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DECRETO FORAL 84/1990, DE 5 DE ABRIL, POR EL QUE SE REGULA LA IMPLANTACIN TERRITORIAL DE POLGONOS Y ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN NAVARRA

BON N.� 51 - 27/04/1990



  CAPTULO I. Polgonos industriales de mbito comarcal


  CAPTULO II. Polgonos industriales de mbito local


  CAPTULO III. Actividades industriales autorizables en suelo no urbanizable

  Seccin 1.

  Seccin 2.

  Seccin 3.. Procedimiento y documentacin


Prembulo

La creciente demanda de suelo industrial que se viene produciendo en Navarra en los ltimos aos de expansin econmica de la regin y la previsin racional de su crecimiento sostenido exige una previa planificacin territorial acorde con las necesidades que plantea el sector secundario.

Tal planificacin del espacio preciso para la implantacin de actividades industriales puede clasificarse en tres tipos de fenmenos diferentes, atendiendo a las peculiaridades de la actividad a ubicar: de un lado, los polgonos industriales de mbito comarcal; de otro, los polgonos municipales; y en un tercer grupo, aquellas actividades singulares que, por sus especficas circunstancias, son propias de su instalacin en el suelo no urbanizable.

La promocin de los polgonos industriales de mbito comarcal corresponde en primera instancia al Gobierno de Navarra, habida cuenta de que, tanto la decisin sobre su emplazamiento como su ulterior creacin, forman parte evidente del contenido sustancial de la poltica de ordenacin del territorio y supera el estricto mbito municipal, por las especficas caractersticas y las repercusiones supramunicipales de este tipo de instalaciones.

En cualquier caso, la implantacin territorial de polgonos comarcales precisa de acudir a los instrumentos de ordenacin del territorio y, ms especficamente, a los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, pues el objeto de ellos, como dispone el artculo 22 de la Ley Foral 12/1987, de 11 de noviembre, de Ordenacin del Territorio, es regular la implantacin territorial de instalaciones de utilidad pblica que se asienten sobre ms de un trmino municipal o los que, asentados en un trmino municipal, su incidencia trasciende al mismo por su magnitud o especiales caractersticas, figurando expresamente en el precepto legal mencionado como instalaciones aqullas que se destinan a la realizacin de actividades econmicas secundarias.

A la hora de contemplar los polgonos industriales de incidencia estrictamente municipal, bien sean de promocin publica o privada, es preciso que las Entidades Locales puedan garantizar su adecuada ordenacin urbanstica y su viabilidad posterior. Sern las Normas Subsidiarias y los Planes Generales, a travs de los correspondientes Planes Parciales, y siempre de conformidad con los criterios expresados en el artculo 61 de la Ley Foral 6/1987, de 10 de abril, de Normas Urbansticas Regionales para proteccin y uso del territorio Vnculo a legislacin, los instrumentos de ordenacin urbana encargados de regular la conveniencia de implantar zonas industriales.

Finalmente, la existencia de actividades industriales cuyo emplazamiento ms necesario es el del suelo no urbanizable o que son impropias de los suelos urbano o urbanizable, exige el correspondiente desarrollo reglamentario de los preceptos contenidos en la Ley Foral de Normas Urbansticas Regionales Vnculo a legislacin, reguladores de las condiciones para su autorizacin, estableciendo para ello qu actividades son las autorizables en el actual marco legal, las condiciones para su emplazamiento y ordenacin, sus condiciones estticas, los requisitos para la ampliacin de las preexistentes y la documentacin necesaria para posibilitar su autorizacin, desde el punto de vista estrictamente urbanstico.

En su virtud, a propuesta de el Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, y de conformidad con el acuerdo adoptado por el Gobierno de Navarra en sesin celebrada el da cinco de abril de mil novecientos noventa, decreto:

CAPTULO I. Polgonos industriales de mbito comarcal

Artculo 1. Polgonos Comarcales

1. Corresponde al Gobierno de Navarra la promocin de los polgonos industriales de mbito comarcal.

2. Se consolidan como polgonos industriales de mbito comarcal los siguientes:

-Zona de Barranca-Burrunda/Sakana: Polgono de Alsasua.

-Zona de Lnguida: Polgono de Aoiz.

-Zona de Aibar-Sangesa: Polgono de Rocaforte-Sangesa.

-Zona de Pamplona: Polgono de Noin.

-Zona de Tudela: Polgono de Ribaforada-Buuel.

-Zona de Ribera Alta: Polgono de San Adrin.

3. Los polgonos en tramitacin, que se consolidarn como polgonos comarcales una vez concluida la ejecucin de los mismos, son los siguientes:

- Zona de Pamplona: Polgono Comarca 1.

- Zona de Estella: Polgono de Villatuerta.

- Zona de Tafalla-Olite: Polgono de Tafalla.

- Zona de Barranca-Burunda/Sakana: Polgono de Alsasua-Olazaguta.

- Zona de Cinco Villas: Polgono de Lesaca.

- Zona de Tudela; Polgono de Castejn-Valtierra.

- Zona de Tudela: Polgono de Tudela.

4. Por los Departamentos de Industria, Comercio y Turismo y de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, se gestionar la ampliacin de la red de polgonos industriales comarcales con la promocin de polgonos en las zonas que a continuacin se indican, con carcter de previsin:

- Zona de Pamplona: Polgono Comarca 2.

- Zona Media: Polgono del Bajo Aragn.

- Zona de Larrun-Araquil: polgonos de Irurzun y Lecumberri.

