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LEY FORAL 6/2000, DE 3 DE JULIO, PARA LA IGUALDAD JURDICA DE LAS PAREJAS ESTABLES

BON N.� 82 - 07/07/2000; corr. err., BON 29/09/2000



  CAPTULO I. Disposiciones generales


  CAPTULO II. Contenido de la relacin de pareja


  CAPTULO III. Rgimen sucesorio, fiscal y de funcin pblica


Prembulo

El artculo 39 de la Constitucin Espaola Vnculo a legislacin indica la obligacin de los poderes pblicos de asegurar la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. En dicho artculo no existe referencia a un modelo de familia determinado ni predominante, lo que hace necesaria una interpretacin amplia de lo que debe entenderse por tal, consecuente con la realidad social actual y con el resto del articulado constitucional, en particular los artculos 9.2 Vnculo a legislacin (obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas) y 14 Vnculo a legislacin (los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social).

Nuestro ordenamiento jurdico ha recogido ya algunos casos en los que se reconoce a las parejas unidas de forma estable en una relacin de afectividad anloga a la conyugal una situacin equiparable a los matrimonios, en particular en cuanto a la adopcin, los arrendamientos urbanos, el derecho de asilo, determinadas disposiciones penales o de prestaciones sociales.

No obstante, permanecen en el ordenamiento distintas disposiciones legales que discriminan negativamente los modelos de familia distintos del tradicional, basado en el matrimonio, desconociendo que el derecho a contraer matrimonio del artculo 32 de la Constitucin Vnculo a legislacin incluye el derecho a no contraerlo y optar por un modelo familiar distinto, sin que el ejercicio de ese derecho deba comportar obtener un trato ms desfavorable por la ley.

En virtud de lo dispuesto en el artculo 48 del Amejoramiento del Fuero, Navarra Vnculo a legislacin tiene competencia exclusiva en materia de Derecho Civil Foral. Asimismo, Navarra ostenta competencias en otras materias que afectan a la situacin de las parejas de hecho estables.

La presente Ley Foral pretende eliminar las discriminaciones que por razn de la condicin o circunstancia personal o social de los componentes de la familia, entendida en la multiplicidad de formas admitidas culturalmente en nuestro entorno social, perduran en la legislacin, y perfeccionar el desarrollo normativo del principio constitucional de proteccin social, econmica y jurdica de la familia, adecuando la normativa a la realidad social de este momento histrico.

CAPTULO I. Disposiciones generales

Artculo 1. Principio de no discriminacin Nota de Vigencia.

En la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico navarro, nadie puede ser discriminado por razn del grupo familiar del que forme parte, tenga ste su origen en la filiacin, en el matrimonio o en la unin de dos personas que convivan en anloga relacin de afectividad, con independencia de su orientacin sexual.

Artculo 2. Concepto de pareja estable Nota de Vigencia.

1. A efectos de la aplicacin de esta Ley Foral, se considera pareja estable la unin libre y pblica, en una relacin de afectividad anloga a la conyugal, con independencia de su orientacin sexual, de dos personas mayores de edad o menores emancipadas sin vnculo de parentesco por consanguinidad o adopcin en lnea recta o colateral hasta el segundo grado, siempre que ninguna de ellas est unida por un vnculo matrimonial o forme pareja estable con otra persona.

2. Se entender que la unin es estable cuando los miembros de la pareja hayan convivido maritalmente, como mnimo, un perodo ininterrumpido de un ao, salvo que tuvieran descendencia comn, en cuyo caso bastar la mera convivencia, o salvo que Nota de Vigencia hayan expresado su voluntad de constituir una pareja estable en documento pblico.

En el caso de que un miembro de la pareja o ambos estn ligados por vnculo matrimonial, el tiempo de convivencia transcurrido hasta el momento en que el ltimo de ellos obtenga la disolucin o, en su caso, la nulidad, se tendr en cuenta en el cmputo del perodo indicado de un ao Nota de Vigencia.

