia, eta Nafarroako Hondakinen Partzuergoak eta LAParen esparruan zerbitzu hori kudeatzen duten mankomunitateek hiri hondakin solidoen arloan darabilten politika.

2. Hirigintza eta lurralde antolamendu orokorreko tresnetan aurreikusten diren eta hiri edo industria hondakin solidoen sorreran zuzenean eragiten duten garapen berriei dagokienez, kontuan hartuko dira irizpide hauek:

a) Hiri eta industria hondakin solidoei dagokienez, aipatu planeamenduetan gutxi gorabehera zenbat HHS eta IHS sortuko diren kalkulatuko da eta konponbideak proposatuko dira, LAParen esparruan hondakinak kudeatzen dituzten mankomunitateen gidalerroei jarraituz.

b) Udal planeamenduetan baloratuko da zer azpiegitura behar diren hondakin inerteei berariazko neurriak aplikatu ahal izateko, zeinetan berrerabilera eta birziklapena aurreikusiko baitira, eta azpiegitura horietarako lurzorua gordeko da. Neurri horien bitartez hondakin inerte gutxiago botako dira eta harrobien erabileraren intentsitatea motelduko da, baliabide berriztaezin baten ustiapena murrizteko.

c) Hirigintzako garapen bat 3000 etxebizitzatik gorakoa bada, edo hiri hondakinen bilketa pneumatikorako sistemaz hornitutako garapenetatik hurbil badago, berari ere bilketa sistema hori ezartzea aurreikusiko da, ingurumen arrazoiengatik eta zerbitzua hobetzearren.

d) Bilketa zerbitzuko ibilgailu astunen zarata gutxitzeko, barneko trafikorako eta kaleen diseinurako irizpide egokiak ezarri behar dira, bilketa zerbitzuaren zaratak bizilagunengan izan dezakeen eragina ahalik txikiena izan dadin.

e) Bide nahiko zabalak diseinatuko dira, oztopo fisikorik gabekoak, hondakinak biltzen dituzten ibilgailu astunak erraz igaro ahal izan daitezen erabiltzaileen etxeen ondoko zabor guneetaraino. Horrela kalitate hobeagoko zerbitzua eskainiko da.

3. Hondakinak tratatzeko zentroak Nafarroako Hondakinak Kudeatzeko Plan Integratuaren determinazioen bidez gidatuko dira. LAP hau egin denean determinazio horiek berrikusten ari ziren.

VI. TITULUA. HIRIGINTZAKO UDAL PLANEAMENDURAKO PRINTZIPIO ETA IRIZPIDEAK

77. artikulua . Udal plan orokorra bat etortzea LAPean ezarritako lurralde garapeneko ereduarekin (PL).

1. Udalerri bakoitzeko Udal Plan Orokorra bat etorriko da LAPak bere esparrurako onartutako Lurralde Garapeneko Ereduarekin. Hori horrela agertu eta justifikatuko da kasuan kasuko "Lurraldea Okupatzeko Estrategia eta Eredua" agirian (LOEE), berariaz agiri horri egozten baitzaio bat etortze hori azaltzeko eginkizuna, LAHFLren 56. artikuluaren arabera.

2. "Lurraldea Okupatzeko Estrategia eta Eredua" agiriak udalerriko Udal Plan Orokorra osatzen du Hirigintzako Udal Planarekin batera. Bat etorriko da LAPak kasuan kasuko esparru geografiko eta funtzionaletarako -batez ere udalerria dagoen azpieremurako- onartutako Lurralde Garapeneko Ereduarekin. Hala, LOEEko determinazio eta aurreikuspenak zentzuz egokituko dira LAPak onartutako estrategien baitan, eta horren helburuak tokiko esparruan lortzen lagunduko dute.

78. artikulua . Baterako hirigintzaplaneamendurako esparruak (O).

Komenigarritzat jotzen da zenbait udalerritako hirigintza batera antolatzea. Udalerri horien artean bateragarriak eta koherenteak izanen diren lurralde egitura eta hiri garapena bermatze aldera, LAP 4 planeko Justifikazio Memorian tokiko planeamenduaren koordinaziorako esparru batzuk ezarri dira zeinetan udalerri guztietako udal plan orokorrek modu integratuan eratu, aztertu, koordinatu eta antolatuko baitituzte, LAPean onartutako Lurralde Garapeneko Ereduarekin bat etorriz, esparru horiei eta, hedaduraz, haien azpieremuari eragiten dieten elementu egituratzaileak.