- Zona de Ribera Alta: Polgono de Viana.

La promocin de los polgonos en estas zonas, as como su ubicacin exacta en las mismas se har a partir de la existencia de condiciones de viabilidad jurdica, econmica y tcnica que haga posible llevar a cabo cada promocin.

Dado el carcter previsor de las determinaciones de este apartado 4, no se entender con carcter de nmeros clausus en cuanto a posibles ubicaciones, pudiendo prevenirse nuevas ubicaciones en razn de programas de desarrollo de determinadas zonas expresamente aprobadas por el Gobierno de Navarra.

Artculo 2. Tramitacin

La implantacin y ordenacin sobre el territorio de los polgonos industriales comarcales mencionados en el artculo 1., apartados 3 y 4, se efectuar con carcter general mediante la figura del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, a que se refieren los artculos 22 a 26 de la Ley Foral 12/1986, de 11 de noviembre, de Ordenacin del Territorio.

Ello no obstante, en supuestos concretos dicha implantacin y ordenacin se podr efectuar a travs del instrumento de planeamiento urbanstico ms adecuado teniendo en cuenta, en su caso, el planeamiento local vigente y las caractersticas del polgono.

Artculo 3. Construccin y gestin

1. La construccin de los polgonos industriales de mbito comarcal, as como la gestin de las parcelas resultantes, corresponder al Departamento de Industria, Comercio y Turismo, quien, a tal efecto, podr recabar la participacin y colaboracin de entidades u organismos pblicos dedicados a estos fines.

2. Una vez realizadas las obras de urbanizacin, la entidad o entidades locales en cuyo trmino se haya instalado el polgono industrial asumirn la gestin de las vas pblicas, zonas verdes, parques de recreo y deportivos, instalaciones de alumbrado pblico, servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado y evacuacin de aguas residuales y, en general, todos los servicios, obras y espacios que sean de uso pblico o estn afectos a un servicio pblico.

Artculo 4. Convenios de cooperacin

A fin de garantizar el debido cumplimiento de lo establecido en el apartado 2 del artculo anterior, y como condicin previa e indispensable para la iniciacin de las obras de construccin del polgono industrial, el Departamento de Industria, Comercio y Turismo y las entidades locales en cuyo trmino vaya a instalarse suscribirn un Convenio de Cooperacin en el que se contendrn al menos los siguientes extremos:

a) Compromiso formal de la entidad o entidades locales de destinar los medios humanos y materiales que en cada caso se determinen para garantizar el buen funcionamiento y conservacin de todos los bienes y servicios que vayan a asumir.

b) Aportaciones a realizar por el Departamento de Industria, Comercio y Turismo para la financiacin de los gastos de gestin y mantenimiento del nuevo polgono. Dichas aportaciones se realizarn hasta tanto el nivel de ocupacin de las parcelas de uso industrial del polgono de que se trate alcance el 70% de la superficie total de las mismas, y su cuanta se fijar en funcin de la superficie de parcelas no ocupadas.

c) Cuando el polgono a construir se ubique en ms de un trmino municipal o concejil, el Convenio de Cooperacin contendr la forma y condiciones en que las entidades locales afectadas van a asumir las obligaciones y ejercer las competencias que se corresponda respecto al polgono y las empresas que en el mismo se instalen.

d) En todo caso, y como colaboracin de la entidad o entidades locales a la promocin del polgono industrial, los convenios de cooperacin incluirn el compromiso firme de las mismas de aportar a la entidad promotora el 10% del aprovechamiento medio de las parcelas resultantes que, en virtud de la normativa urbanstica, les corresponda, sin perjuicio de que dicho porcentaje se adecue a la legislacin urbanstica aplicable en cada momento.

CAPTULO II. Polgonos industriales de mbito local

Artculo 5. Planeamiento

1. El planeamiento urbanstico de las Entidades Locales podr prever justificadamente determinadas reas con dimensiones racionales de extensin, en atencin a la industria preexistente, para la implantacin de pequeas industrias.

2. El planeamiento local establecer detalladamente las condiciones que habrn de regir la implantacin de las pequeas industrias, sobre usos admisibles, imputacin de gastos de urbanizacin y mantenimiento, dimensiones de la parcela y de la superficie construida, retranqueos, posibles ampliaciones ulteriores, ordenanzas de edificacin y esttica y otras.

3. Corresponde a las Entidades Locales velar para que, en todos los casos, con carcter previo a la edificacin de la industria, los promotores garanticen la urbanizacin completa y adecuada de los terrenos afectados, previa o simultneamente a la edificacin de la industria.

CAPTULO III. Actividades industriales autorizables en suelo no urbanizable

Seccin 1.

Artculo 6. Actividades autorizables.

A los efectos de lo previsto en la Ley Foral 6/1987, de 10 de abril, de Normas Urbansticas Regionales para proteccin y uso del territorio Vnculo a legislacin, se consideran construcciones e instalaciones vinculadas a actividades industriales autorizables en suelo no urbanizable las siguientes:

a) Las actividades vinculadas al lugar de produccin o almacenaje de materias primas y su primera transformacin, consistentes en:

- Actividades extractivas de rocas, ridos, minerales y crudos.

- Actividades productoras de energa hidroelctrica.

- Fabricacin de productos de tierras cocidas para la construccin.

- Fabricacin de cales y yesos.

- Serreras de primera transformacin de la madera.

- Canteras.

- Piscifactoras.

- Actividades tradicionales y artesanales de dimensin familiar propias de usos vinculados a la zona en que se ubiquen.