3. Las disposiciones de la presente Ley Foral se aplicarn a las parejas estables cuando, al menos, uno de sus miembros tenga la vecindad civil Navarra Nota de Vigencia.

Artculo 3. Acreditacin Nota de Vigencia.

La existencia de pareja estable y el transcurso del ao de convivencia Nota de Vigencia podrn acreditarse a travs de cualquier medio de prueba admitido en Derecho.

Artculo 4. Disolucin de la pareja estable Nota de Vigencia.

1. Se considerar disuelta la pareja estable en los siguientes casos:

a) Por la muerte o declaracin de fallecimiento de uno de sus integrantes.

b) Por matrimonio de uno de sus miembros.

c) Por mutuo acuerdo.

d) Por voluntad unilateral de uno de los miembros de la pareja, notificada fehacientemente al otro.

e) Por cese efectivo de la convivencia por un perodo superior a un ao.

f) En los supuestos acordados por sus miembros en escritura pblica.

2. Ambos miembros de la pareja estn obligados, aunque sea separadamente, a dejar sin efecto el documento pblico que, en su caso, hubieren otorgado.

3. Los miembros de una pareja estable no podrn establecer otra pareja estable con tercera persona mientras no se haya producido su disolucin mediante alguno de los supuestos descritos en el primer apartado.

4. La extincin de la pareja estable implica la revocacin de los poderes que cualquiera de los miembros haya otorgado a favor del otro Nota de Vigencia.

CAPTULO II. Contenido de la relacin de pareja

Artculo 5. Regulacin de la convivencia Nota de Vigencia.

1. Los miembros de la pareja estable podrn regular vlidamente las relaciones personales y patrimoniales derivadas de la convivencia, mediante documento pblico o privado, con indicacin de sus respectivos derechos y deberes. Tambin pueden regular las compensaciones econmicas que convengan para el caso de disolucin de la pareja, respetando, en todo caso, los derechos mnimos contemplados en la presente Ley Foral, los cuales son irrenunciables hasta el momento en que son exigibles Nota de Vigencia.

2. No podr pactarse la constitucin de una pareja estable con carcter temporal ni someterse a condicin Nota de Vigencia.

3. En defecto de pacto, los miembros de la pareja estable contribuirn, proporcionalmente a sus posibilidades, al mantenimiento de la vivienda y de los gastos comunes, mediante aportacin econmica o trabajo personal. Se considerar contribucin a los gastos comunes el trabajo domstico, la colaboracin personal o profesional no retribuida o insuficientemente retribuida a la profesin o a la empresa del otro miembro, as como los recursos procedentes de su actividad o de sus bienes, en proporcin a sus ingresos respectivos y, si stos no fueran suficientes, en proporcin a sus patrimonios.

No tendrn la consideracin de gastos comunes los derivados de la gestin y la defensa de los bienes propios de cada miembro, ni, en general, los que respondan al inters exclusivo de uno de los miembros de la pareja Nota de Vigencia.

4. Al cesar la convivencia, cualquiera de los miembros podr reclamar del otro una pensin peridica, si la necesitara para atender adecuadamente su sustento en uno de los siguientes casos:

a) si la convivencia hubiera disminuido la capacidad del solicitante de obtener ingresos

b) si el cuidado de los hijos e hijas comunes a su cargo, le impidiera la realizacin de actividades laborales o las dificultara seriamente Nota de Vigencia.

5. En defecto de pacto, cuando la convivencia cesa en vida de los dos convivientes, aquel que, sin retribucin o con retribucin insuficiente, haya trabajado para el hogar comn o para el otro conviviente, tiene derecho a recibir una compensacin econmica en caso de que se haya generado por este motivo una situacin de desigualdad entre el patrimonio de ambos que implique un enriquecimiento injusto Nota de Vigencia.

Artculo 6. Reclamacin de pensin peridica y de compensacin econmica Nota de Vigencia.

1. La reclamacin de los derechos a que hacen referencia los apartados 4 y 5 del artculo anterior debe formularse en el plazo de un ao a contar desde el cese de la convivencia.