Elementu egituratzaile horiek aztertu eta koordinatu eginen dira, eta tokiko antolamendua lurralde esparru komunean integratuko da. Hori justifikatu eta zehaztu eginen da kasuan kasuko udal plan orokorreko LOEEan, eta kontuan hartuko da aldez aurreko itunean.

79. artikulua . Hirigintzako udal antolamendurako edo antolamendu sektorialerako printzipio eta irizpide orokorrak (O).

1. Araudi honen III., IV. eta V. tituluetan dauden berariazko irizpide eta determinazioak nahitaezko erreferenteak dira hirigintzako udal antolamendurako.

2. Hirigintzako irizpide osagarri gisa, halakorik behar izanez gero, populazioguneak udal planeamenduan garatzeko, LAP 4 planak honakoak planteatzen ditu:

a) Tokiko hiri antolamenduak iraunkortasun irizpideei jarraituko die, halako moldez non populazioguneen hiri garapenak trinkotasun-hurbiltasunaren, konplexutasun funtzionalaren, energia eragimenaren eta gizarte kohesioaren printzipioak beteko baititu.

b) Planeamenduko determinazioek lehendik badiren balioak errespetatuko dituzte, hala nola intereseko hiri bilbeak, usadiozko eraikuntza tipologiak edo hiriko esparru bereziak, eta haien edukiak bat etorriko dira populazioguneen ezaugarri diren ildo formal eta materialekin.

c) Populazioguneen garapenean lehendik baden hiri bilbearen barneko hutsuneak beteko dira lehentasunez, eta hiri sarearen garapen hedakorraren aldeko aurreikuspenak ahal den neurrian baztertuko dira.

d) Beren interesagatik babesa behar duten panoramikak eta urrutiko ikuspegiak ere babestu eginen dira.

e) Hiri sareko leku guztiak jardueraz hornitzeko behar diren neurriak ezarriko dira planeamenduan, eta gune degradatuen indartze funtzionala eraginen da. Biziberritzeak, beharrezkoa den kasuetan, gune narriatuen erabateko erreformarako prozesuak izan behar lituzke oinarri.

f) LAP 4 planak zehazten dituen kultur paisaiak aintzat hartu eta errespetatu eginen dira eta haien balioa agerian jarriko da, eta beste horrenbeste eginen da naturaren edo hiriaren begiratokitzat jotzen diren guneekin.

g) Hirigintzako planeamenduetan kontuan hartuko dira kutsaduraren kontrako prebentzioa eta babesa, Kutsaduraren aurkako Aurreneurri eta Kontrol Integratuei buruzko 16/2002 Legeari jarraituz, bai eta argi kutsadura ere, Argiteria Gaueko Ingurumena Babestearren Antolatzeari buruzko azaroaren 9ko 10/2005 Foru Legeari jarraituz. Horri buruzko proposamen zehatzak eginen dira, bidezkoa denean.

h) Eremu urbanizagarri berrien sorrera berekin dakarten lurralde antolamenduko tresnek eta, halaber, udal plan orokorrek eta hiri antolamenduko beste tresna batzuek, baldin eta etxebizitzetarako edo jarduera ekonomikorako eremu garrantzitsuak, errepideko nahiz trenbideko garraiorako azpiegitura nagusiak edo ekipamendu publiko handiak garatzen badituzte, zarataren azterlanen bitartez zehaztuko dituzte jarduketa-eremuaren zona akustikoen mugak, eta, hala behar denean, zortasun akustikoen eremuak ere mugatuko dituzte, zaratari buruz indarra duen legerian ezarrita dagoen bezala. Azpiegitura handiek, aipatu legeria betetzeko, zarataren mapa estrategikoak edukiko dituzte.

i) Hiri planeamenduaren diseinuan lehentasunez aztertuko dira alderdi hauek: oinez eta bizikletaz ibiltzeko mugikortasuna; kaleen eta espazio publikoen diseinuan bide-segurtasunaren kontzeptua oinezko eta txirrindulariei begira jartzea; eta herritarrek garraiobide kolektiboak erabili ahal izateko eskuragarritasun egokia.