- Cualesquiera otras similares a las anteriores siempre que se encuentren directamente vinculadas a usos agrcolas, ganaderos, forestales, cinegticos o de directa explotacin de los recursos naturales que deban desarrollarse en suelo no urbanizable.

b) Las actividades de produccin o manipulacin de sustancias explosivas, las actividades de elevada carga al fuego o de almacenamiento de combustible en grandes magnitudes, previo informe de los rganos competentes en la materia.

c) Las actividades industriales que exijan grandes superficies de depsito de materiales al aire libre, tales como desguace y cementerio de vehculos, plantas de preparacin de hormign y de asfalto, secaderos de materiales de construccin y otras anlogas.

En estas actividades la edificacin cerrada no podr superar el 20% de la superficie de la parcela en que se siten.

d) Las actividades de produccin que exijan grandes superficies edificables o urbanizables, siempre que resuelvan a su costa las obras y efectos de su implantacin. A estos efectos, se entiende por actividades que exigen grandes superficies aquellas cuyo emplazamiento requiera las siguientes dimensiones mnimas:

- En la Comarca de Pamplona, definida territorialmente por el Decreto Foral 103/1988, de 29 de marzo, por el que se acuerda la formacin de las Normas Urbansticas Comarcales de la Comarca de Pamplona, una parcela de 100.000 metros cuadrados y una superficie edificada en su primera implantacin de 20.000 metros cuadrados.

- En Tudela, Estella y Tafalla y en un radio de diez kilmetros, un mnimo de 80.000 metros cuadrados de parcela y una superficie a construir en su primera implantacin de 16.000 metros cuadrados.

- En el resto del suelo no urbanizable de Navarra que cumple las dems condiciones de este Decreto Foral, un mnimo de 60.000 metros cuadrados de parcela y una superficie a construir en su primera implantacin de 12.000 metros cuadrados.

Artculo 7. Condiciones de emplazamiento.

1. La implantacin de actividades industriales en suelo no urbanizable se ajustar, adems de a las restantes condiciones que se establecen en este Decreto Foral, a las siguientes condiciones de emplazamiento:

a) La ubicacin slo podr autorizarse, en su caso, en suelos categorizables como de genrico o de mediana productividad agrcola o ganadera, conforme a los artculos 22 y 23 de la Ley Foral 6/1987, de 10 de abril, de Normas Urbansticas Regionales para proteccin y uso del territorio Vnculo a legislacin.

b) En ningn caso, las instalaciones podrn situarse en crestas, cimas, miradores naturales, bordes de terrazas u otros lugares prominentes o singulares.

c) Se prohbe la instalacin de industrias en terrenos con pendientes superiores al 5 por 100. Excepcionalmente, el Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr autorizar instalaciones en terrenos con pendientes que no superen el 8 por 100, a la vista de las medidas correctoras y de tratamiento ambiental y paisajstico que el Proyecto contenga.

d) No podrn autorizarse emplazamientos a menos de 100 metros de bienes inmuebles de inters cultural o de edificios o elementos de inters que participen de valores histricos, culturales o ambientales, ni del Camino de Santiago, calzadas histricas u otras rutas de inters.

e) No podrn alterarse las condiciones actuales de las caadas ni cerrar parcelas con materiales de obra a menos de tres metros del borde exterior de las caadas, quedando prohibido su uso como acceso rodado para las actividades reguladas en este Decreto Foral.

f) No se autorizarn las obras, instalaciones, movimientos de tierra o modificaciones de la parcelacin que impliquen talas de arbolado con impacto paisajstico o ecolgico.

g) Las actividades a autorizar procurarn el respeto mximo del arbolado preexistente, debiendo incorporarse en el Proyecto correspondiente las medidas de preservacin adecuadas a tal fin.

h) Las actividades de produccin que exijan grandes superficies, a las que se refiere el artculo 6.d, no podrn situarse a menos de 1.000 metros de distancia de cualquier ncleo de poblacin. Excepcionalmente, podr reducirse esta distancia atendiendo a los elementos geogrficos y topogrficos existentes que acten como barrera. Asimismo, podr reducirse la distancia sealada hasta 500 metros cuando se incorporen al Proyecto franjas arboladas entre la parcela y el ncleo, en una anchura de 15 metros por cada 100 metros de reduccin de la distancia.

2. Para el emplazamiento de las actividades industriales mencionadas en este Decreto Foral, el planeamiento urbanstico de mbito local destinar preferentemente los terrenos ubicados en suelo no urbanizable que se encuentren degradados, erosionados, no tengan calidad o no sean recuperables mediante sistemas ordinarios.

Seccin 2.

Artculo 8. Parcelas.

Las parcelas donde se realicen las actividades con arreglo a lo dispuesto en este Decreto Foral tendrn la consideracin de indivisibles a efectos edificatorios, no pudiendo ser objeto de expedientes de establecimiento de otras empresas o actividades.

El Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr anotar en el Registro de la Propiedad, la condicin de parcela indivisible de aquellas fincas en las que se autoricen actividades industriales al amparo del artculo 221 de la Ley del Suelo.

Artculo 9. Ocupacin mxima.

Las edificaciones relativas a actividades objeto de regulacin en este Decreto Foral no podrn ocupar ms del 40 por 100 de la superficie total de la parcela en que se ubiquen.

Artculo 10. Franja de separacin.

1. En las parcelas ser obligatorio situar entre el borde de la calzada y una lnea paralela situada a 15 metros de la misma, a todo lo largo del frente de la parcela que d a la carretera, una franja herbcea, arbustiva o arbrea, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Foral 11/1986, de 10 de octubre, de Defensa de las Carreteras de Navarra Vnculo a legislacin.