2. La obligacin prescrita por el artculo 5.4, en el supuesto de la letra a), se extingue, en todo caso, en el plazo de tres aos, a contar desde la fecha de pago de la primera pensin, por las causas generales de extincin del derecho de alimentos y desde el momento en que quien la percibe contrae matrimonio o convive maritalmente; y, en el supuesto de la letra b), cuando la atencin a los hijos o a las hijas cesa por cualquier causa o stos llegan a la mayora de edad o son emancipados, salvo los supuestos de incapacidad.

3. El pago de la compensacin prescrita por el artculo 5.5 se har efectivo en el plazo mximo de tres aos, con el inters legal desde que se haya reconocido.

La compensacin se satisfar en metlico, salvo que haya acuerdo entre las partes o si el juez o jueza, por causa justificada, autoriza el pago con bienes del conviviente obligado.

4. La pensin alimenticia peridica ser disminuida o extinguida en la medida en que el desequilibrio que compensa disminuya o desaparezca.

Artculo 7. Responsabilidad patrimonial Nota de Vigencia.

Los miembros de la pareja estable son responsables solidariamente frente a terceras personas de las obligaciones contradas por los gastos necesarios para el mantenimiento de la casa y la atencin de los hijos comunes.

Artculo 8. Adopcin Nota de Vigencia.

1. Los miembros de la pareja estable podrn adoptar de forma conjunta con iguales derechos y deberes que las parejas unidas por matrimonio.

2. Se adecuarn las disposiciones normativas forales sobre adopciones y acogimiento para contemplar el modelo de familia formado por parejas estables.

Artculo 9. Ejercicio de acciones y derechos Nota de Vigencia.

1. Los miembros de la pareja estable se consideran equiparados a la situacin de los cnyuges unidos por matrimonio en cuanto a la aplicacin de las disposiciones relacionadas con la tutela, la curatela, la incapacitacin, la declaracin de ausencia y la declaracin de prodigalidad.

2. Se aade un nuevo prrafo a la Ley 62 de la Compilacin del Derecho Civil Foral de Navarra o Fuero Nuevo con la siguiente redaccin:

....................Vnculo a legislacin

Articulo 10. Guarda y rgimen de visitas de los hijos Nota de Vigencia.

1. En caso de cese de la pareja estable en vida de ambos miembros, stos podrn acordar lo que estimen oportuno en cuanto a la guarda y custodia de los hijos e hijas comunes y al rgimen de visitas, comunicacin y estancia. No obstante, el Juez podr moderar equitativamente lo acordado, cuando a su juicio sea lesivo para cualquiera de los miembros o para los hijos e hijas comunes.

2. El Juez acordar lo que estime procedente respecto de los hijos e hijas comunes, en beneficio de stos y previa audiencia de los mismos, si tuvieran suficiente juicio o fueran mayores de doce aos.

CAPTULO III. Rgimen sucesorio, fiscal y de funcin pblica

Artculo 11. Rgimen sucesorio Nota de Vigencia.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Compilacin del Derecho Civil Foral de Navarra o Fuero Nuevo:

1. Se aade un segundo prrafo a la Ley 253 con la siguiente redaccin:

....................Vnculo a legislacin

2. Se modifica el apartado 5 de la Ley 304 que queda redactado como sigue:

....................Vnculo a legislacin

3. Se modifica la Ley 341 que queda redactada como sigue:

....................Vnculo a legislacin

Artculo 12. Rgimen fiscal.

1. Los miembros de una pareja estable sern considerados como cnyuges a los efectos previstos en la legislacin fiscal de Navarra a la hora de computar rendimientos y de aplicar deducciones o exenciones Nota de Vigencia.