j) Espazio libre publikoak, komunitate-ekipamenduak eta interes publiko eta sozialeko gainerako zerbitzuak non kokatu zehazteko, sistema orokor izan nahiz toki sistema izan, bideen eta oinezkoen sareari lotuta aztertuko dira, haien irisgarritasuna bermatzeko, eta Udal Plan Orokorreko hiri egituran txertatuko dira, bazterreko edo hondarreko zonetan kokatu ordez. Haien lehentsuna eta balio egituratzailea justifikatu beharko dira hirigintzako antolamenduan.

k) Ekipamenduetarako -batez ere hezkuntza eta osasun ekipamenduetarako- lurzoru erreserbak, ahal dela, hiri sarearen erdialdean kokatuko dira, irispide erraza izan dezaten. Ekipamenduetarako espazio horiek planifikatzen direnean ez dira zatikatuko, horrek ekipamenduen funtsezko helburua eragozten baldin badu, eta, ahal den neurrian, ekipamenduen zentzuzko garapena eta erabilera galaraziko lituzkeen zortasun edo traba topografikorik gabeko lurzoruak hautatuko dira.

l) Biztanle gutxiko udalerrietako udal planeamenduan, ahal dela, sistema orokorretarako eta, horrelakorik bada, tokiko sistemetarako laga beharreko lurren erreserbak ez dira azalera txikiko esparruetan eginen, hartara lurzoru erreserba etenak eta txikiegiak aterako bailirateke. Horren ordez bi aukera hauetakoren bat gomendatzen da:

-Komunitate-ekipamenduetarako erreserbak banaketa eremuei atxikitako sistema orokortzat jotzea.

-Eremu libreetarako edo ekipamenduetarako erreserbak elkartzea, elkarren ondoan dauden exekuzio unitateetan lagatako lurrak batuz, ahal bada.

3. Tokiko planeamenduak kontuan hartuko du aldagai ekonomikoa eta haren bideragarritasuna justifikatuko du, Lurzoruari buruzko Legearen Testu Bategina onesten duen 2/2008 Legegintzako Errege Dekretuan eskatzen den moduan.

VII. TITULUA. ERDIALDEKO EREMUETAKO LAP 4 PLANAREN ESPARRUAN GARATZEN DIREN PLAN, PROGRAMA ETA PROIEKTUEN INGURUMEN INTEGRAZIORAKO IRIZPIDEAK ETA NEURRIAK

80. artikulua . Plan, programa eta proiektuen ingurumen integraziorako irizpideak (O).

1. LAHFLren 35.1.h) artikuluan ezarritakoarekin bat, LAPak irizpide orokorrak ezartzen ditu LAP 4 planaren esparruan garatu beharreko plan, programa eta proiektuetan ingurumen alderdiak integratzeko, Ingurumena Babesteko Esku hartzeari buruzko martxoaren 22ko 4/2005 Foru Legean ezarritakoari jarraituz.

2. LAP 4 planaren esparruan ingurumen ondorioen azterlanak egiten direnean lurralde eta hiri antolamenduko tresnak ebaluatzeko, ondoko alderdi hauek kontuan hartu eta, hala behar denean, justifikatu eginen dira:

a) Lurraldea Okupatzeko Eredua, plangintza orokorreko tresnen kasuan, edo proposaturiko antolamendua, udalez gaindiko planeamendu sektorialaren kasuan, bat ote datorren LAPak ezarritako ereduarekin. Aurreikusitako biztanleria-hazkundeek ingurumenean izanen luketen eragina aztertuko da.

b) Lurzoruari buruzko Legearen Testu Bategina onesten duen 2/2008 Legegintzako Errege Dekretuaren 10.c) artikuluak lurzoruaren erabilerak antolatzeko ezartzen dituen printzipioak.

c) Antolatu beharreko esparruak dituen arrisku naturalak, lurzoruari buruzko Estatuko legeriarekin eta LAPean ezarritako mota guztietako irizpideekin bat.

d) Jarduketaren iraunkortasun ekonomikoa, Lurzoruari buruzko Legearen Testu Bategina onesten duen 2/2008 Legegintzako Errege Dekretuaren 15.4 artikuluan ezarritakoarekin bat.

e) Etxebizitzetarako edo jarduera ekonomikoetarako eremuetan zer zarata maila izanen diren, eta indarra duen araudia beteko den.

f) Jarduketarako oinarrizko baliabideak nahikoak diren, eta zer nolako aurreikuspenak dauden mugikortasun iraunkorraz, ur hornidura eta saneamenduaz, energia azpiegiturez eta hondakinen kudeaketaz, aurreikusitako garapen eredurako.

g) Jarduketan erabili diren hirigintza iraunkorreko irizpideak.