2. La ejecucin, plantacin y conservacin de esta franja correr a cargo del propietario del establecimiento.

3. No podrn situarse los cierres de la parcela en dicha franja.

Artculo 11. Distancia de las edificaciones a linderos y cierres.

1. Las edificaciones se separarn al menos 10 metros de los cierres y linderos de la parcela. Se considerar a estos efectos como lindero la lnea paralela situada a 15 metros del borde de la calzada a que se refiere el artculo anterior.

2. En el supuesto de que, por aplicacin de la Ley Foral 11/1986, de 10 de octubre Vnculo a legislacin, la distancia a la linde que afronte a la carretera sea mayor que la sealada en el nmero anterior, se estar a lo dispuesto en la citada Ley Foral.

Artculo 12. Movimientos de tierras.

1. Los movimientos de tierras que se realicen dentro de una parcela respetarn en todo caso los niveles de los terrenos circundantes, quedando prohibido establecer muros de contencin a menos de cinco metros de cualquier lindero.

2. La altura mxima del muro de contencin desde la rasante del suelo proyectado ser de tres metros.

3. La pendiente mxima de los taludes que se establezcan a consecuencia de movimientos de tierra ser del 33% y su superficie ser recubierta con la tierra vegetal procedente del manto natural del terreno y repoblada de especies vegetales, garantizando en cualquier caso un tratamiento mimtico con el entorno.

4. Los movimientos de tierras que se realicen debern resolver dentro del propio terreno la circulacin de las aguas superficiales procedentes de la lluvia.

Artculo 13. Acceso rodado y vado mximo a va pblica.

1. Previamente a la realizacin de cualquier obra o movimiento de tierra en el interior de la parcela, el propietario efectuar los refuerzos necesarios para que las canalizaciones que pudiesen existir en el frente de la parcela no resulten afectadas por las obras. En cualquier caso, el propietario ser responsable de los daos o deterioros que pudiera producir en las conducciones o infraestructuras existentes.

2. Todas las parcelas debern estar provistas de, al menos, un acceso rodado, diseado de acuerdo con las caractersticas del trfico generado por la actividad y en ningn caso inferior a cinco metros de anchura, dotado de un firme cuyas caractersticas, resistencia, impermeabilizacin, drenaje y dems sean tales que permitan el correcto funcionamiento de la actividad.

3. El sistema viario interior de la parcela se proyectar de acuerdo con las necesidades de circulacin previstas y el carcter de su trfico. Tanto las vas como los senderos de peatones tendrn pavimento impermeable y su anchura estar proporcionada al trnsito previsto.

4. La longitud mxima del vado de acceso a va pblica en soluciones de contacto en forma de T ser de 12 metros, salvo en los casos que se arbitren soluciones de mayor complejidad.

5. La distancia mnima entre dos vados de acceso ser de 250 metros entre ejes de los vados, medida sobre el arcn o borde de la carretera, y ello independientemente de que los vados pertenezcan a la misma o a diferentes empresas. La distancia se aumentar todo lo necesario en aquellos tramos sinuosos, con rasantes u otros elementos, en donde se vea reducida sensiblemente la visibilidad, de modo que se asegure un adecuado acceso al trafico rodado entre carretera y la actividad. El acceso a parcelas entre vados deber resolverse mediante viales de servicio situados paralelamente a la carretera.

6. Para las entradas con giro a la izquierda, cuando se trate de empresas con plantilla superior a 15 trabajadores o que utilicen habitualmente vehculos de ms de 3,5 Tm. como medio de transporte, se dispondr un carril de deceleracin terminado en una explanada de espera y giro, o dispositivo similar situado en el lado opuesto al acceso, con caractersticas proporcionadas al trfico previsible, que deber ser aprobado por el Servicio de Caminos del Gobierno de Navarra.

7. El Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr exigir la incorporacin al Proyecto, de carriles de aceleracin y deceleracin en aquellas vas de trfico rpido o condensado, u otro tipo de soluciones que se consideren acordes con las caractersticas del vial.

8. Se deber evitar la desaparicin de la capa vegetal en las zonas lindantes con las carreteras y caminos, y se repondr en aquellos lugares en que por causas constructivas (almacenamiento de materiales, paso de maquinaria, etc.) o de otro tipo haya sido daada o deteriorada.

9. Todas las obras e instalaciones precisas para la ejecucin, conservacin y mantenimiento del vado y de los viales interiores de las parcelas sern costeadas por el titular.

Artculo 14. Abastecimiento de agua.

1. El abastecimiento de agua asegurar un caudal suficiente tanto para el consumo de agua sanitaria como para la limpieza y los procesos industriales, as como para riego e incendio.

2. El expediente recoger las caractersticas de la captacin del agua, caudal disponible, conduccin, depuracin, en caso de ser necesaria y distribucin.

Artculo 15. Incendios.

1. Deber disponerse del caudal y presin de agua necesarios para la extincin de incendios, en funcin del riesgo generado, debiendo instalarse, cuando sea necesario, un depsito de almacenamiento y equipo de bombeo adecuados.

2. Deber dejarse un paso de 5 metros de ancho alrededor de los edificios e instalaciones y que sea accesible desde el exterior por los vehculos del Servicio de Bomberos. Este paso deber mantenerse libre de obstculos no pudiendo ocuparse por aparcamientos ni destinarse a espacio de almacenaje. No ser preceptivo que este paso de seguridad circunde totalmente la edificacin cuando por su situacin y diseo permita suficientemente la accesibilidad y actuacin de los servicios de extincin.