2. Se introducen las siguientes modificaciones en las Normas para la exaccin de los impuestos sobre sucesiones y transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados aprobadas por la Diputacin Foral de Navarra el 10 de abril de 1970:

a) Adicin de un nuevo prrafo al artculo 13:

“A los efectos de estas Normas los miembros de una pareja estable sern equiparados a la situacin de los cnyuges.”

b) Adicin al final del apartado 1 del artculo 29 del siguiente inciso: “o miembros de una pareja estable.”

c) Nueva redaccin del primer prrafo de la letra a) del apartado 1 del artculo 40:

“Los bienes de todas clases que hubieren pertenecido al causante de la sucesin hasta un perodo mximo de un ao anterior a su fallecimiento, salvo prueba fehaciente de que tales bienes fueron transmitidos por aqul y se hallen en persona distinta de un heredero, legatario, pariente dentro del tercer grado, cnyuge o pareja estable de cualquiera de ellos o del causante.”

d) Nueva redaccin de la letra b) del apartado 1 del artculo 40:

“b) Los bienes y derechos que, en perodo de tres aos anteriores al fallecimiento, hubieran sido adquiridos a ttulo oneroso en usufructo por el causante y en nuda propiedad por un heredero, legatario, pariente dentro del tercer grado, cnyuge o pareja estable de cualquiera de ellos o del causante.”

e) Adicin al final del apartado 4 del artculo 40 del siguiente inciso: “o pareja estable.”

f) Nueva redaccin de la letra c) del apartado 3 del artculo 45:

“c) Que no aparezca contrada a favor de los herederos o de los legatarios de parte alcuota ni de los cnyuges, parejas estables, ascendientes, descendientes o hermanos de dichos herederos o legatarios.”

g) Nueva redaccin del apartado 2 del artculo 48:

“2. Entre ascendientes y descendientes legtimos; e hijos legitimados por subsiguiente matrimonio, adoptantes y adoptados con adopcin plena y entre cnyuges o miembros de pareja estable.............. Exentas.”

h) Nueva redaccin de la letra a) del apartado 1 del artculo 113:

“a) Cuando de los Registros fiscales resultara la disminucin del patrimonio de una persona y sincrnicamente con posterioridad, pero nunca despus de dos aos, el incremento patrimonial del cnyuge o pareja estable, o de los descendientes o de los hijos adoptivos o cnyuges o parejas estables de cualquiera de ellos.”

i) Nueva redaccin del primer prrafo de la letra b) del apartado 1 del artculo 113:

“b) Cuando fallecida una persona sin dejar cnyuge viudo o pareja estable sin descendencia o hijos adoptivos, los mismos Registros acusaren, en el desenvolvimiento del patrimonio del causante, disminuciones que, sincrnica o posteriormente, pero nunca despus de tres aos, sean correlativas al incremento en el patrimonio de los herederos o legatarios.”

j) Nueva redaccin de la letra c) del apartado 1 del artculo 113:

“c) Cuando de la investigacin de las altas y bajas del Impuesto Industrial resultara el alta de descendiente o cnyuge por razn del mismo negocio en el que se dio la baja el ascendiente o el otro cnyuge o miembro de pareja estable.”

k) Nueva redaccin del apartado 74.o del artculo 116:

“74.o Las cantidades hasta 500.000 pesetas, que al fallecimiento de sus empleados, satisfagan las empresas al cnyuge, pareja estable, ascendientes o descendientes legtimos, naturales o adoptivos de dichos empleados fallecidos siempre que se acredite que aquellos, al producirse el bito, estaban en situacin de empleados fijos, temporeros o eventuales de la empresa, y que hubiesen prestado sus servicios a la misma ininterrumpidamente durante los tres meses anteriores a su fallecimiento o a la fecha en que causaran baja por la enfermedad o accidente que caus la muerte, o a la de ser jubilados reglamentariamente.” Nota de Vigencia.

3. Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley Foral 22/1998, de 30 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas:

a) Nueva redaccin de la letra d) del apartado 2 del artculo 14:

“d) Las pensiones compensatorias recibidas del cnyuge o pareja estable y las anualidades por alimentos.”

b) Nueva redaccin del apartado 2 del artculo 55:

“2. Por pensiones compensatorias. Las cantidades satisfechas por este concepto a favor del cnyuge y las anualidades por alimentos, con excepcin de las fijadas en favor de los hijos del contribuyente, establecidas ambas por decisin judicial, as como las cantidades legalmente exigibles satisfechas a favor de la pareja estable.”

c) Nueva redaccin del segundo prrafo de la letra e) del apartado 1 del artculo 62:

“La deduccin se practicar por el cnyuge o pareja estable de la persona asistida y en su defecto por el familiar de grado ms prximo.”

d) Nueva redaccin de la subletra b') de la letra f) del apartado 4 del artculo 62:

“b') Darn derecho a deduccin las obras e instalaciones de adecuacin que deban efectuarse en la vivienda habitual del sujeto pasivo, por razn de la minusvala del propio sujeto pasivo, de su cnyuge, pareja estable, ascendientes o descendientes que convivan con l.”

e) Nueva redaccin del apartado 1 del artculo 71:

“1. A efectos de este impuesto son unidades familiares:

a) La integrada por los cnyuges no separados legalmente y, si los hubiere, los hijos menores de edad, con excepcin de los que, con el consentimiento de los padres, vivan independientes de stos, y los hijos mayores de edad incapacitados judicialmente sujetos a patria potestad prorrogada o rehabilitada.

b) La integrada por una pareja estable, segn su legislacin especfica y, si los hubiere, los hijos menores de edad, con excepcin de los que, con el consentimiento de los padres, vivan independientes de stos, y los hijos mayores de edad incapacitados judicialmente sujetos a patria potestad prorrogada o rehabilitada.

c) En los casos de separacin legal, o cuando no existiera vnculo matrimonial, la formada por el padre o la madre y todos los hijos que convivan con uno u otro y que renan los requisitos a que se refieren los apartados anteriores.”

f) Nueva redaccin de la regla 6.a del artculo 75:

“6.a En el supuesto de unidades familiares a las que se refieren los apartados 1.a) y 1.b) del artculo 71, cuando, por aplicacin de la regla 2.a del apartado 4 del artculo 55, uno de los cnyuges o miembros de la pareja estable no hubiese podido aplicar ntegramente la reduccin a que se refiere su apartado 3, el remanente se adicionar al mnimo personal del otro cnyuge o miembro de la pareja estable.”

Artculo 13. Rgimen de funcin pblica.

1. Los miembros de una pareja estable sern considerados como cnyuges a los efectos previstos en el Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas de Navarra, en cuanto a licencias, permisos, situaciones administrativas, provisin de puestos de trabajo, ayuda familiar y derechos pasivos.

2. Se modifica el prrafo a) del apartado 1 del artculo 50 del Texto Refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Pblicas de Navarra que quedar redactado como sigue:

“a) Por cnyuge o pareja estable que no perciba ingresos..... 3,50 por 100.”

3. Se modifica el artculo 75 del texto refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Pblicas de Navarra que quedar redactado como sigue: “Sern beneficiarios de la pensin de viudedad los cnyuges y parejas estables de los funcionarios y de los pensionistas por jubilacin que renan los requisitos que se determinen reglamentariamente.”

Disposicin Adicional nica

El Gobierno de Navarra y los Ayuntamientos podrn crear Registros de Parejas Estables para facilitar a travs de su inscripcin voluntaria la prueba de su constitucin.

Si la legislacin del Estado previera la inscripcin en el Registro Civil de las uniones reguladas por la presente Ley Foral, los efectos que sta les otorgara han de entenderse referidos a las parejas que se inscriban en el mismo.

Disposicin Transitoria nica

Las disposiciones de esta Ley Foral se aplicarn, a partir de su entrada en vigor, a las parejas estables constituidas con anterioridad siempre que cumplan los requisitos establecidos en su artculo 2.

Disposicin Derogatoria nica

Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en esta Ley Foral.

Disposicin Final Primera

El Gobierno de Navarra dictar las disposiciones reglamentarias para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en esta Ley Foral.

Disposicin Final Segunda

Esta Ley Foral entrar en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicacin en el “Boletn Oficial de Navarra”.

Gobierno de Navarra

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