3. Lurzoru urbanizaezina urbanizagarri bihurtzeko jarduketen ingurumen integraziorako irizpide gisa, honakoak proposatzen dira:

3.1. Lurzoruaren erabilera eta kontsumoa:

a) Lurraldea egokiro antolatzea erabilera bakoitza lekurik aproposenean ezartzeko, kontuan hartuz inguruneak dituen ezaugarriak eta jarduera mota bakoitza hartzeko duen ahalmena.

b) Ingurumenean eragin ahalik eta txikiena izanen duten urbanizazio-oinarriak erabiltzea: mugimendu topografiko txikiak egitea, lur-erauzketak eta lubetak konpentsatuz; landare-lurra berreskuratzea berdeguneak sortzeko; lurzoruak ahalik eta gutxien zigilatzea; gainazal gogor eta iragazgaitzak murriztea, eta ebapotranspiraziorako eta infiltraziorako egokiak diren gainazal bigun eta iragazkorrak lehenestea; eta abar.

Ia zelairik ez duten eremuetan bizitegi edo industria erabileretarako lurrak zelaitzea saihestuko da. Urbanizazioa lurrari egokitu beharko zaio ahal den heinean, eta mugatu eginen dira ezponda, lur-erauzketa eta harri-lubeten neurriak, bai eta egitura horien eta lehendik dauden bideen arteko gutxieneko tarteak ere.

c) Ingurunearen oinarrizko ezaugarriak errespetatzen dituzten eredu arkitektonikoak bilatuko dira, eraikitzen diren elementuak paisaian hobeki txertatzeko. Irizpideak ezarriko dira lurzoru urbanizaezinean era guztietako eraikuntzak paisaiarekin eta tradiziozko erabilerekin bat ezar daitezen.

d) Ukitu gabeko lur gehiago kontsumitzeari ekin baino lehen, esku arteko proiektuaren ordezko aukerak aztertuko dira eta hiria alferrik ez handitzeko ahalegina eginen da, hiri barneko guneak berreskuratuz.

e) Hirialde behar bezain trinko eta askotarikoak sustatuko dira, dentsitate ertainekoak eta erabileren nahasketa ona izanen dutenak.

f) Hiri eta herrien mugak zehaztuko dira, eta ertzak proiektatuko, perspektibaren nahiz erabileraren aldetik, espazio lauso bilaka ez daitezen.

g) Hirigintza eta azpiegitura arloetako jarduketetan ahalik eta gehien errespetatzea alorren eta landaredi naturalaren mosaikoak eta emankortasun handiko edo ertaineko laborantza lurrak.

h) Edozein industria edo bizitegi berri garatzean, kontuan izatea azpiegitura berriak -bai linea elektrikoak bai behar diren gainerako azpiegiturak (hornidura, saneamendua, etab.)- eraikitzeko aukera eta mugak, halako moduan non planeamenduaren tresnak tramitatu aurretik edo aldi berean aztertuko baitira alderdi horiek, proposamenen bideragarritasunerako duen garrantzia ikusita.

3.2. Naturguneak:

a) Balio ekologiko edo hauskortasun handieneko aldeak babestu eta gordetzea, bai guneen barrenean (ibaiak, hiriko baso txikiak, zuhaiztiak, malda handiko aldeak, etab.) bai planeamenduaren xedeko aldearen gainontzekoan, lurzorua sailkatuz eta behar denean esku hartuz, duten dibertsitate biologikoari eutsi diezaioten. Espezie inbaditzaileak, lehiakorrak edo bakterio eta birus bidezko gaitz eta izurriteak dakartzatenak galaraztea.

b) Jarraitasun ekologikoa bultzatzea eremu babestuen eta planeamenduaren ondoriozko berdeguneen artean, naturguneak zatika ez daitezen, korridore edo eraztun berdeen bidez lotuz; esate baterako, ur bideen eta haien bazterren bitartez.

c) Berdeguneak diseinatzea naturgune babestuen mugakide diren aldeetan kokatzeko (babes perimetroa), izan daitezkeen eragin negatiboak gutxitzeko.