Artculo 16. Saneamiento, depuracin y vertidos lquidos.

1. El expediente contemplar las redes de saneamiento, sistema de depuracin previsto y punto de vertido final.

2. Se adoptar, salvo excepciones justificadas, el sistema separativo, evacundose las aguas pluviales directamente a cauce pblico.

3. El vertido final se conectar a la red general del municipio, pudiendo autorizarse, por dificultad o lejana a la misma, una instalacin individual de depuracin con vertido a cauce pblico.

4. Todas las conducciones sern subterrneas y seguirn el trazado de la red viaria y de los espacios libres. La profundidad mnima de las canalizaciones ser de 1,20 metros, bajo el pavimento o el suelo natural, quedando siempre un mnimo de 0,80 metros bajo la red de agua potable, en su caso.

Artculo 17. Residuos slidos.

1. En el interior de la parcela no podrn depositarse ningn tipo de basuras o residuos slidos.

2. Podrn almacenarse provisionalmente en lugares especficos con capacidad suficiente, situados en el interior de la parcela, de modo que los residuos estn visualmente ocultos desde la carretera, caminos y viales de acceso a la parcela, y que no sea posible su desparramamiento debido a la accin del viento, lluvia, animales, etc.

Artculo 18. Energas.

En la solicitud inicial de tramitacin del expediente se deber hacer constar todos los tipos de energa que se vayan a emplear, sealando grficamente el emplazamiento de los depsitos, conducciones, etc.

Artculo 19. Energa elctrica.

1. Las lneas de distribucin elctrica interiores a la parcela, tanto para energa como para alumbrado, sern subterrneas.

2. Los centros o estaciones de transformacin estarn debidamente sealizados y protegidos.

Artculo 20. Otras instalaciones.

1. Alumbrado. Las parcelas debern estar provistas del alumbrado necesario, especialmente los espacios existentes entre la edificacin y la carretera.

Las iluminaciones medias de los viales y espacios libres se establecern de acuerdo con la importancia de su trfico, cuidndose la iluminacin de los accesos a la carretera. La Entidad Local, con el fin de estandarizar instalaciones, podr exigir la colocacin de un tipo determinado de bculos y luminarias en los espacios exteriores de la parcela.

2. Telfono y tlex. Las lneas debern ser enterradas. No obstante, durante la primera fase se permitirn lneas areas.

Artculo 21. Aparcamientos interiores.

1. Los espacios necesarios para carga y descarga, aparcamiento y maniobras de vehculos sern interiores a la parcela, no permitindose la utilizacin de la red viaria pblica para estos fines.

2. La dotacin de plazas de aparcamiento se deber justificar en el expediente, con arreglo al personal y actividades previstas, a razn de un mnimo de una plaza de aparcamiento por cada dos puestos de trabajo, no siendo inferiores a una plaza por cada 100 metros cuadrados de edificacin.

3. Las plazas de aparcamiento y sus accesos estarn debidamente delimitadas con al menos un encintado, y dispondrn de sealizacin adecuada, as como las reas de estacionamiento y maniobra de vehculos pesados.

4. Las reas de aparcamiento, si no se prevn cubiertas, estarn provistas de arbolado frondoso dispuesto en retcula apropiada a la distribucin de las plazas.

5. La circulacin peatonal dentro de la parcela deber resolverse de modo que no se produzcan riesgos para los peatones.

Artculo 22. Jardinera y arbolado.

1. Las parcelas en las que se implanten actividades industriales se arbolarn y ajardinarn en un mnimo del 20 por 100 de superficie de la misma, no computndose a estos efectos las franjas a que se refieren los artculos 7 apartado h) y 10 Vnculo a legislacin. La disposicin de las zonas arboladas y ajardinadas responder a objetivos concretos dentro de la ordenacin general de la parcela y se efectuar siguiendo criterios de distribucin adecuada a los mismos.

2. El Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr exigir la creacin de pantallas arboladas en el caso de industrias peligrosas, insalubres o con un fuerte impacto visual.

3. La jardinera y la eleccin del arbolado estarn en funcin de las posibilidades de su posterior riego y mantenimiento, para lo que se acudir a la plantacin de especies autctonas naturalizadas o de rpido crecimiento.

4. En las obras de edificacin y urbanizacin que se realicen, se procurar la conservacin del manto de tierra vegetal, almacenndolo si es preciso, para su posterior extendido sobre las reas verdes, una vez realizadas las obras.

Artculo 23. Cierres.

1. La existencia de cerramientos de parcela deber expresarse y justificarse siempre en el momento de la solicitud de la autorizacin.

2. La altura del cierre no ser superior a dos metros, salvo que se justifique una altura mayor por razones especficas de seguridad pblica.

3. Los cerramientos, salvo que se utilicen elementos vegetales, sern visualmente difanos, admitindose zcalos de obra de fbrica de hasta 50 centmetros de altura.

Artculo 24. Ejecucin de la urbanizacin.

1. La urbanizacin exterior e interior y las infraestructuras necesarias, tales como viales, agua, saneamiento, depuracin y energa se ejecutarn a cargo del promotor, previa o simultneamente a las obras de edificacin.

2. Para ello, y junto con la solicitud de licencia municipal o concejil, el promotor deber formalizar garanta o aval suficiente para la ejecucin de las obras de infraestructura y urbanizacin por importe del 50% del costo de las obras de urbanizacin que figuren en el Proyecto.