d) Nafarroak bere dibertsitate biologikoan duen natur ondarearen iraunkortasuna mantendu eta hobetzea, paisaia naturalak edo gizakiak landutakoak, ekosistemak eta habitat natural, erdi natural eta hiritarrak berdindu edo zatikatu daitezen galaraziz.

e) Nafarroako paisaiaren aniztasun, txukuntasun eta harmonia handia zaintzea, eta aitortzea paisaia ingurunearen elementu bizidun eta dinamikoa dela, aintzat hartu beharrekoa, ez daitezen galdu haren erreferenteak eta funtsezko balioak, bereziki giza jardueraren ondorioz hondatu edo galtzeko arrisku handiena dutenak; hori guztia, Nafarroako eskualdeek izan dezaketen garapen iraunkorra kolokan jarri gabe.

f) Natur eta paisaia ondarea, bere aberastasun, aniztasun eta naturaltasunarekin, Nafarroako baliabide nagusietako bat dela aitortzea.

g) Azpiegitura lineal handiak diseinatzerakoan ekosistemen konektagarritasunari eustea.

h) Lurraldean, haren elementuetan (lehorreko eta uretako fauna), paisaian eta haren inguruko jardueretan (lehen sektorea, aisia eta turismoa...) sortzen diren ondorioak zuzentzeko neurriak planteatzea.

i) Faunaren pasabide nagusiak identifikatzea eta haien erabilgarritasuna bermatzea. Faunaren pasabideek, daudenek eta proiektatutakoek, korridore ekologikoekin edo naturguneekin lotuta jarrai dezatela nahi da, hiri bilbean edo azpiegitura berrietan irentsita gelditu beharrean.

3.3. Uraren kudeaketa.

a) Uraren kalitatea eta ugaritasuna gorde eta hobetu beharreko elementutzat jotzea, batez ere ibai inguruneetan. Lurraldearen iraunkortasunak, neurri handian, ingurunerako eta giza jardueretarako ezinbestekoa den baliabide horren erabilera du oinarri. Funtsezkoa da baliabide hori aurrezten eta berrerabiltzen saiatzea. Halaber, jarduketak dauden baliabideei egokitu behar zaizkie eta, horrekin batera, sortutako eraginak zuzendu behar dira.

b) Iragazki berdeak, urmaeletako hirugarren mailako tratamenduak eta bestelakoak sustatzea, landagune txikietako hondakin urak, hirietako hondakin uren pareko isurkiak eta araztegietako isurkiak arazteko.

c) Urak hartzen ahal dituen lurzoruetan ahalik gehien murriztea azpiegiturak eta eraikuntzazko jarduerak. Ibai inguruneen kontserbazioak, epe luzera begira, urpean gera daitezkeen eremuen definizioan izan dezake oinarria.

d) Erabilera eta jarduerak uraren kalitateari egokitzea, edateko uraren erabilera desegokia eta eskaera igoera saihestearren, tratatutako hondakin urak beste erabilera batzuk izan ditzan bultzatuz.

e) Baliabideen usadiozko aprobetxamendua (iturriak, iturburuak) sustatzea hiriguneen, produkzio sektorearen, turismoaren eta abeltzaintzaren hornidurarako, kontsumoa arrazionalagoa izan dadin eta azpiegituren instalazioaren eragina txikiagoa.

f) Saneamendu sarea eta euri urarena bereiztea, eta euri urak natur ingurunera zuzenean itzul daitezen sustatzea, hustubideen banaketa eta gainazalen iragazkortzea direla medio. Ekaitzerako biltegiak ezarriko dira, euri jasa handiko boladetan ur-emariak, lur azaleko ur aldaketa larriak eta ur kutsatuak erregulatzeko.

g) Etxe, eraikin edo eraikuntza bakoitzean ura aurrezteko eta berrerabiltzeko instalazioak (ur kontsumo txikiko instalazio sanitarioak, eta urak zirkulatzen jarraitzeko moduko kondukzio sareak diseinatzea, erabilera gehiago izan ditzan, adibidez, garbiketarako erabilitako ura komuneko tangan erabiltzeko) proiektatzea, baita loregintza autoktonoa diseinatzeko irizpideak sartzea ere, edo ur behar gutxikoak.

h) Ur emaria murrizten dieten instalazioak dituzten ibaietan emari ekologikoen erregimenak aplikatu daitezen sustatzea, naturguneetan dauden ibai tarteetatik hasita.