Artculo 25. Almacenamiento exterior.

1. Los espacios libres complementarios destinados a almacenamiento de mercancas, o depsito de maquinaria, envases o productos acabados no podrn estar situados en el frente de la parcela y debern estar apantallados visualmente por cierres vegetales o por paramentos o construcciones destinadas especficamente a tales fines.

2. Los espacios libres destinados a viales, aparcamientos, jardines, almacenamiento y otros usos debern mantenerse en buenas condiciones de ornato y limpieza.

Artculo 26. Depsitos al aire libre.

1. Las actividades industriales que exijan grandes superficies de depsito al aire libre se localizarn preferentemente en reas degradadas y se rodearn de pantallas protectoras de arbolado.

2. A lo largo de todo el permetro de la parcela, deber quedar libre de depsitos una franja de diez metros de anchura, como mnimo.

Artculo 27. Publicidad.

Podrn instalarse rtulos anunciadores adosados a los edificios o al cierre, siempre que estn realizados en materiales duraderos y que su superficie sea inferior a un 1/10 de la superficie del pao de la fachada en que estn situados, as como indicadores informativos ajustados a las dimensiones y diseo de la sealizacin viaria.

Artculo 28. Condiciones de esttica.

1. Condiciones generales.

Las construcciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en que estuvieran situadas y a tal efecto, en los lugares de paisaje abierto y en las inmediaciones de las carreteras y caminos, no se permitir que la situacin, masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa la armona del paisaje o desfigure la perspectiva propia del mismo.

2. Tipologas constructivas.

Dada la condicin aislada de los edificios y actividades constructivas reguladas en este Decreto Foral, se procurar que las mismas respondan a slidos regulares y simples, considerando en su diseo, siempre que ello sea posible, las invariantes formales y tipolgicas ms caractersticas de la arquitectura tradicional local, tales como volmenes, altura, cubierta, composicin de huecos y otras.

Podrn excluirse del cumplimiento de lo anterior las edificaciones cuyo destino o actividad exijan un diseo singular y propio.

En todo caso, el expediente deber justificar la solucin adoptada, aportando las medidas correctoras que puedan ser necesarias para su adaptacin al medio y al paisaje.

3. Fachadas.

a) Con independencia de la libertad compositiva de las fachadas, se procurar la adopcin de criterios de modulacin de los elementos exteriores que la conforman.

b) Todas las fachadas sern objeto de un acabado total que, como mnimo, estar constituido por revestimiento continuo pintado. El nivel de tratamiento de todas ellas ser el mismo o, al menos, ofrecer un resultado armnico si se emplean distintos materiales o diversas calidades de un mismo material.

c) Los materiales se usarn dignamente sin enmascarar su condicin. Los colores empleados debern adaptarse al medio o armonizar con l.

En los edificios de tipologa y composicin tradicional se utilizarn preferentemente los revocos con textura uniforme y los materiales cermicos en colores naturales, de acuerdo con el medio en que se ubiquen.

d) Cuando se trate de grandes edificios y, por tanto, de grandes superficies de fachada, deber justificarse la eleccin de los colores a emplear en ellos, por constituir motivo de gran impacto visual, teniendo en cuenta los condicionantes medioambientales y paisajsticos de su entorno. Se procurar evitar el fraccionamiento con diversos colores de las superficies tratadas, as como la utilizacin de listados de color, salvo que se justifique que la solucin propuesta es la ms adecuada, desde el punto de vista de la reduccin impacto en el paisaje.

e) La utilizacin de plantaciones y pantallas arbreas en los frentes de fachadas de gran longitud y superficie, se har con la premeditada intencin de que formen parte del modo de entender dichas fachadas, debiendo elegirse adecuadamente las especies a emplear y estudindose la disposicin de las correspondientes plantaciones.

4. Cubiertas.

a) En las edificaciones que por su tamao, proporciones y caractersticas constructivas sea posible, se utilizarn cubiertas a dos o cuatro aguas, cuya pendiente ser, como mximo del 50 por 100, salvo en aquellos casos en que la arquitectura tradicional o las condiciones climatolgicas exijan pendientes mayores.

El material de cobertura ser, preferentemente, la teja rabe en colores ocres y rojos segn el medio en el que se ubiquen, pudindose utilizar otros materiales (teja de hormign, fibrocemento, etctera), siempre y cuando las formas y colores se adapten al medio arquitectnico local.

La utilizacin de superficies traslcidas no superar el 10 por 100 de la superficie total de la cubierta.

b) Cuando, por las caractersticas formales, dimensionales o de gran escala de los edificios, o por la actividad que en ellos se desarrolla, sea precisa la utilizacin de otro tipo de cubiertas -cubiertas planas, en diente de sierra u otras-, se justificar la solucin adoptada desde el punto de vista esttico y paisajstico, proponindose en el expediente cuantas medidas resulten oportunas para lograr una adecuada adaptacin de la arquitectura al medio y al paisaje.

Artculo 29. Altura

1. La altura mxima de la edificacin ser de diez metros, medidos en cada punto de contacto del terreno con la en edificacin, desarrollndose en un mximo de dos plantas.

2. La altura mxima podr ser superada por aquellos elementos imprescindibles para el proceso tcnico de produccin.

3. Excepcional y justificadamente, el Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr autorizar mayores alturas y mayor nmero de plantas cuando el proceso productivo as lo exija.