3.4. Energiaren kudeaketa:

a) Hiri plangintza lurraldearen ezaugarri bioklimatikoei egokitzea eskala guztietan (eremu berrietako lerrokaduren eta hiri egituraren diseinua, eraikinen orientazioa, arkitektura bioklimatiko pasiboa, eta abar).

b) Energia berriztagarrien instalazioak ezar daitezen erraztea, bereziki eguzki plakak, etxeko erabileretarako nahiz argiztapen orokorrerako, berokuntzarako edo ura berotzeko, baita energia ekoitzi eta sareratzeko ere, eremu berrietan energia iturri berriztaezinen eragina orekatze aldera.

c) Eraginkortasun energetikorako parametroak eranstea planeamenduko determinazioei, etxebizitzen eta hiri espazioen diseinuan energia aprobetxatu eta energia beharrak murriztu daitezen.

3.5. Hondakinen eta eraikuntzako materialen kudeaketa:

a) Azpieremu mailan leku batzuk gordetzea, haiexetan kokatu ahal izateko, beharrezkoa balitz, hondakin planen eta/edo Nafarroako Hondakinak Kudeatzeko Plan Integratuaren arabera, transferentzia guneak, balorizatu aurreko tratamenduetarako guneak eta abarrekoak, iraunkortasun irizpideak aplikatuz.

b) Eraikuntza eta eraispen lanetako hondakinak kudeatzeko, birziklatze-plantei lotutako hondakindegi kontrolatuak ezarri behar direla aurreikustea.

c) Hirien inguruetan kontrolik gabeko zabortegien sorrera galaraztea. Nafarroako Hondakinak Kudeatzeko Plan Integratuaren aurreikuspenak kontuan hartuz, hondakin inerteak botatzeko zabortegi kontrolatuak sortzeko aukera baloratuko da, udalerrien beharretarako.

3.6. Mugikortasuna:

a) Erabileren aniztasuna sustatzea hiri proiektu guztietan, zerbait berria sortzeko proiektuak izan nahiz zaharberritzekoak izan, hurbiltasun kontzeptua kontuan hartuz.

b) Lehentasuna ematea hiri eremu trinko samarren diseinuari, garraio publikoaren sistemak bideragarriak izateko adinako dentsitatea izan dadin.

c) Garraio publikoa eta oinezkoen zein txirrindularien erabilerraztasuna bermatzea hiri garapen berrien eta ondokoen arteko konexioan, eta balioa ematea lehendik dauden abelbide, bidexka eta bide berdeei.

d) Industrialde berrien diseinuan ibilgailu astunen zirkulazioa modu egokian planifikatzea, hurbileko populazioguneei kalte gutxien eginen dieten ibilbideak hautatuz.

e) Funtzio aniztasuna eta mugikortasun iraunkorra sustatzea, askotariko erabiltzaileei zerbitzua emanez (ikasleak, eriak, erosleak etab.), landa eremuetako diruz lagundutako garraioan (hezkuntza, osasuna etab.).

3.7. Hirialdeak zaharberritzea eta lehengoratzea:

a) Industriak kutsatutako lurzoruak lehengoratzea, berriro erabili ahal izateko.

b) Hirigune zaharrak edo gainbeherako auzoak zaharberritzea, askotariko alderdiak kontuan hartuz: urbanizazioa (espazioak berreskuratzea erabilera publikorako), arkitektura (etxebizitzak eta ondare historiko-artistikoa zaharberritzea), gizartea (bizilagunek erabakietan parte hartzea) eta ekonomia (merkataritzako lokalak zaharberritzea edo lokal berriak ezartzea).

3.8. Zarata:

a) Udalerriko zona-banaketa akustikoa hirigintzako udal planeamenduan sartzea, urriaren 19ko 1367/2007 Errege Dekretuaren 13. artikuluan ezarritakoa bete dadin. Dekretu horrek Zaratari buruzko azaroaren 17ko 37/2003 Legea garatzen du zona akustikoei, kalitate helburuei eta zarata emisioei dagokienez. Zona-banaketa hori egiteko, behar izanez gero, zarataren mapa eginen da.

Eremu urbanizagarri berrien sorrera berekin dakarten lurralde edo hiri antolamenduko tresna guztiek bermatu beharko dute, eremuen erabilera edozein dela ere, urriaren 19ko 1367/2007 Errege Dekretuaren II. eranskinean kalitate akustikoari buruz ezarritako helburuak beteko direla. Kontuan hartuko dira, errege dekretu horretan ezarritako moduan, zarataren mapa estrategikoetako zortasun akustikoko eremuak.

b) Errepide eta autobiak egiteko azpiegitura-proiektuen ingurumen eragina ebaluatzeko prozeduran, zarataren azterlanak eta araudian eskatutako mailak ez gainditzeko ezarri beharreko neurri zuzentzaileak jasotzea. Araudi horrekin bat, bide ardatz handiek eta aglomerazioek zarataren mapa estrategikoak behar dituzte.

3.9. Kontuan hartu beharreko beste alderdi batzuk:

a) Ingurumen eragin negatiboen ordainak proposatuko dira, neurri zuzentzaileak ezartzea nahikoa ez den kasuetan.

b) Ingurumena babesteko udal ordenantzak onetsiko dira, hainbat arlo arautuko dituztenak: zarata eta bibrazioen kontrola, berdeguneen erabilera, animaliak edukitzea, eraikitzeko baldintzak, argi kutsadura, eguzki plaken erabilera eta abar.

c) Bizilagunek tokian tokiko kontserbazioan eta burutu beharreko lurralde politiketan modu aktiboan parte har dezaten sustatuko da.

VIII. TITULUA. LAP 4 PLANA GARATZEKO TRESNAK

81. artikulua . LAPa garatzeko tresnak (O).

1. LAPa lurralde antolamenduko tresna hauen bitartez garatuko da:

a) Lurralde ekintzako plan zuzendariak (LEPZ). Lurraldearen Antolamenduari eta Hirigintzari buruzko abenduaren 20ko 35/2002 Foru Legearen 38. artikuluak dioenez, plan horiek helburu dute lurraldearen antolamenduko plan batetik eratorritako ekintza sektorialak zehaztu, koordinatu eta programatzea honako arlo hauetan:

-Etxebizitzetarako edo jarduera ekonomikorako eremu handiak.

-Udalez gaindiko ekipamendu eta zerbitzuak.

-Garraio eta komunikazio sistema.

-Lurralde azpiegiturak: hornidura, saneamendua, hondakinen tratamendu eta deuseztatzea, hidraulikoak, telekomunikazioetakoak, energiarekin zerikusia dutenak edo antzeko beste edozein.

b) Udalez gaindiko plan eta proiektu sektorialak (UPS eta UPrS); horien helburua LAHFLren 42. artikuluan ezarrita dago.

c) Lurraldearen antolamenduan eragina duten planak, espresuki halakotzat deklaratzen direnak; horiek berariazko legeriaren bidez arautzen dira (LAHFLren 28.2 artikulua).

LAP honetako Justifikazio Memoriak dio, orientabide gisa, haren esparruan egokitzat jotzen dela lurralde ekintzako plan zuzendariak, udalez gaindiko plan sektorialak eta udalez gaindiko proiektu sektorialak tramitatzea.

2. Aurreko puntuan adierazitakoa deusetan galarazi gabe, LAPak izaera juridiko desberdina duten beste tresna sektorial batzuk egitea aurreikusten du, honakoak, adibidez, nahiz eta hauek ez izan lurralde antolamenduko tresnak:

-Nafarroako Foru Komunitateko Arrisku Naturalen Azterlana.

-Nafarroako Paisaia Plana (plangintzarako loteslea da, baina betiere artikulu hau orientagarria da).

3. Ekintza ildoak eta dagozkien proiektu estrategikoak, araudi honen I. tituluan definitutakoak, LAPa garatzeko tresnak dira; izan ere, LAParen helburuak betetzeko eta hark ezarritako Lurralde Garapeneko Eredua gauzatzeko esku-hartze estrategia orokor eta lehentasunezkoak dira.

LAParen edukiak lau ardatz estrategikotan egituratuta daude eta horiexen inguruan multzokatzen dira bai ekintza ildoak bai proiektu estrategikoak:

a) Natur eta kultur ondarea.

b) Hiri sistema.

c) Komunikazioak, garraioa eta azpiegiturak.

d) Lankidetza eta koordinazioa.

Gobierno de Navarra

Contacte con nosotros | Accesibilidad | Aviso legal | Mapa web