Artculo 30. Industrias existentes

1. Podr autorizarse la ampliacin de las construcciones e instalaciones industriales existentes, no incursas en perodo de prescripcin de infraccin urbanstica grave y que no hayan sido declaradas de forma expresa por el planeamiento local como fuera de ordenacin, con arreglo a las condiciones previstas en este Decreto Foral. El Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr excepcionar la exigencia de alguna de las condiciones establecidas cuando se justifique, desde el punto de vista estrictamente urbanstico, la imposibilidad material de su cumplimiento.

Las ampliaciones debern justificarse en sus procesos productivos.

2. Se prohbe el cambio de uso de instalaciones agropecuarias ubicadas en suelo no urbanizable para la habilitacin de usos industriales.

3. Podr autorizarse el cambio de actividades industriales en edificaciones situadas en suelo no urbanizable cuando permanezca la unicidad empresarial y, por tanto, no se d lugar a fraccionamientos en nuevas industrias dentro o fuera de la edificacin, ni siquiera con carcter de proindiviso, y, adems, no se encuentre la propia instalacin o la nueva actividad industrial declarada fuera de ordenacin por el planeamiento local. El cambio de actividades se autorizar siempre que la nueva actividad cumpla las condiciones previstas en este Decreto Foral. El Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr excepcionar la exigencia de alguna de las condiciones establecidas cuando se justifique, desde el punto de vista estrictamente urbanstico, la imposibilidad material de su cumplimiento.

4. Las construcciones e instalaciones industriales declaradas especficamente fuera de ordenacin por el planeamiento local quedarn sujetas al rgimen urbanstico establecido en los artculos 9 de la Ley Foral 6/1987, de 10 de abril, de Normas Urbansticas Regionales para proteccin y uso del territorio Vnculo a legislacin, y 60 y 61 de la Ley del Suelo.

Seccin 3.. Procedimiento y documentacin

Artculo 31. Procedimiento

1. El procedimiento para la obtencin de la autorizacin administrativa previa a la licencia ser el regulado en el artculo 31 de la Ley Foral de Normas Urbansticas Regionales para proteccin y uso del territorio Vnculo a legislacin, con las determinaciones complementarias de la Ley Foral 7/1989, de 8 de junio, de medidas de intervencin en materia de suelo y vivienda.

2. La resolucin autorizando la ubicacin en suelo no urbanizable podr establecer las medidas correctoras o las condiciones de emplazamiento, edificacin o urbanizacin necesarias.

3. No obstante lo dispuesto en el numero 1 de este artculo, el Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, podr ordenar la tramitacin del expediente como Proyecto o Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, su sujecin a lo dispuesto en los artculos 22 a 26 de la Ley Foral 12/1986, de 11 de noviembre, de Ordenacin del Territorio, cuando se trate de grandes industrias con una especial magnitud, incidencia o repercusin sobre el paisaje o medio ambiente y otras incidencias notables.

Artculo 32. Documentacin

Los expedientes que se tramiten conforme a lo dispuesto en este Decreto Foral, sin perjuicio de la documentacin que sea preciso aportar para el cumplimiento de la Ley Foral 16/1989, de 5 de diciembre, de control de actividades clasificadas para la proteccin del medio ambiente Vnculo a legislacin, contendrn la siguiente documentacin;

1. Instancia firmada por el Alcalde o Presidente del Concejo en el que pretende ubicarse la actividad.

A estos efectos el empresario deber presentar ante la entidad local respectiva la documentacin tcnica a que se refiere el nmero 4, con objeto de su informe por dicha entidad y remisin posterior al Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.

2. Informe emitido por la Entidad Local respectiva sobre los siguientes aspectos de la propuesta efectuada por el promotor:

a) Categora del suelo no urbanizable conforme al artculo 5 de la Ley Foral 6/1987, de 10 de abril, de Normas Urbansticas Regionales para proteccin y uso del territorio Vnculo a legislacin.

b) Indicacin de la actividad que se pretenda implantar conforme al artculo 6 de este Decreto Foral Vnculo a legislacin, sealando si es nueva implantacin, ampliacin de industrias preexistentes o cambios de usos.

c) Antecedentes de todo orden en el caso de tratarse de ampliaciones, cambios de actividad, legalizacin de construcciones u otras situaciones anlogas.

d) Adecuacin de la propuesta a las determinaciones del planeamiento urbanstico local vigente.

e) Cuantos otros extremos, referidos siempre a cuestiones urbansticas, se considere oportuno resaltar.

3. Declaracin jurada o promesa del propietario del terreno de no dividir la parcela para otras edificaciones posteriores al margen de la ampliacin de la actividad industrial a autorizar, a efectos de su inscripcin en el Registro de la Propiedad.

4. Documentacin tcnica suficiente que desarrolle de modo justificado, entre otros, los siguientes aspectos:

a) Memoria.

- Descripcin de la actividad y uso a desarrollar, definindose expresamente conforme a las actividades descritas en el artculo 6 Vnculo a legislacin e indicando si se trata de nueva implantacin, ampliacin o cambio de uso de industrias preexistentes.

- Cuando se trate de ampliacin de una industria preexistente se justificar la necesidad de dicha ampliacin en funcin del proceso productivo.

- Categora de suelo en el que se pretende implantar la actividad conforme a las categoras establecidas en la Ley Foral de Normas Urbansticas Regionales para proteccin y uso del territorio Vnculo a legislacin.

- Justificacin del cumplimiento de las condiciones de emplazamiento reguladas en el artculo 7. de este Decreto Foral.

- Descripcin y justificacin de los datos referidos a la ordenacin de la parcela, tales como superficie de la parcela; ocupacin de la misma por edificaciones, instalaciones, acopios de materiales y depsito de productos terminados; superficies pavimentadas destinadas, separadamente, a peatones, trfico rodado y aparcamientos; numero de plazas de aparcamiento segn el tipo de vehculos; y superficies destinadas a zonas verdes y arbolado, con descripcin de las especies arbreas previstas. Se incluir, asimismo, la justificacin de los movimientos de tierra a efectuar y de las rasantes que se proyecten.

- Descripcin de los servicios existentes y previstos relativos a abastecimiento de agua, saneamiento, depuracin y vertido de aguas residuales, tratamiento de residuos slidos, energa elctrica y otras energas, alumbrado exterior y otras instalaciones, con justificacin del cumplimiento de las determinaciones establecidas en este Decreto Foral.

- Descripcin de las caractersticas formales y constructivas de la edificacin referidas a la superficie construida por planta, nmero de plantas, altura de la edificacin y de los elementos singulares, composicin, materiales y color de fachadas, cubiertas, cierres y otros.

En el caso de que se pretenda ampliar una instalacin ya existente, se justificar el incremento de la nueva superficie conforme al artculo 30.1 de este Decreto Foral.

- Descripcin de los elementos de publicidad, si los hubiera y justificacin de que no producen una incidencia visual negativa sobre el paisaje o monumentos.

- Fotografas panormicas de la parcela, de su entorno fsico y de las edificaciones existentes en las inmediaciones.

b) Documentacin grfica.

- Plano de situacin a escala mnima 1:5.000 de la parcela en relacin con el municipio o concejo en el que se encuentra y en el que debern quedar reflejadas las condiciones que se establecen en el artculo 7., nmero 1, en sus apartados b y h. Cuando se trate de actividades de produccin que exijan grandes superficies se aportar, adems, un plano a escala 1:10.000 que concrete la situacin de la parcela en relacin a los supuestos establecidos en el artculo 6., apartado d), de este Decreto Foral.

- Plano topogrfico a escala adecuada y como mnimo 1:500, en el que se recoja el estado actual de la parcela y de su entorno prximo, con referencias precisas a los elementos naturales existentes, a las edificaciones, infraestructuras y servicios y a cualquier otro elemento de inters urbanstico.

- Plano de emplazamiento de las obras, servicios e instalaciones existentes y previstas, a escala adecuada y como mnimo a 1:500, en el que se justifique el cumplimiento de las condiciones de emplazamiento a que hace referencia el artculo 7., nmero 1, en sus apartados c, d, e, f y g.

- Planos a escala adecuada en los que se reflejen los siguientes aspectos:

- Acceso rodado existente y previsto con expresin de los movimientos que sean necesarios efectuar para garantizar una correcta accesibilidad entre la parcela de que se trate y la correspondiente va pblica.

- Servicios de abastecimiento de agua; saneamiento, depuracin y vertidos de aguas residuales; tratamiento de residuos slidos; energa elctrica y otras energas; alumbrado exterior y otras instalaciones que se incluyan en el expediente.

- Ordenacin en planta y secciones de la parcela, reflejando: la ocupacin sobre la misma de las instalaciones y edificaciones a llevar a cabo; retranqueos de estas ltimas con respecto a linderos y cierres; los movimientos de tierras; los muros y taludes a efectuar; las superficies pavimentadas destinadas a peatones, trfico rodado, reas de maniobra y aparcamientos; nmero de plazas de aparcamiento segn el tipo de vehculo; superficies destinadas a jardinera y arbolado, con desglose de las superficies que ocupen tales elementos y superficie destinada a almacenamiento exterior.

En estos planos se sealarn las rasantes proyectadas.

- Planos de plantas, alzados y secciones en los que se reflejen las principales caractersticas formales y constructivas de la edificacin que se describen en la memoria as como de los elementos de publicidad. En los correspondientes planos se sealarn las cotas de nivel de cada planta en relacin a la cota + 0'00 elegida.

Artculo 33. Consultas previas

1. Las personas interesadas podrn solicitar, siempre por escrito, informacin del Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente sobre la posibilidad de implantar un uso o actividad en un terreno clasificado como suelo no urbanizable, presentando su solicitud en el Registro General del Gobierno de Navarra.

2. La solicitud deber identificar el terreno con referencia a su situacin en un trmino municipal y su emplazamiento dentro del mismo, de manera que no puedan producirse dudas acerca de su situacin y de las dems circunstancias de hecho que ocurran. Asimismo, se describirn con toda suficiencia los datos referidos al desarrollo de la actividad que se pretenda instalar.

3. El Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, al contestar la consulta, que en ningn caso ser vinculante y que quedar condicionada a las circunstancias fcticas del momento en que se solicite la informacin, sealar la posibilidad, y, en su caso, las condiciones urbansticas que habrn de incorporarse al Proyecto.

Disposicin Adicional nica

Las determinaciones de este Decreto Foral se aplicarn sin perjuicio de las dems disposiciones que se contengan en la legislacin actual vigente y que resulten aplicables a las actividades constructivas y a los usos contemplados en esta norma.

Disposicin Final Primera

Se faculta al Consejero de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, a dictar las disposiciones precisas para el desarrollo de este Decreto Foral.

Disposicin Final Segunda

Se faculta al Consejero de Industria, Comercio y Turismo para formalizar con las Entidades Locales los Convenios a los que se refiere el artculo 4 de este Decreto Foral Vnculo a legislacin.

Disposicin Final Tercera

Este Decreto Foral entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.

Gobierno de Navarra

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